Жалоба на МФЦ: как написать и куда пожаловаться

Когда можно подать жалобу на МФЦ?

Обслуживание во многофункциональных центрах выстроено таким образом, чтобы посетителю быстро и качественно предоставили нужную услугу. В большинстве случаев сотрудники довольно корректно общаются и компетентны в вопросах оформления документов, но случаются и конфликтные ситуации, в которых посетители грозятся написать жалобу. Имеют ли право клиенты таким образом выразить недовольство работой центра?

Пожаловаться на работу МФЦ может любой посетитель, но при этом у него должны быть веские основания для такого действия. Они указаны в Федеральном законе от 27.07.2010 г. №210-ФЗ. В список оснований для инициации служебных разбирательств входят:

• нарушение отведенных сроков на обработку документов;
• необоснованный отказ в приеме документов, их оформлении или выдаче;
• требования к пакету бумаг или самому посетителю, которые не соответствуют букве закона;
• допущенные ошибки в документах.

Подавать жалобу можно и в следующих случаях:

• хамство сотрудников;
• нецензурная брань в адрес клиентов;
• другие нарушения, указанные в АК и УК РФ.

Жалоба в МФЦ за нарушенные сроки и иные допущенные по вине сотрудников центра конфликтные ситуации подается в тот же день или спустя несколько суток.

Лучше, чтобы между нарушением и его официальной фиксацией прошло не более 3 дней. Больший временной интервал затрудняет выяснение обстоятельств ситуации.

Основания для подачи жалобы

Причины могут быть следующие, замалчивать и терпеть нет необходимости. Помните, что у Вас есть права.

1. Элементарное незнание интересующей граждан информации, некомпетентность работника МФЦ.
2. Подавать жалобу можно и нужно, когда сотрудник организации требует оплаты за оказание услуг, что будет рассматриваться как взятка.
3. Нехватка или отсутствие бланков для заявлений в офисах.
4. Вы правы в своей претензии, если в срок не готовы документы, период регистрации оттягивается без видимых причин.
5. Работники не имеют права требовать дополнительные документы при регистрации, кроме установленных действующим законодательством.
6. Если отказывают в услуге, предусмотренной нормативными актами, смело пишите жалобу.
7. Сотрудник нарушает закон, если передает третьему лицу личные данные клиента.
8. Проверяйте все бумаги, которые получаете на руки в МФЦ. Если есть опечатки или ошибки, имеете полное право, чтобы работник их беспрекословно исправил.
9. Если необходимы исправления, то на них также отпущены определенные сроки, которые нарушать никто не имеет права.
10. Если есть иные грубые нарушения со стороны сотрудников МФЦ, каждый гражданин должен реагировать, подавать жалобу и сообщать в организации, которым МФЦ подведомственно.

Однако, граждане, пришедшие в Многофункциональный центр, также обязаны вести себя корректно и быть вежливыми. Уважительное обращение должно быть обоюдным.

Важно: в каждом МФЦ должно быть оборудование для ксерокопирования документов, сотрудники в рабочие часы обязаны находиться на рабочем месте, в кабинетах должно быть тихо и спокойно, а терминалы — всегда в исправном состоянии и готовые принимать оплаты государственных пошлин.

Жалоба на сотрудника руководству МФЦ

Больше всего нареканий вызывают у посетителей сотрудники МФЦ – их некомпетентность, оскорбительный тон общения. Неудивительно: одному человеку трудно удержать в голове важные нюансы оформления самых различных документов; моментально найти правильный ответ. Сами посетители тоже не всегда являются эталоном воспитанности – а их за день приходит немало.

Если работник допустил грубое нарушение служебных обязанностей или этикета, посетитель может потребовать Книгу жалоб, последовательно изложить в ней свои претензии. Жалобу можно не подписывать, но сообщить имя и оставить номер телефона все-таки стоит – чтобы было кому сообщить о принятых мерах.

Жалобную книгу надо требовать у администратора. Она должна быть прошита, листы пронумерованы. Руководитель учреждения обязан регулярно просматривать записи в книге и давать на них ответ (так гласит закон «О защите прав потребителей»).

Для быстрого решения вопроса можно направить претензию непосредственно руководителю учреждения, его имя обязан сообщить любой сотрудник.

Инстанции, куда можно подать жалобу

Как и на любую организацию, на МФЦ можно пожаловаться, позвонив на горячую линию. Но в этом случае жалоба может быть проигнорирована, и результата Вы не дождетесь. Наиболее эффективных способов три. Их мы рассмотрим более детальней.

Подать жалобу на официальном сайте МФЦ или по телефону горячей линии

Оставить жалобу в МФЦ на горячей линии может каждый гражданин РФ. Для этого достаточно позвонить по номеру 8 800 100 7010 и обрисовать ситуацию. Оператору необходимо дать и дополнительные сведения. К ним относятся:

• Ф.И.О. сотрудника, на которого подается жалоба;
• номер офиса «Мои документы»;
• Ф.И.О. заявителя.

Обычно такие обращения не остаются без внимания и в отношении сотрудника принимаются соответствующие меры.

Жители различных регионов имеют возможность оставить заявку на ресурсе местного МФЦ. Найти нужный сайт можно при помощи поисковой страницы «Все МФЦ России».

После визита на портал необходимо:

1. Отыскать в правой части экрана вкладку «Контакты» или «Обратная связь».
2. Написать подробное письмо.
3. В первом случае отправить его на адрес электронной почты, во втором — в автоматическом режиме.

Регистрация жалобы происходит в тот же день. Москвичам доступна и электронная приемная. Она расположена на странице md.mos.ru/reception, где выложена инструкция по подаче жалоб от граждан.

Рассмотрение заявок происходит за 5-15 дней. Принятое решение в письменной форме направляется заявителю обычным или электронным письмом.

Жалоба руководству МФЦ

Каждый посетитель вправе выразить мнение о работе отдельных сотрудников МФЦ или качества оказываемых услуг в целом, написав отзыв в специальной книге. Она хранится на стойке администратора или документальном стенде. При отсутствии книги жалоб и предложений в указанных местах, её всегда можно потребовать у сотрудников.

При написании жалобы или положительного отзыва можно использовать свободную форму. Однако в тексте нельзя употреблять грубости, оскорблять работников центра или нецензурно выражаться. Что касается указания личных данных, то это не является обязательным. Отзыв может оставляться анонимно.

Благодаря тому, что все страницы пронумерованы и прошиты, а на корешке стоит гербовая печать МФЦ, заявитель может не опасаться, что его обращение останется без внимания или чудесным образом «исчезнет». Помимо всего прочего, руководитель центра обязан регулярно проверять записи в книге, и оставлять комментарии к каждому отзыву.

Сроки рассмотрения обращений

Период рассмотрения жалобы на работу МФЦ, подаваемой руководителю, составляет 15 суток со дня её приема, при этом проверкой руководит должностное лицо учреждения, имеющее полномочия. Однако период рассмотрения сокращается до 5 суток, если она подана по одному из следующих оснований:

• необоснованный отказ принять заявление и комплект документации,
• нарушение сроков для устранения ошибок, совершенных по ошибке сотрудника,
• отказ в устранении ошибок.

Ответ с итогами проведенной проверки направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения. Если были выявлены признаки административного правонарушения или уголовного преступления, начальник МФЦ передает материалы в прокуратуру.

В Роспотребнадзор

Следующий государственный орган, в который вы можете обратиться за защитой своих прав, – Роспотребнадзор. Составленная жалоба послужит основанием для проведения внеплановой проверки либо возбуждению административного производства.

Сведения, которые необходимо указать в жалобе:

• наименование территориального отделения Роспотребнадзора,
• ФИО,
• e-mail (для получения ответа в электронной форме) или почтовый адрес,
• суть жалобы,
• дату и подпись.

Отдать на рассмотрение жалобу вы можете лично, отправить по почте либо через электронную форму на сайте Роспотребнадзора (https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition). Общий срок рассмотрения жалобы – 30 дней со дня её регистрации.

Жалоба в прокуратуру

Если работник МФЦ предложил вознаградить его за работу, иными словами потребовал взятку, или Вы столкнулись с мошенничеством, лучше всего сразу подать жалобу в прокуратуру.

К составлению этого документа предъявляются определённые требования, соблюсти которые не так уж и сложно. Заявление можно подготовить заранее и отправить через почтовое отделение, либо написать его непосредственно перед подачей. Жалоба не имеет строгого шаблона, однако чтобы её приняли к рассмотрению, следует позаботиться об указании следующей информации:

1. Полные данные адресата;
2. Персональные сведения отправителя;
3. Описание проблемы;
4. Имеющиеся доказательства;
5. Требования заявителя;
6. Личная подпись автора документа и дата подачи жалобы.

Обращение в судебные инстанции

Если все старания оказались безрезультатными, руководитель МФЦ проигнорировал обращение, а в прокуратуре посчитали нарушение несущественным, не стоит отчаиваться. Настала пора подавать иск в суд. Заявление можно составить заранее или написать прямо в суде.

Получив документ, судья назначит дату разбирательства, а копия заявления будет отправлена в МФЦ. В результате конфликт будет рассматриваться в ходе судебного заседания, на котором должны присутствовать обе стороны.

Общий порядок обжалования работы МФЦ

В ст. 11.2 закона №210-ФЗ приводится регламент действий недовольных посетителей центра. Претензию, поступившую в центр или его учредителю, рассматривают 15 дней. Правила подачи жалобы:

• форма заявления – письменная на бумаге или электронная;
• апелляция на сотрудника МФЦ направляется руководителю центра, на саму организацию – её учредителю или уполномоченному лицу администрации субъекта РФ;
• способы подачи жалобы: личное посещение инстанции, по почте, интернету с официального сайта МФЦ, через Госуслуги;
• порядок рассмотрения устанавливается Правительством РФ, региональными властями.

По претензии принимается решение об её удовлетворении или отказе. Мотивированный ответ заявитель получает на следующий день. Если досудебные меры оказались безрезультатными, обращаются в районный суд по прописке истца. Срок рассмотрения в этом случае – от одного до трёх месяцев.

Процесс подачи претензий к МФЦ

В ответ на недовольство клиента руководитель МФЦ может занять позицию защиты своего работника: «всего знать невозможно – ошибки неизбежны»; «народу много – придется подождать». В такой ситуации надо обращаться в структуры, контролирующие деятельность МФЦ со стороны: в органы власти, на портал Госуслуг, в прокуратуру, суд.

Претензии к региональному МФЦ можно направить в органы власти региона (на официальный сайт), а также в электронную приемную Министерства экономического развития – http://economy.gov.ru/minec/references/reception. На порталах этих властных структур действует сервис обратной связи, где оформляется любое обращение, включая жалобы.

Образец жалобы на МФЦ включает:

• контактные данные клиента;
• название организации, где это произошло;
• описание ситуации;
• требования по её исправлению;
• дата и подпись – без них жалоба будет недействительной.

При грубых нарушениях закона: утеря документов, вымогательство, оскорбление личности – необходимо сразу обращаться в прокуратуру.

Правила составления жалобы

Как пожаловаться руководству МФЦ правильно? Самое главное – грамотно составить жалобу. Она обязательно должна содержать следующие сведения:

• Наименование МФЦ, в котором была оказана услуга, а также его адрес и ФИО руководителя;
• Личные сведения заявителя (ФИО, место жительства, контактный телефон, адрес электронной почты, почтовый адрес). Если жалоба пишется от лица организации, то указывается ее название и юридический адрес;
• Подробное описание причин конфликта и текущего положения дел. Информация о действиях (бездействии) должностного лица, которые послужили поводом для написания жалобы. Указание ФИО и должности работника МФЦ, действия которого обжалуются;
• Доводы, аргументы, ссылки на статьи законов, на которых основывается жалоба и требования к руководству МФЦ, изложенные в ней;
• Прочие данные, которые относятся к делу. Список приложений – документов, которые подтверждают позицию заявителя.

Жалоба в письменном виде

Если действием или бездействием МФЦ вам нанесен серьезный моральный или материальный ущерб, то это повод для составления официальной письменной жалобы, которая, в случае дальнейшего бездействия ответственных лиц, станет отправной точкой для дальнейших обращений в прокуратуру и суд.

Ваше обращение в письменном виде следует адресовать начальнику. В обязательном порядке оно должно содержать:

• наименование и адрес МФЦ, на который подается жалоба;
• ФИО, адрес, телефон и иные доступные для связи контакты заявителя;
• суть обращения в произвольной форме;
• объективные доводы и статьи законодательных актов, на основании которых заявитель не согласен с действиями или бездействиями специалистов многофункционального центра;
• дату и подпись.

Такое письменное обращение направляется адресату заказным письмом Почтой России или может быть передано секретарю с обязательной отметкой о принятии на экземпляре заявителя.

Если в 15-ти дневный срок по вашей жалобе никаких действий не предпринято и ответов не предоставлено, то это повод для дальнейшего обращения в прокуратуру и подготовке к судебному урегулированию конфликта.

Отправка почтой и лично поданная жалоба в приемную МФЦ

В этой ситуации потребуется оформить прошение в письменном виде. При написании следует указать такие сведения.

1. Адрес Многофункционального центра, наименование.
2. Обязательно — фамилию, имя и отчество руководителя данного центра.
3. Свои данные (заявителя): ФИО, место регистрации и фактический адрес проживания, номер телефона и электронной почты.
4. Далее описываете проблему, с которой столкнулись, подробно даете объяснения, по какой причине не согласны с действиями сотрудника. Описание должно быть четким, аргументированным, подтвержденным фактами.
5. В конце указываете дату написания и подпись.

После этого будет назначена должностная проверка работы сотрудника, его профессионального уровня. Присутствие заявителя обязательно. По этой причине обвинение должно быть действительно очень серьезным, а доводы вескими, например, утеря работником ценных документов, вымогательство взятки и прочее.

Если жалоба подана во внутриведомственные структуры, то на ее регистрацию и рассмотрение отводится не более 15 рабочих дней. Проверку проводит должностное лицо, уполномоченное на данный вид деятельности.

В случае, когда обращение заявителя связано с нежеланием сотрудника МФЦ исправлять ошибки и опечатки, в отказе принимать документы или он нарушил сроки выдачи, то такая жалоба рассматривается не более 5 дней.

Когда получен результат проверки, то гражданину, который жаловался, должны дать вразумительный ответ на следующий день. Иск направляется в прокуратуру, если выявлено административное нарушение.

Подача жалобы в электронном виде в Москве и Московской области

• В Москве существует дополнительная услуга МФЦ — электронная приемная на сайте данной организации. Проживающие в столице, имеют еще одну возможность пожаловаться на нарушения в деятельности МФЦ — на единый портал Госуслуг и муниципальных, на сайт мэра Москвы.
• Также в Москве принимает жалобы еще один сайт «Наш город». Он очень активно реагирует и принимает меры по устранению нарушений касаемо деятельности МФЦ. Особенное внимание уделяется оказанию услуг центрами «Мои документы».
• Существует также портал МО, который контролирует выполнение государственных и муниципальных услуг населению.

Соответственно, не только москвичи, но и граждане, проживающие в Московской области, могут в электронном виде пожаловаться на некачественную работу Многофункционального центра, описать проблему и получить исчерпывающий ответ не позже 8 рабочих дней.

Необходимые документы

Закон не обязывает заявителя при подаче жалобы представлять какие-либо документы. Но он сам может приложить к своему заявлению документы или их копии, подтверждающие изложенные в нем сведения, в случае, если такие у него есть.

Сроки ответа

Законодательно установленное максимальное время для отправки ответа из органов и учреждений (кроме суда) на любое заявление – 30 дней. В отдельных случаях его разрешается увеличить на срок до 1 месяца.

Время, которое закон дает на рассмотрение искового заявления в суд, ограничено двумя месяцами.

Причины отказа

При оформлении заявления с жалобой на МФЦ нужно знать, что оно будет отклонено и останется без удовлетворения, если:

• нет фамилии подписавшего или адреса для пересылки результата рассмотрения;
• нет возможности прочитать текст из-за неразборчивого почерка;
• заявитель не подавал заявку на услугу, предоставление которой обжалуется;
• обращение повторно адресовано в орган, который уже рассматривал эту жалобу и довел свое решение до заявителя;
• в тексте использованы нецензурные слова, оскорбления или угрозы.

В случае, если заявитель сочтет причину отказа в рассмотрении жалобы руководителем МФЦ необоснованной, он имеет право обратиться в вышестоящую инстанцию этой системы

Если и они отказались рассмотреть заявление или принятое ими решение не удовлетворило заявителя, он может перенаправить жалобу в следующую инстанцию – прокуратуру.

В случае отказа местной прокуратуры рассмотреть жалобу на МФЦ, заявитель может обжаловать это решение в прокуратуре субъекта, Генеральной прокуратуре или в суде.

Заключение

Привлечь внимание к нарушениям в работе МФЦ нетрудно: инстанций, обязанных по закону рассмотреть жалобы и ответить на них, достаточно. Все они имеют сервисы для электронных посланий, что облегчает общение населения с органами исполнительной власти. Важно, чтобы оно было конструктивным, а не сводилось лишь к выражению негативных эмоций.