Присвоение адреса участку в 2021 году: порядок оформления, заявление

Адрес земельного надела: зачем он нужен

Нормами Гражданского Кодекса РФ установлено, что право собственности является исключительным юридическим основанием принадлежности земельного участка конкретному субъекту. Только фактический собственник земли вправе законно обладать, пользоваться, а также распоряжаться ею по своему личному усмотрению. Важный нюанс – владелец надела официально приобретает легальный статус собственника земли лишь тогда, когда соответствующие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), а сам участок зачисляется на учет кадастра. Такое требование регламентируется положениями законодательства, определяющего порядок проведения государством регистрации любых объектов недвижимого имущества.

Процедура регистрации законных прав субъекта на конкретный земельный надел подразумевает присвоение участку определенного адреса. Без этого не представляется возможной постановка данной земли на учет кадастра. Юридический смысл присвоения земельному наделу официального адреса заключается в назначении участку определенной совокупности уникальных характеристик, позволяющих однозначно идентифицировать этот недвижимый объект. Значимыми параметрами такой идентификации являются:

• территориальное местонахождение (географические координаты);
• определение почтового адреса посредством уникальных обозначений (буквы, цифры, иные символы);
• присутствие соответствующих сведений в ЕГРН.

Сам порядок присвоения адреса земельному участку предусматривается четкими правилами, установленными правительственным нормативным актом, регламентирующим реализацию процедур аннулирования, назначения и изменения адресов. Речь идет о Постановлении Правительства под номером 1221.

Адресообразующие элементы

Адрес содер­жит адре­со­об­ра­зу­ю­щие эле­мен­ты (АОЭ), кото­рые пере­чис­ля­ют­ся в уста­нов­лен­ной зако­ном после­до­ва­тель­но­сти наиме­но­ва­ний:

1. Стра­на (Рос­сий­ская Феде­ра­ция).
2. Субъ­ект РФ.
3. Муни­ци­паль­ное обра­зо­ва­ние (МО):

• ГР (город­ской рай­он);
• ГО (город­ской округ);
• для горо­дов фед. зна­че­ния (Моск­вы, Санкт-петер­бур­га и Сева­сто­по­ля) долж­но быть ука­за­но наиме­но­ва­ние внут­ри­го­род­ской тер­ри­то­рии.

Город­ское либо сель­ское посе­ле­ние. Насе­лен­ный пункт. Эле­мен­ты пла­ни­ро­воч­ной струк­ту­ры (ЭПС): зона либо мас­сив, рай­он (в т. ч. жилой, про­мыш­лен­ный, мик­ро­рай­он или квар­тал), тер­ри­то­рия СНТ или ОНТ. Эле­мен­ты улич­но-дорож­ной сети (ЭУДС) ули­ца, про­спект, пло­щадь, пере­улок, тупик, шос­се, про­езд, набе­реж­ная и т.д. Уни­каль­ный номер адре­са объ­ек­та адре­са­ции в ГАР:

• кадаст­ро­вый номер земель­но­го участ­ка;
• вид и номер объ­ек­та недви­жи­мо­сти (зда­ний, соору­же­ний, ОНС);
• вид и номер поме­ще­ния в недви­жи­мом объ­ек­те.

После­до­ва­тель­ность напи­са­ния эле­мен­тов в адре­се такая же, как и в спис­ке. Обя­за­тель­ны­ми для ука­за­ния поч­то­во­го адре­са всех объ­ек­тов недви­жи­мо­сти явля­ют­ся пер­вые 5 эле­мен­тов. Осталь­ные ука­зы­ва­ют­ся в зави­си­мо­сти от типа ОН. Так, для жило­го дома, пред­при­я­тия, учре­жде­ния обя­за­тель­ным явля­ет­ся ука­за­ние ЭУДС.

Правила присвоения АОН

При­сво­е­ние адре­сов, их изме­не­ние и анну­ли­ро­ва­ние осу­ществ­ля­ет­ся упол­но­мо­чен­ны­ми орга­на­ми госу­дар­ствен­ной вла­сти, субъ­ек­тов РФ, ОМСУ на осно­ве при­ня­тых ими реше­ний.

Выше­ука­зан­ные дей­ствия с адре­са­ми осу­ществ­ля­ют­ся:

• по ини­ци­а­ти­ве орга­нов вла­сти;
• заяв­ле­нию физи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц со сле­ду­ю­щи­ми пра­ва­ми:
  • ПНВ (пожиз­нен­но­го насле­ду­е­мо­го вла­де­ния);
  • опе­ра­тив­но­го управ­ле­ния;
  • бес­сроч­но­го поль­зо­ва­ния;
  • веде­ния хозяй­ствен­ной дея­тель­но­сти.

При опе­ра­ци­ях с адре­са­ми исполь­зу­ют­ся дан­ные ФИАС (феде­раль­ной инфор­ма­ци­он­ной адрес­ной систе­мы).

При­сво­е­ние адре­са объ­ек­ту недви­жи­мо­сти (в т.ч. и неза­вер­шён­но­го стро­и­тель­ства) про­ис­хо­дит:

• при пла­ни­ров­ке тер­ри­то­рии, под­ле­жа­щей застрой­ке;
• выда­че раз­ре­ше­ния на стро­и­тель­ство;
• под­го­тов­ке к поста­нов­ке земель­но­го участ­ка и постро­ен­ных на нём объ­ек­тов на кадаст­ро­вый учет.

Соглас­но поло­же­нию поста­нов­ле­ния № 1221:

• адре­са земель­ных участ­ков и воз­ве­ден­ных на них постро­ек и соору­же­ний долж­ны сов­па­дать;
• при при­сво­е­нии поч­то­во­го адре­са жило­му дому АОН при­сва­и­ва­ет­ся и каж­до­му поме­ще­нию в МКД.
• при­сво­е­ние адре­са и изме­не­ние наиме­но­ва­ний ЭПС и ЭУДС про­ис­хо­дит при одно­вре­мен­ном вне­се­нии упол­но­мо­чен­ны­ми орга­на­ми соот­вет­ству­ю­щих све­де­ний в ГАР;
• изме­не­ние наиме­но­ва­ний субъ­ек­тов РФ, МО и их гра­ниц про­ис­хо­дит путем пере­да­чи инфор­ма­ции, полу­чен­ной из ГКГН (гос. ката­ло­га гео­гра­фи­че­ских наиме­но­ва­ний) и гос. реест­ров МО, в ФИАС.

Анну­ли­ро­ва­ние адре­сов про­ис­хо­дит:

• при пре­кра­ще­нии суще­ство­ва­ния объ­ек­та;
• его пере­име­но­ва­нии;
• отка­зе поста­вить дан­ный объ­ект на кадаст­ро­вый учет.

Одно­вре­мен­но с адре­сом объ­ек­ту недви­жи­мо­сти при­сва­и­ва­ет­ся кадаст­ро­вый номер, кото­рый ука­зы­ва­ет­ся упол­но­мо­чен­ны­ми орга­на­ми в реше­нии о при­сво­е­нии АОН.

Куда следует подавать заявку

Чтобы законно решить вопрос с назначением официального адреса земельному наделу, заявитель вправе действовать по одному из представленных ниже алгоритмов:

Лично обратиться с заявлением и прилагаемыми бумагами в одну из следующих структур:

1. муниципальное образование;
2. местная администрация (по месту проживания заявителя);
3. многофункциональный центр (МФЦ).

Дистанционно подать онлайн-заявку через интернет-портал госуслуг.
Составить соответствующее заявление и отправить его уполномоченному органу по почте.

Заявление с просьбой о назначении официального адреса конкретному наделу земли составляется заинтересованным субъектом по установленной регламентом форме.

Орган, присваивающий адреса

Новый адрес присваивается градостроительным отделом, работающим при городской или сельской администрации. Разрешение выдается на основе решения комиссии. Рассматриваются заявки от собственников, в качестве которых могут выступать как юридические, так и физические лица.

Запрос можно сделать через портал Госуслуг или ближайший МФЦ. Нет другого способа получения адреса по земельному участку. Факт отказа фиксируется документально.

Законодательное регулирование

Постановление Правительства РФ № 1221 от 19.11.2014 определяет общие правила по присвоению, ликвидации, изменению адресов. Вопрос находится в ведении муниципалитетов и региональных властей. В каждом субъекте РФ действуют свои правила, но существует общий порядок действий, используемый всеми без исключения.

В Москве процедура регулируется Постановлением Правительства Москвы № 58 от 26.02.2016. Устанавливается конкретный список требований и формат заявления для подачи на рассмотрение.

Порядок присвоения почтового адреса земельному участку

В случае отсутствия почтового идентификатора участка его владельцу следует обратиться в местный орган власти. Процедура включает в себя три этапа:

1. Сбор документов.
2. Подача заявления и пакета справок в районную администрацию (через многофункциональный центр).
3. Получение решения.

Исполнитель обязан сообщить собственнику о присвоении участку адреса. Способ оповещения отражен в заявлении. Пунктом 39 Постановления Правительства РФ № 1221 предусмотрены следующие сроки для уведомления владельца о принятом решении:

1. В электронном виде — не позднее 18 дней с момента подачи документов.
2. На бумажном носителе — 10 дней с даты окончания периода рассмотрения.
3. При обращении в МФЦ — 1 день с момента принятия решения.

Земли

Принцип присвоения адреса земельному участку аналогичен процедуре для дома: собрать документы и подать в регистрирующий орган. На основании полученного решения вносятся изменения в ЕГРН.

В СНТ

Для этого потребуются документы, устанавливающие право собственности, кадастровый паспорт и схема товарищества, где пронумерованы все участки. Указанные документы вместе с заявлением нужно предоставить в регистрирующий орган. Решение будет принято максимум через три недели.

Сельскохозяйственного назначения

В данном случае нужно определить, где именно находится участок. Если вне населенного пункта, то адрес ему не может быть присвоен согласно нормам Градостроительного и Земельного (ст. 11, 77, 78) кодексов.

Если же такой участок будет переведен в жилой фонд, то тогда получить адрес можно. Этот факт обязательно нужно отразить в заявлении. В остальном алгоритм действий аналогичен: к заявлению прилагаются документы на право собственности и кадастровый паспорт и передаются в регистрирующий орган, который по истечении установленного срока выдаст решение. Оно является основанием для внесения записи в ЕГРН и присвоения адреса.

В деревне

Если участок расположен в населенном пункте, то потребуются:

• документы о праве собственности на землю;
• кадастровый паспорт на землю (если участок зарегистрирован) или выписка из кадастра (в случае, если земля снята с учета);
• схема расположения участка (на карте или кадастровом плане);
• если земля переводилась из нежилой в жилую, нужно решение органов местного самоуправления о смене статуса;
• в случае, если был аннулирован прежний адрес – справка об отсутствии информации об участке в Госкадастре.

Перечисленные документы, а также заявление передаются лично, по почте, электронно или через МФЦ. Решение о присвоении адреса собственнику выдается тем способом, который он указал в заявлении.

Документы для присвоения адреса земельному участку

Согласно вышеупомянутому нормативному акту, присвоение адреса земельному участку в населенном пункте – задача муниципалитета. Это означает, что документы для осуществления процедуры следует подать в местную администрацию.

Чтобы присвоить адрес земельному участку, потребуются:

• паспорт собственника участка;
• свидетельство о праве собственности на землю;
• кадастровый паспорт земельного надела;
• документы, определяющие целевое назначение и землеустройство;
• если участок расположен в СНТ или ДНП – проект всей территории с номерами земельных наделов;
• выписка из ЕГРП (по требованию);
• заявление о присвоении адреса земельному участку.

Подать пакет документов для присвоения адреса земельному участку может собственник или его представитель. Если действует представитель, потребуется также предоставить доверенность, заверенную нотариально.

Есть несколько способов подачи документов для присвоения адреса.

1. Личное посещение собственника или представителя.
2. С помощью почтового отправления. Оформляется письмо с описью вложения и необходимостью уведомления о получении адресатом.
3. Через портал Госуслуг или региональный портал муниципальных услуг.
4. Обратиться в территориальный МФЦ.

При личной или почтовой подаче документов заявитель получает на руки расписку о принятии заявления в работу с указанием даты. Если документы подаются электронно, уполномоченный орган направляет уведомление о получении с указанием регистрационного номера, перечня бумаг и даты.

В соответствии с п. 37 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ № 1221, решение о присвоении адреса земельному участку принимается в течение 18 рабочих дней со дня поступления полного пакета необходимых документов.

Как подать заявление о присвоении адреса

Фор­ма заяв­ле­ния о при­сво­е­нии адре­са уста­нов­ле­на мин­фи­ном РФ. От име­ни пра­во­моч­ных лиц подать заяв­ле­ние име­ют пра­во:

• упол­но­мо­чен­ные пред­ста­ви­те­ли жилищ­ных коопе­ра­ти­вов и това­ри­ществ, соб­ствен­ни­ков, чле­нов СНТ и ОНТ;
• пред­ста­ви­те­ли юри­ди­че­ских лиц, име­ю­щих пра­во дей­ство­вать от их име­ни без дове­рен­но­сти;
• дове­рен­ные лица заяви­те­ля.

Заяв­ле­ния, подан­ные в элек­трон­ном виде, долж­ны быть под­пи­са­ны УКЭП — уси­лен­ной ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной элек­трон­ной под­пи­сью. Тре­бо­ва­ния к УКЭП пере­чис­ле­ны в ст. 5 ФЗ №63 Об элек­трон­ных под­пи­сях.

Срок рассмотрения

На рассмотрение дается 18 дней и еще 7 дней на предоставление дополнительных документов, если они не были поданы в полном объеме. Затем процедура приостанавливается. Период приостановки длится до 10 дней. Если документы не будут предоставлены, получить положительное решение не получится.

Можно ли отказаться от смены номера дома или названия улицы?

Ответ на этот вопрос отрицательный. Другое дело, что вносить изменения в документы – это право собственника, но никак не обязанность. Данное положение отражено в Письме Минэкономразвития РФ № Д23-3687 от 16.09.2010 г. При смене части адреса документы о праве собственности юридической силы не теряют. Это относится как к физическим, так и к юридическим лицам.

Отказ в присвоении адреса

ВНИМАНИЕ! Получение адреса – услуга бесплатная, но после потребуется выписка из ЕГРН. Стоимость ее в электронном виде составляет 250 рублей, в бумажном – 1400 рублей.

Если муниципалитет отказывает идентифицировать участок, владелец имеет право оспорить это решение. Следует собрать доказательства о неправомерности действий чиновников и изложить претензии в заявлении. К их числу относятся:

1. Нарушение сроков рассмотрения обращения.
2. Превышение полномочий.
3. Требование документов, не указанных в официальном перечне.
4. Безосновательное отклонение заявления.
5. Неверно оформленный отказ.

Претензия рассматривается не более 15 дней, после чего собственник может подать иск в суд, если вновь последовал отказ или обращение игнорируется.

Почему могут отказать

Администрация вправе отказать в назначении почтового адреса земельному участку, когда нарушены положения Постановления Правительства № 1221 «О присвоении, изменении и аннулировании адресов»:

• неполный пакет документов;
• ошибки в заявлении;
• отсутствие права собственности;
• нецелевое использование надела.

ВАЖНО! Земли различаются по категориям: для индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества.

Обжалование в суде

В случае несогласия с решением администрации собственник может обратиться в суд. В заявлении следует указать причину обращения и привести доказательства своей правоты.

Пример. Петров И. П. подал иск на администрацию поселка, в котором находится его земля. Чиновники отказали в выдаче адреса из-за отсутствия свидетельств на хозяйственные постройки. Истец считает, что таким образом нарушены его права на распоряжение собственностью. В качестве доказательства он приводит нормы Федерального закона № 218 от 13 июля 2015 г. Вместе с иском Петров предоставляет копию отказа администрации и чек об оплате госпошлины.
При отказе районного суда в иске гражданин имеет право на апелляцию. Он может обратиться в областной суд, а затем в Верховный. Судебные издержки ложатся на проигравшую сторону процесса.

Если невозможно присвоить почтовый идентификатор, выдается кадастровый, поскольку его отсутствие не позволит оформить право собственности.

Результат

По итогам рассмотрения пакета документов может быть принято три вида решений:

• закрепление за домом почтового адреса;
• отказ в выделении почтового адреса;
• в качестве промежуточного этапа выделяется приостановка действий.

Положительный ответ оформляется решением или актом. Если в документах обнаруживаются дефекты или действия приостанавливаются до устранения недостатков. Максимальный срок, предоставляемый владельцу недвижимости — 10 рабочих дней. Если заявитель не предоставит корректные бумаги в установленный срок, то получит отказ.

Несовпадение адреса дома и участка

Это так же один из результатов допущения ошибок со стороны специалистов по кадастрированию и техническому учёту. Чтобы изменить сведения, надо обращаться в БТИ и местные кадастровые органы с оригиналами документов на объекты. Там принимают соответствующие решения.

Может ли быть два земельных участка по одному адресу?

Такое если и происходит, то либо из-за безалаберности граждан, которые произвели раздел земельного участка и не зарегистрировали у государства свои права, либо из-за ошибок кадастровых инженеров. Для решения вопроса в Балашихинском районе достаточно уточнить границы участков, а если вопрос запущенный, и с наскока решить его не получается, позвонить 8-495-941-62-10.

Заключение

Получение адреса на дом или земельный участок – процедура достаточно простая. Она не требует большого количества документов. По времени займет не больше месяца. При этом платить госпошлину и прочие сборы не нужно: все делается бесплатно. Конкретные действия собственника зависят от того, к какой категории относятся здание и/или земля.