Перепланировка квартиры через МФЦ: как узаконить и согласовать

Что такое перепланировка

• • Определения и нормы преобразований перечислены в Жилищном кодексе РФ, статьях 25, 26, 27 и комментариях к ним. В первой указаны действия, для которых необходимо иметь разрешение. Во второй — основания для них. В третьей — причины, по которым заявитель может получить отказ. Рассмотрим подробнее, что допустимо менять в жилье и что нет.

Перепланировка включает любые манипуляции с внешними или внутренними границами помещения, если от этого меняется план жилья или внешний вид здания, установленные в техническом паспорте.

Виды перепланировочных работ

• Перепланировки в уведомительном порядке (по эскизу): если не затрагиваются несущие стены, перекрытия, инженерные коммуникации, в том числе газовое оборудование, не изменяется послойная конструкция полов (например, если в пределах существующих помещений переносятся ванна, унитаз, электроплита, а также если демонтируют встроенную мебель).
• Перепланировки по типовому проекту, выполненному авторами проекта дома – каталог подготовлен специализированными институтами на основе обобщения наиболее часто встречающихся изменений квартир, расположенных в домах типовых серий.
• Перепланировки по проекту – наиболее трудоëмкий тип, требующий длительного согласования; может потребовать получения технического заключения.

Что можно согласовать

• Закладка, перенос и демонтаж перегородок.
• Расширение, уменьшение проемов и создание не предусмотренных ранее окон и дверей.
• Подвижка санузла или кухни с уменьшением коридоров и подсобных помещений (и наоборот).
• Устройство вторых кладовок, ванных комнат и туалетов.
• Изменение конструкции пола (новая стяжка, встраивание системы теплых полов).
• Монтаж тамбура и манипуляции с его пространством.

Существует также определение переустройства. К нему относятся перемещение, замена и установка инженерного и технического оборудования, меняющие изначальный проект. Это значит, что установку новой ванны или раковины на прежнем месте можно считать обычным ремонтом и не уведомлять о нем органы самоуправления. А вот их перемещение в новое место повлечет за собой замену труб, и это будет серьезным преобразованием, требующим узаконивания.

Все эти правила касаются также нежилыхобъектов, которые находятся в многоквартирных домах.

Что не одобрят

Преобразования, нарушающие стабильность несущих стен, противопожарную безопасность, а также ухудшающие условия жизни соседей, невозможно согласовать. К ним относятся.

• Увеличение санузла за счет комнат и его размещение над жилым пространством соседей с этажа ниже.
• Снос или уменьшение вентиляционного короба.
• Обустройство кухни или комнаты под санузлом соседей.
• Утепление полов за счет общей системы отопления.
• Перекрытие источника естественного света.
• Переустройство чердак или надстройка мансарды.
• Закрытие доступа к стоякам и счетчикам.
• Пристраивание лоджии и террасы к этажам выше первого, перенос на них отопительные приборы.
• Снятие двери на кухню, где установлена газовая плита.
• Демонтаж межквартирных стен.
• Перенос стояков водоснабжения.

Итак, в самом начале вам необходимо решить для себя, какие работы вы хотите проводить и понять, возможно ли это.

Какие работы не требуют согласования?

Все, что не нарушает устойчивость несущих стен и архитектурный вид здания, считается косметическим ремонтом или отделкой. Замену напольного, потолочного покрытий, обоев, плитки, старой сантехники, новых окон и рам можно осуществлять без получения дополнительной документации. Это касается также установки спутниковой тарелки и газового отопительного оборудования (если их монтаж не подразумевает прокладку новых коммуникаций).

Следующие изменения также не нужно согласовывать, но по правиламнеобходимо зарегистрировать в Бюро технической инвентаризации.

• Остекление балкона, установка кондиционеров.
• Устройство и демонтаж встроенных кладовок и гардеробных.
• Совмещение или разъединение ванны с туалетом.
• Перестановка электрических плит.

Список может меняться в зависимости от изначальной планировки квартиры или даже местности, в которой вы проживаете. Если есть сомнения в необходимости согласования, обратитесь за консультацией в районную администрацию или местную жилищную инспекцию. Обычно это бесплатная услуга.

Когда требуется согласие соседей?

Если вы планируете строительство на своей территории, не затрагивая интересы соседей, их подписи не требуются. В ЖК четко прописано, что согласование происходит только с местным муниципалитетом, всеми владельцами помещения и членами семьи нанимателя. Но есть исключения из правила. Уведомить других жильцов и получить их письменное разрешение придется в двух случаях. Первый — если это коммунальная квартира. Подписи нужны, даже если вы будете менять только свою комнату.

Второй — когда преобразования затрагивают общую территорию. Например, вы хотите расширить свое жилье засчет тамбура или устроить отдельный вход на первом этаже. Если проект перепланировки предполагает, что каким-то образом будет затронуто общедомовое имущество, на такие изменения необходимо получить одобрение 73% жильцов.

Куда обращаться

При обращении в МФЦ за разрешением на перепланировку собственник квартиры должен подготовить следующее:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• технический паспорт на квартиру;
• правоустанавливающие документы (дарственная, договор купли-продажи, свидетельство о приватизации, о вступлении в наследство и прочие);
• проект, предусматривающий новую планировку жилища (изготавливается в организации, имеющей членство в СРО проектировщиков с допуском к выполнению таких работ);
• техническое заключение о возможности перепланировки (если будут перестраиваться несущие конструкции);
• заполненное заявление по форме, которая приводится на сайте или на информационном стенде в МФЦ;
• нотариальная доверенность в том случае, если заявитель действует по поручению собственника квартиры.

Когда жилое помещение используется на условиях социального найма (не приватизирована и принадлежит муниципалитету или госструктурам), то необходимо предоставить справку о составе семьи и письменное согласие всех нанимателей, зарегистрированных по данному адресу.

После окончания ремонта следует обратиться в приемочную комиссию, которая оценит объем проведенной работы и сравнит с предусмотренным планом в проекте (ст. 28 ЖК РФ). По окончании проверки составляется акт приемочной комиссии, который свидетельствует о соблюдении предписанных строительно-монтажных норм.

В ситуации, когда обнаруживаются определенные нарушения или незаявленная перепланировка, то будет составлен акт о выявлении незаконных действий. Обычно в состав комиссии входит один инспектор, но если перепланировка затрагивает общее имущество собственников жилья, то возможно участие представителей Управляющей компании.

В акте приемочной комиссии указаны такие сведения:

• информация о лицах, которые проверяли действия по перепланировке жилища;
• перечень выполненных работ и сроки завершения;
• соответствие проектной документации;
• результаты осмотра и проверки.

После получения акта приемочной комиссии собственник должен обратиться в Росреестр (можно тоже через МФЦ), чтобы оформить новые документы на собственность с учетом проведенных работ. Через месяц все будет готово, и это поможет избавиться от лишних проблем при переоформлении жилья или проведения сделок купли-продажи.

Как узаконить перепланировку, если она уже сделана

Самовольную перепланировку узаконивают через суд — на это уйдет примерно полгода. Часто о самовольных перепланировках люди узнают после покупки. Поэтому так важно узнать все о квартире еще до заключения сделки. Проверить квартиру перед покупкой можно здесь – https://rosreestr.net/proverit-kvartiru

Этап 1. Вызовите инженера из БТИ.

Инженер должен замерить и зафиксировать все изменения и выдать вам новый техпаспорт, куда он поставит штамп о неузаконенной перепланировке. Если несущие стены не затронуты, то он также выдает техническое заключение об их целостности.

Этап 2. Обратитесь в жилищную инспекцию/отдел архитектуры.

Подайте заявление на согласование перепланировки вместе с документами, которые выдаст вам инженер БТИ после осмотра квартиры. Когда комиссия откажет вам в согласовании, то этот отказ станет основанием для обращения в суд.

Этап 3. Обратитесь в суд.

Напишите исковое заявление в районный суд об узаконивании перепланировки, сошлитесь на ст. 29 ЖК РФ «Последствия самовольной перепланировки». К иску приложите документы:

1. Отказ администрации в согласовании.

2. Старый и новый техпаспорт, где отображены все изменения.

3. Планы квартир выше и ниже — запросите их через проектно-инвентаризационное бюро (ПИБ), подразделения управления инвентаризации и оценки недвижимости.

4. Выписку из ЕГРН.Суд назначит строительно-техническую экспертизу.

К вам придет комиссия,которая оценит жилье на соответствие санитарным, пожарным, строительным нормам и выдаст заключение — допустимо ли сохранить перепланировку. Если нарушений нет, то инспектор подпишет акт о выполненной перепланировке. Если решение будет отрицательным, то укажут причины.Тогда вам нужно будет подать апелляцию и устранить нарушения: например, если вы меняли полы и не монтировали гидроизоляцию, то нужно будет исправить это. Привлекайте к работе строительную бригаду, которая даст вам акты скрытых работ — без них комиссия не примет перепланировку. Однако если изменения нарушают целостность несущих стен, то придется все возвращать обратно. Такую перепланировку никто не согласует — она опасна обрушением.

Этап 4. Новый техпаспорт.

Если суд вынесет положительное решение и узаконит перепланировку, то вам необходимо обратиться в БТИ за новым техпаспортом и внести изменения в ЕГРН. Подать заявки можно как в Росреестр и БТИ напрямую, так и через МФЦ в режиме одного окна.

Документы для оформления перепланировки квартиры

Подготовка документов

Начинать сбор документов нужно заранее, так как весь процесс часто занимает длительное время — 45 рабочих дней и дольше. До этого момента не рекомендуется перестраивать квартиру, но если вы уверены в том, что согласие от жилищной инспекции будет получено, можно рискнуть. Для простых преобразований, не требующих согласования, достаточно сделать эскиз самостоятельно и предоставить его в БТИ. Если вы планируете серьезный ремонт, понадобится архитектурный проект, созданный в инженерно-проектном бюро. Стоимость такой услуги составляет 5-15 тысяч рублей. Компания, которая ее предоставляет, должна иметь свидетельство о допуске СРО к подобным работам.

СРО — это некоммерческая организация, разрабатывающая стандарты и правила профессиональной деятельности в какой-либо сфере согласно федеральным законам. По сути, такой допуск — лицензия, гарантирующая квалификацию персонала и разрешение на проведение работ. Запросите его у менеджеров. Найдите на нем название организации и номер бюро. Зайдите на сайт СРО и по номеру проверьте, есть ли фирма в реестре.

Жилищным кодексом РФ установлено, что для согласования перепланировки или переустройства необходимо передать в компетентные органы следующие документы.

Основной пакет

• Заявление.
• Правоустанавливающие документы на помещение.
• Проект переустройства и перепланировки помещения.
• Технический паспорт жилого помещения (для нежилых помещений — поэтажный план, экспликацию к поэтажному плану, выписку из технического паспорта строения, справку о состоянии помещения).
• Согласие в письменной форме собственников или всех членов семьи нанимателя (учтите, что согласие нужно получить у всех членов семьи, даже временно отсутствующих).

Список документов, которые понадобятся для согласования перепланировки, не является исчерпывающим. Территориальное подразделение жилинспекции может запросить дополнительные документы, необходимые для получения информации в конкретном случае, и потребуется представить в тех случаях, когда переустройство затрагивает общедомовое имущество.

Дополнительные документы

• План объекта недвижимости (копия технического паспорта домовладения), составленный по результатам обследования и содержащий сведения о составе общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
• Копия (при предъявлении подлинника) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользование части общего имущества.
• Копия (при предъявлении подлинника) договора о передаче в пользование части общего имущества, если его заключение предусмотрено решением общего собрания собственников помещений.
• Документ, удостоверяющий право на земельный участок, и кадастровый паспорт земельного участка в случае, если переустройство предусматривает создание входов (лестниц, крылец) в подвальные либо цокольные помещения или на первые этажи зданий в пределах габаритов земельного участка многоквартирного дома.

Документы от строительной компании, занимающейся переустройством

• Отношения между подрядчиком, проводящим работы по перепланировке, и заказчиком урегулированы договором. Этот документ, составляемый при оформлении отношений со строительной организацией, подписывается сторонами как минимум в двух экземплярах.
• До истечения гарантийного срока на результаты проведённых работ необходимо хранить свой экземпляр договора. Кстати, он может вам понадобиться и после этого — например, если вы захотите нанять ту же строительную организацию для проведения косметического ремонта.
• Перепланировка должна сопровождаться заполнением журнала производства ремонтно-строительных работ. Он заполняется постепенно, после каждых проведённых работ, причём и подрядчиком, и самим собственником (при перепланировках типа демонтажа или возведения ненесущих перегородок).
• Если перепланировку (особенно сложную, по проекту) делает подрядчик, у вас должна остаться копия допуска саморегулируемой организации (СРО) участников рынка ремонтно-строительных услуг — аналога существовавшей раньше лицензии.
• После того как будут закончены скрытые работы, необходимо составить соответствующий акт. Этот документ оформляется и подписывается по факту проведения работ при совместном участии подрядчика, сотрудника компании-проектировщика, представителя жилищной инспекции. Учтите, принимать такие работы необходимо до того, как их результат окажется скрыт следующими (например, к числу скрытых работ относится устройство стяжки пола, которая окажется под паркетом при чистовой отделке).

Первое, что вам понадобится уже на этапе обращения к инженерам, — кадастровый паспорт. Он хранится в БТИ района, где расположен жилой объект.

В некоторых случаях требуется обращение к автору, создавшему проект дома. От него необходимо получить техническое заключение о безопасности задуманных вами преобразований.

Документы для получения плана БТИ

• Заявление, в котором указано, что акт приемки был составлен.
• Удостоверение личностей всех собственников или подписанные ими доверенности.
• Разрешение администрации на преобразование жилья.
• Технический паспорт.

Как подать заявление на перепланировку через портал Госуслуги

Для того чтобы подать документы на перепланировку через портал Госуслуги, необходимо совершить несколько действий:

• зарегистрироваться или авторизоваться на этом сайте, зайти в личный кабинет;
• выбрать соответствующий раздел и разместить отсканированные документы;
• после разрешения на перепланировку произвести необходимые работы;
• вызвать приемочную комиссию для составления акта по результатам ремонта;
• переоформить документы (техпаспорт).

Как зарегистрировать перепланировку квартиры в МФЦ

Как мы уже сказали, в центр госуслуг «Мои документы» придется обращаться несколько раз. В комплект документов для согласования перепланировки в МФЦ, входит план квартиры или технический паспорт жилого помещения из Бюро технической инвентаризации Москвы. Если документы из БТИ отсутствуют, то есть два пути их получения – заказать в самом бюро или обратиться за ними в районный центр госуслуг.

Туда же, в МФЦ, подается заявление на перепланировку вместе с остальными бумагами. И там же пишется заявление на оформление акта о завершении переустройства квартиры.

При этом сам МФЦ узакониванием перепланировки не занимается, решение о согласовании принимается Мосжилинспекцией. А через многофункциональный центр только осуществляется передача документов от собственника квартиры в жилинспекцию и обратно. То есть при оформлении перепланировки МФЦ заявителю оказывает лишь содействие во взаимодействии с местными органами власти по вопросу предоставления муниципальной услуги без принятия каких-либо решений.

Список документов для перепланировки квартиры через МФЦ

Пакет бумаг для узаконивания перепланировки жилого помещения через МФЦ регламентирован 26 статьей 4 главы ЖК РФ:

• заявление по утвержденной Правительством РФ форме. Бланк заполняется в присутствие сотрудника центра «Мои документы» Это необходимо для того, чтобы справка была заполнен без ошибок;
• нотариально заверенная копия свидетельства на право собственности или выписка из ЕГРН;
• оформленный в соответствие с Законодательством РФ проект перепланировки. Проект подается в двух экземплярах;
• экспертное заключение, в котором указано возможна или невозможна перепланировка квартиры;
• технический паспорт (срок действия паспорта – 5 лет);
• письменное согласие всех совладельцев перестраиваемого жилья;
• паспорт гражданина Российской Федерации.

Важно! Если помещение официально объявлено памятником архитектуры или историческим наследием, для перепланировки или перестройки необходимо разрешение органов по охране исторических объектов.

При сборе документов для изменения конфигурации квартиры в многоквартирном доме необходимо руководствоваться статьей 6 главы 40 ЖК РФ.

Плюсы и минусы способов

Через МФЦ передавать бумаги не особо затруднительно, но все равно нужно найти время, чтобы попасть на прием.

Потом, после получения результата рассмотрения бумаг и выполнения работ, нужно будет все равно посещать жил. инспекцию, чтобы заявить о готовности принять комиссию для составления акта о приемке.

Обращение путем использования Портала гос. услуг более экономно в плане времени, так как остальные, следующие за положительным решением процедуры, также можно заказать в онлайн-режиме.

Но проблема в том, что не в каждом населенном пункте подобные услуги доступны из-за отсутствия технической базы.

Стоимость

Дешевле всего провести регистрацию небольшой перепланировки через БТИ. На это уйдет 5000 рублей или даже меньше. Если ни у вас, ни в бюро нет технического паспорта, его потребуется создать. Это будет стоить 2000 рублей, а по времени займет 10 суток.

Серьезная перепланировка требует создания индивидуального проекта. Он обычно стоит от 10000 рублей и выше.

Если же квартира была изменена без соответствующих разрешений и согласований, то на узаконивание в суде придется потратить от 25000 рублей.

Сколько времени ждать результата

После того как будет заполнено заявление и приложены все необходимые документы, сотрудник МФЦ выдает расписку с номером регистрации, по которому можно отследить статус заявки. Вас уведомят о примерных сроках рассмотрения документации и получении результатов. Уполномоченные органы обязаны вынести решения за период до 45 дней, который продляется при подаче документов через МФЦ на 3–5 дней.

При отрицательном решении должны приводиться ссылки на нормативные положения, которые ограничивают возможность перепланировки. В случае несогласия с вынесенным решением его допустимо обжаловать, выдвигая встречные доводы по существу проблемы. При положительном результате приступают к ремонту и перепланировке квартиры в соответствии с предложенным проектом.

Срок действия разрешительного документа ограниченный – продолжается на протяжении 1 года. При необходимости собственник имеет право опять обратиться в МФЦ, чтобы получить новое разрешение.

При несогласии владельца жилья с отказом выдать разрешение на перепланировку или с актом приемочной комиссии он вправе обратиться в судебные инстанции для защиты своих интересов. Для этого придется помимо собственных доводов привлекать мнение экспертов и специалистов в области жилищного строительства.

Исковое заявление подается по месту жительства с приложением необходимых документов (указанных в перечне при обращении в МФЦ и экспертного заключения).

Помимо этого, может понадобиться и письменное заключение таких организаций, как водоканал, пожарная инспекция, электросети, санэпидемстанция. На практике подобные дела рассматриваются не менее полугода с момента подачи искового заявления.

Действия после получения разрешения

Полученное разрешение в МФЦ – начало строительных работ. После проведения окончательных работ необходимо:

• владелец квартиры собственноручно заполняет журнал проведения работ. Его выдают вместе с разрешением на перепланировку. В журнал необходимо вносить все виды проведенных строительных работ;
• владелец квартиры заполняет «Акт скрытых работ», в котором указываются работы, прописанные в журнале;
• фактический объем выполненных работ подписывается сотрудником строительной организации, которая проводила перепланировку;
• комиссия выдаст акт приема выполненной перепланировки. Акт будет выдан, если работы выполнены в соответствие с проектом. Если в ходе ремонта были внесены изменения, то акт подписан не будет и все нововведения необходимо согласовывать заново;
• обращение в многофункциональный центр для получения нового технического паспорта с учетом проведенных изменений. Срок изготовления – 5 рабочих дней.
• заявка на внесение изменений в кадастровый учет подается в МФЦ. Срок ожидания – 5 дней.

Как получить акт о завершенных работах?

После завершения работ нужно обратиться за оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения. Заявление об оформлении акта должно быть подано до того, как истечет срок действия решения о согласовании перепланировки.

Заявление на оформление акта о завершенном переустройстве и перепланировке может подать собственник помещения или лицо, занимающее его по договору социального найма. Интересы заявителя может представлять его законный представитель или представитель по доверенности от нотариуса.

Для подачи запроса понадобятся:

• заявление об оформлении приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения;
• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, если заявление будет подавать представитель;
• документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, если заявление будет подавать представитель (нотариально удостоверенная доверенность);
• если в рамках перепланировки проводились работы, требующие предварительного согласования:
• журнал производства работ, оформленный в соответствии со всеми требованиями к ведению журнала производства работ, оформлению актов на скрытые работы и осуществлению авторского надзора;
• акты освидетельствования скрытых работ, подписанные проектной организацией, подготовившей проект перепланировки;
• если во время перепланировки не было работ, требующих предварительного согласования, понадобятся:
• правоустанавливающие документы на помещение, в котором будет проводиться перепланировка, если право на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН);
• учетно-техническая документация на помещение: жилое или нежилое — нужна, если сведений нет в базовом регистре; если эти сведения есть в базовом регистре, вы можете представить документы по собственной инициативе;
• поэтажный план и экспликация к поэтажному плану после произведенного переустройства и (или) перепланировки;
• письменное согласие всех членов семьи нанимателя (если помещение в соцнайме) или собственника (если помещение в собственности); исключение — нежилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы.

С подготовленным пакетом документов заявку на оформление акта вы можете подать:

• в любой центр госуслуг «Мои документы» независимо от места вашей регистрации и места нахождения помещения;
• онлайн на mos.ru. В этом случае все документы прикрепляются в виде скан-копий.

После того как ваш запрос будет зарегистрирован в Мосжилинспекции, начнется процесс проверки информации и межведомственного взаимодействия. Если окажется, что какие-то сведения не могут быть получены с помощью межведомственного взаимодействия, вас попросят представить их самостоятельно.

Затем с вами согласуют день и время проведения комиссионной проверки.

Как продлить срок действия разрешения на перепланировку?

Срок действия решения о согласовании перепланировки — 1 год с даты его подписания. За это время нужно успеть не только провести все работы, но и подать заявление на оформление акта о завершенных работах.

Если необходимо, вы можете продлить срок действия решения. Сделать это можно один раз и не более чем на 6 месяцев.

Дополнительные документы предоставлять не нужно. Достаточно подать заявление в период срока действия решения о согласовании:

• онлайн;
• в центр госуслуг «Мои документы».

Почему отказывают в согласовании проекта перепланировки?

Причин может быть четыре:

1. В ведомствах нет нужной информации о квартире. В таком случае администрация должна попросить заявителя предоставить документы. Если он этого не сделал в течение 15 рабочих дней, то будет отказ.

2. Перепланировка не соответствует закону,нарушает строительные нормы, ГОСТ и СНиП, угрожает безопасности. Например, вы затрагиваете несущую стену или решили расширить кухню за счет жилой комнаты.

3. Проектная организация выдала заключение, что в доме невозможна перепланировка из-за технического состояния конструкций здания.

4. Департамент культуры не разрешает делать перепланировку из-за специфики здания — когда дом является памятником культурного наследия.

В отказе администрация укажет причину и вид нарушений.Ч. 1 ст. 27 ЖК РФ четко устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании. Этот перечень нельзя расширить или толковать иначе. Помните об этом, если у вас самовольная перепланировка и суд отказывает в ее узаконивании.

Могут ли наказать?

За незаконную перепланировку будет штраф — 2000-2500 рублей согласно ст.7.21 КоАП РФ. Кроме штрафа могут обязать вернуть помещение в исходный вид, если узаконивание перепланировки невозможно.

Заключение

В большинстве своем юридические вопросы носят индивидуальный характер для каждого конкретного случая. Чтобы избежать лишней волокиты или отказа, можно проконсультироваться у юриста. Все спорные вопросы решаемы!

Все строительные работы должны начинаться только после того, как разрешение на перепланировку будет на руках. Чтобы упростить процедуру оформления резиденты РФ могут обратиться в многофункциональные центры и там подать все необходимые бумаги. Каждый случай перепланировки квартиры индивидуальный, поэтому стоит получить юридическую консультацию.