Распитие спиртных напитков в общественных местах

Основные положения закона

В соответствии с основными пунктами статьи 20.21 КоАП РФ нахождение в общественном месте в нетрезвом виде несет за собой административную ответственность. Такое наказание обусловлено тем, что присутствие нетрезвых граждан:

• оскорбляет честь и достоинство других людей;
• угрожает окружающим;
• нарушает общепринятые правила поведения.

Нарушение этой статьи карается штрафом независимо от типа употребленного алкогольного напитка. Однако в этом законе есть одно «но». В нем не уточняются правила, по которым гражданин, употреблявший спиртосодержащие напитки, считается нарушителем закона.

Нюансы законодательства

Статья 20.21 КоАП РФ имеет множество нюансов, которые следует учитывать перед тем, как признать гражданина виновным за появление в нетрезвом виде в общественном месте. Стоит понимать, что зачастую возникает самая обыкновенная жизненная ситуация – человек возвращается своим ходом с банкета, корпоратива или свадьбы. Вполне естественно, что на этих мероприятиях он позволил себе бокал шампанского, кружку пива или рюмку напитка покрепче. Если брать во внимание действующий закон, этот человек автоматически становится нарушителем после того, как он вышел из ресторана или кафе.

Для прояснения таких нюансов в действующем законодательстве есть поправки, которые очерчивают круг лиц, попадающих под определение «нарушитель». В частности, нарушителями будут признаны лица, которые в общественном месте тревожат покой окружающих. На пьяного в общественном месте налагается штраф, если он:

• решит «отдохнуть» на газонах, клумбах или скамейках;
• будет вести себя агрессивно относительно других людей;
• будет пытаться ругаться с прохожими, а также спотыкаться и падать;
• будет перемещаться в неприятно пахнущей или грязной одежде.

Таким образом, нарушителем закона может быть признан только тот человек, который будет действительно нести угрозу безопасности посторонних граждан. Эта угроза заключается в неадекватном поведении и проявлении агрессии.

Если человек, который употреблял спиртосодержащие напитки, ведет себя спокойно и не доставляет каких-либо неудобств другим гражданам, у представителей полиции нет законных оснований для его задержания и наложения административного штрафа.

Штраф за распитие спиртных напитков в общественных местах по статье 20.20. КоАП РФ

Статья 20.20. КоАП РФ содержит 3 части:

1. распитие алкогольной продукции в запрещенных местах
2. потребление наркотических (психотропных) средств без назначения врача, новых потенциально опасных психотропных или одурманивающих веществ в общественных местах, а также уклонение от прохождения законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (по вопросу употребления таких средств)
3. все эти действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства

В зависимости от квалификации деяния по той или иной части предусматривается и вид административного наказания. От административного штрафа (ч. 1 – от 500 до 1500, ч. 2 и ч. 3 – от 4000 до 5000 руб.), до административного ареста (ч. 2 и ч. 3). К иностранным гражданам дополнительно вместе со штрафом суд может назначить административное выдворение.

Какие напитки признаются спиртными

В ФЗ № 171 регулируется, какие варианты признаются алкоголе содержащими и запрещены к употреблению в местах общего пользования. Среди них стоит выделить:

• вино и винный напиток;
• шампанское;
• пиво;
• коктейли с содержанием алкоголя;
• сидр;
• медовуху;
• водку;
• коньяк;
• виски;
• текилу;
• настойки на спирту и иные, содержащие алкоголь и предназначенные для употребления.

Часто возникают споры относительно распития жидкостей, первоначально не предназначенных для употребления внутрь, но содержащих спирт, например, одеколона, лосьона, стеклоомывающей жидкости. Это связано с тем, что данные жидкости не указаны в ФЗ № 171 . На практике сотрудники правоохранительных органов привлекают граждан к административной ответственности в соответствии со ст. 20.20 КоАП.

Запрещенные места и распитие алкоголя

Часть 1 ст. 20.20. КоАП РФ говорит не об общественных, а о запрещенных местах. Перечень таких мест закрепляет Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (о регулировании производства и оборота алкоголя). Это:

• здания, строения, помещения образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере обучения, медицинской деятельности, в области культуры
• спортивные объекты
• оптовые и розничные рынки
• общественный транспорт (транспорт общего пользования), остановки (в том числе станции метрополитена), автозаправочные станции
• вокзалы, аэропорты
• в расположении воинских частей
• места массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования)
• и иные общественные места, в т.ч. дворы, подъезды, лестничные площадки, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в городских лесах, скверах, парках и т.п.

Конечно, распитие алкогольной спиртных напитков в общественных местах допускается только совершеннолетними. И с условием покупки алкоголя в объекте общественного питания и потребления его на этом объекте.

Что такое общественное место? Эту тему мы подробно осветили в публикации, посвященной ответственности за мелкое хулиганство. По большому счету, любое место, где подразумевается открытый доступ и свободное нахождение людей становится общественным местом. А, значит, и запрещенным для потребления алкоголя.

Что входит в понятие общественного места?

Если руководствоваться кодексом об административных правонарушениях принятым в Российской Федерации, можно смело сказать, что общественным местом может быть любым местом, в котором возможно появление физических лиц.

Если глубже вникнуть в суть статьи 20.20 КоАП РФ, а также прочитать комментарии к ней, то можно выделить критерии, по которым производится определение общественного места. К этим местам можно отнести, где:

1. Могут появляться физические лица в любое время в течении суток.

2. Может появиться скопление людей во время проведения, каких-то мероприятий.

3. Не являющиеся частной собственностью или не используются в индивидуальном порядке.

Если составлять перечень общественных мест, то в него можно внести:

1) Домовые и придомовые территории:

• лестничный пролет и лестничная площадка;
• подъезд;
• лифт;
• игровая площадка для детей;
• двор.

2) Зоны отдыха:

• сквер;
• парковая зона;
• садовые посадки;
• территории вокруг озер, прудов, водохранилищ;
• территории вдоль рек;
• пляж.

3) Торговые и обслуживающие населения организации:

• магазин;
• салон красоты;
• рынок;
• торговый центр.

4) Организации культуры:

• цирк;
• театр;
• кинотеатр;
• библиотека.

5) Административные здания.

6) Спортивные сооружения:

• стадион;
• бассейн;
• каток.

7) Улица.

8) Общественный транспорт:

• такси;
• автобус;
• трамвай;
• метро.

9) Вокзалы:

• аэропорт;
• железнодорожный;
• морской;
• речной.

10) Образовательные учреждения:

• детский садик;
• школа;
• институт;
• спортивная школа.

Но большое количество юристов могут разделять такие понятия как:

1. «общественное место»;

2. «место общего пользования».

Где и как можно пить алкогольные напитки?

Статья 16 ФЗ «О государственном регулировании производства …» регламентирует правила распития алкоголя. Так, к числу мест, в которых нельзя употреблять спиртное, отнесены:

• учебные заведения и частные организации, оказывающие образовательные услуги;
• лечебные учреждения;
• спортивные площадки;
• торговые павильоны, рынки;
• любые виды общественного транспорта и остановочные пункты;
• парковые зоны, заповедные территории и скверы;
• помещения аэропортов, вокзалов;
• подъезды, лифты, площадки, предназначенные для прогулок с детьми;
• здания, носящие звание культурных учреждений города;
• территории, входящие в состав государственной или региональной собственности.

С 2014 года законом установлено, что сотрудники правоохранительных органов могут привлекать к административной ответственности не только граждан, употребляющих алкоголь в общественном месте, но и переносящих емкости с ним в открытом виде.

Распитие спиртного допустимо только в специально отведенных для этого местах, например, в барах, пабах, ресторанах, специально оборудованных площадках аэропортов и ярмарок. При выходе за их пределы действие закона возобновляется. Фактически распитие возможно только на частной территории, причем без различия принадлежит она юридическому или физическому лицу. Любая территория, относящаяся к государственной, может являться запрещенной, так как по факту она общественная.

Можно ли пить пиво в парке

Пиво относится к слабоалкогольным продуктам, в связи с чем возникает множество вопросов относительно употребления его в парках. Однако, п.7 ст. 16 ФЗ № 171 указано, что запрет распространяется на все напитки, даже с малым содержанием алкоголя. В такой ситуации сотрудник правоохранительных органов будет вынужден оштрафовать гражданина, пьющего пиво в парке. Парк не является частной территорией и относится к общественным местам, то есть штраф обжаловать не получится.

Ответственность за распитие спиртных напитков.

Распитие спиртных напитков (пиво, водки, вина) в общественных местах запрещено законом, нарушение приводит к административной ответственности и штрафным санкциям

Употребление общественных местах, в т. ч. несовершеннолетними регламентируется Федеральным законом №171, статьей 20.20, 20.21, 20.22 КоАП РФ и ФЗ «О полиции» и п. 3 ст. 16 ФЗ №171 «Об обороте алкогольной продукции», наказания за нарушения предусматривает административный характер.

Ответственность так же наступает для родителей несовершеннолетних пойманных на месте правонарушения.

Гражданин будет привлечен к ответственности, если его вина (распитие спиртного в общественном месте) будет доказана и зафиксирована сотрудниками полиции. В такой ситуации закон предусматривает меру наказания в виде привлечения к административной ответственности и наложения штрафа в размере 500-1500 рублей в соответствии с ст. 20.21 КоАП. Если на момент фиксации нарушения человек будет вести себя неадекватно или окажет сопротивление, то его могут задержать на срок до 15 суток.

Стоит отметить, что появление в состоянии алкогольного опьянения также карается арестом арестам до 15 суток или аналогичным штрафом. На практике, если граждане ведут себя в рамках приличия, полицейские могут ограничиться устным предупреждением потребовать прекратить употреблять алкоголь. Также считается, что первое предупреждение всегда выносится без штрафа, если нет отягчающих обстоятельств.

Если человек одновременно распивает алкоголь и его поведение выходит за рамки приличия, то он будет привлечен к ответственности сразу по двум пунктам, то есть на него будет наложено сразу несколько штрафов.

При этом, действие закона распространяется не только на граждан России, но и на жителей других стран. Они несут равную степень ответственности. Стоит учитывать, что федеральное законодательство действует одинаково на всей территории России, то есть нет разницы в регионах и субъектах.

Статья 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Появление в общественных местах в состоянии опьянения»

Наказание за распитие алкоголя в неположенном месте

Гражданин будет привлечен к ответственности, если его вина (распитие спиртного в общественном месте) будет доказана и зафиксирована сотрудниками полиции. В такой ситуации закон предусматривает меру наказания в виде привлечения к административной ответственности и наложения штрафа в размере 500-1500 рублей в соответствии с ст. 20.21 КоАП. Если на момент фиксации нарушения человек будет вести себя неадекватно или окажет сопротивление, то его могут задержать на срок до 15 суток.

Стоит отметить, что появление в состоянии алкогольного опьянения также карается арестом арестам до 15 суток или аналогичным штрафом. На практике, если граждане ведут себя в рамках приличия, полицейские могут ограничиться устным предупреждением потребовать прекратить употреблять алкоголь. Также считается, что первое предупреждение всегда выносится без штрафа, если нет отягчающих обстоятельств.

Если человек одновременно распивает алкоголь и его поведение выходит за рамки приличия, то он будет привлечен к ответственности сразу по двум пунктам, то есть на него будет наложено сразу несколько штрафов.

При этом, действие закона распространяется не только на граждан России, но и на жителей других стран. Они несут равную степень ответственности. Стоит учитывать, что федеральное законодательство действует одинаково на всей территории России, то есть нет разницы в регионах и субъектах.

Статья 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Появление в общественных местах в состоянии опьянения»

Штраф за потребление (распитие) алкогольных напитков

Согласно статьи 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом,

• влечет наложение административного штрафа в размере от 500 (пятисот) до 1000 (одной) тысячи пятисот рублей.

При обжаловании штрафа по 20.20 КоАП необходимо учитывать следующую судебную практику

Решение Верховного суда Республики Хакасия от 11.02.2015 по делу №7р-20/2015

Суд отказал физическому лицу в удовлетворении требований об отмене постановления врио начальника ЛО МВД России муниципального образования о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. При этом суд отметил, что в силу диспозиции части 1 статьи 20.20 КоАП РФ объективной стороной данного правонарушения является не нахождение лица в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, а употребление спиртосодержащей продукции в общественном месте, в связи с чем установление состояния опьянения лица не требуется.

Штрафа за появление и нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах

Согласно статьи 20.21. КоАП РФ появление в общественных местах в состоянии опьянения, а именно появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность,

• влечет наложение административного штрафа в размере от 500 (пятисот) до 1500 (одной тысячи пятисот)

Административная ответственность

За посещение в нетрезвом виде или распитие продукции, содержащей алкоголь в общественных местах по законодательству Российской Федерации на граждан могут быть возложены следующие меры воздействия.

1. Арест продолжительностью до 15 суток с обязательными общественными работами.

2. Штраф в размере от пятисот до полутора тысяч рублей.

Следующая статья 20.22 КоАП РФ распространяет ответственность на лиц не достигших совершеннолетия и находящихся в состоянии опьянения алкоголем. Меры административного воздействия в виде штрафов возлагаются на родителей подростков.

Распитие алкогольных напитков подростками

Действующее законодательство, в частности ст.16 ФЗ № 171 запрещает продавать алкогольную продукцию гражданам, не достигшим совершеннолетия. К сожалению, многие взрослые покупают подросткам алкоголь по их просьбе или продавцы не обращают внимания на возраст покупателей.

В такой ситуации, если работники правоохранительных органах задержат подростка в возрасте до 16 лет, то на его родителей будет наложен штраф. В соответствии со ст. 20.22 КоАП России его размер может составить 1500-2000 рублей. Кроме этого, подросток будет поставлен на учет в отделе по делам несовершеннолетних.

Если в ходе расследования будет выяснено, что взрослые распивали спиртное совместно с детьми, то их могут обязать к прохождению общественных работ (до 200 часов), привлечь к уголовной ответственности сроком до 6 лет или оштрафовать на сумму до 5000 рублей.

Получается, что при распитии спиртного подростком ответственность может коснуться всех.

Статья 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ