Подделка протокола общего собрания: уголовная ответственность, как написать заявление

Подделка протокола общего собрания: уголовная ответственность, как написать заявление

Подделка протокола общего собрания: уголовная ответственность, как написать заявление

Общие сведения о фальсификации протокола общего собрания собственников

Каждое общее собрание собственников дома должно сопровождаться протоколом. В нем записываются все решения, принятые людьми в ходе данного мероприятия. Документ обладает юридической силой и влияет на благосостояния жилья и его обитателей. Все решения, перечисленные в протоколе, обязательно нужно будет исполнить.

Во время общего собрания обсуждаются следующие вопросы:

  1. Выбирается председатель и члены совета многоэтажки.
  2. Определяется величина их вознаграждения за работу.
  3. Выбирается управляющая компания и условия сотрудничества с ней.
  4. Принимается решение по поводу капитального и текущего ремонта.
  5. Определяется, как именно будет использоваться общедолевое имущество, в частности, крыша, подвальное помещение, придомовая территория.

Как можно понять, данные темы напрямую связаны с деньгами. Поэтому встречается фальсификация, если некоторые жильцы желают нажиться. Именно поэтому все участники собрания должны наблюдать за составлением протокола и за тем, как проходит голосование. Тогда будет значительно меньше вероятность, что кто-либо сумеет подделать документ.

Протокол отражает волю жильцов многоквартирного дома

фото 2
Протокол – официальный документ.

Он содержит детальную информацию об обсуждении вопросов и отображает решение собственников МКД.

Имеет юридическую силу, поэтому указанные в нём результаты напрямую влияют на благоустройство дома.

Отражённые в этом документе решения считаются обязательными к исполнению всеми собственниками и жильцами.

Какие решения принимаются путем общего собрания? В его компетенцию входит решение по нескольким важным вопросам:

  1. выбор членов совета дома и председателя;
  2. размер их вознаграждений;
  3. выбор управляющей компании и условия сотрудничества;
  4. проведение текущего и капитального ремонта;
  5. использование общедолевого имущества, в том числе придомовой территории, крыши и т.д.

Все эти вопросы напрямую связаны с финансами. Эта сфера особенно привлекательна для фальсификаций с целью личного обогащения. Поэтому всем участникам важно особенно тщательно следить за оформлением протокола и правомерностью процедуры голосования.

УК РФ Статья 185.5. Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества

(введена Федеральным законом от 01.07.2010 N 147-ФЗ)

1. Умышленное искажение результатов голосования либо воспрепятствование свободной реализации права при принятии решения на общем собрании акционеров, общем собрании участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью или на заседании совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества путем внесения в протокол общего собрания, в выписки из него, в протокол заседания совета директоров (наблюдательного совета), а равно в иные отражающие ход и результаты голосования документы заведомо недостоверных сведений о количестве голосовавших, кворуме или результатах голосования, путем составления заведомо недостоверного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, заведомо недостоверного подсчета голосов или учета бюллетеней для голосования, блокирования или ограничения фактического доступа акционера (участника) хозяйственного общества или члена совета директоров (наблюдательного совета) к голосованию, несообщения сведений о проведении общего собрания акционеров (участников) или заседания совета директоров (наблюдательного совета) либо сообщения недостоверных сведений о времени и месте проведения общего собрания, заседания совета директоров (наблюдательного совета), голосования от имени акционера (участника) хозяйственного общества или члена совета директоров (наблюдательного совета) по заведомо подложной доверенности, лица, заведомо не имеющего полномочий, совершенные в целях незаконного захвата управления в юридическом лице посредством принятия незаконного решения о внесении изменений в устав хозяйственного общества, или об одобрении крупной сделки, или об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, или об изменении состава органов управления хозяйственного общества (совета директоров, единоличного или коллегиального исполнительного органа общества), или об избрании его членов и о досрочном прекращении их полномочий, или об избрании управляющей организации либо управляющего, или об увеличении уставного капитала хозяйственного общества путем размещения дополнительных акций, или о реорганизации либо ликвидации хозяйственного общества, -наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет либо без такового.(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

2. Те же деяния, если они были совершены путем принуждения акционера общества, участника общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, члена совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества к голосованию определенным образом или отказу от голосования, соединенных с шантажом, а равно с угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, -наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет.(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

Как признать протокол незаконным

Учитывая тот факт, что положена уголовная ответственность за подделку протокола многоквартирного дома, важно доказать незаконность действий. Встречаются разные варианты фальсификации, и каждый из них доказывается по-своему. Например, может быть создан протокол, хотя собрание не было проведено. В этой ситуации будет достаточно показаний свидетелей, которые подтвердят, что их не извещали о сборе, а тем более они в нем не принимали участия.

Бывают и другие ситуации, когда подделывается одна или несколько подписей. В этом случае тоже будет считаться, что участник решил сфальсифицировать документ. Доказать данный факт легче всего, предоставив подлинник документа. И, опять же, потребуются показания жильцов, выступивших свидетелями. При необходимости, можно даже провести почерковую экспертизу.

Бывает и такое, что кто-то после заседания меняет условия договора. Потом фальшивый бланк отправляется в жилищную инспекцию. Если данный факт вскроется, тогда подтвердить нарушение закона можно оригиналом документа и словами свидетелей. В любом случае, все сводится к тому, что нужно будет обратиться в службу жилищного надзора.

Отметим, что можно помешать фальсифицировать бумагу, если поместить ее в интернете, допустим, на форме дома. Тогда максимальное количество людей смогут ее увидеть. В этом случае, будет больше шансов обнаружить нарушение или ошибку. Отметим, что выкладывать в открытый доступ документ безопасно. Ведь он не содержит секретной информации, которую нельзя озвучивать.

Нарушение процедуры проведения собрания

Действительным проведенное ОСС и решения, принятые в очном или заочном формате референдума, будет при соблюдении ряда положений:

  • кворум состоялся;
  • рассматриваемые темы входят в полномочия ОСС;
  • все решения ранее фигурировали в извещении.

В ЖК России зафиксированы дополнительные требования:

  • период;
  • процедура направления уведомлений;
  • способы ознакомления жильцов с результатами встречи.

Общее правило заключается в том, что легитимным признается то собрание владельцев недвижимости, на котором присутствовало и проголосовало больше 50% участников. При этом на сходе должны находиться минимум 50% жильцов. Однако в ЖК России также прописаны исключительные случаи в отношении кворума – 2/3 голосующих или 100% референдум – здесь всё зависит от компетенции собрания.

К примеру, на сходе рассматривали тему об установлении новых дверей в подъездах. Этот вопрос требует 100% согласия от всех владельцев жилья в соответствии со статьей №36 пункта 3 ЖК России. Но дополнительно следует принимать во внимание и лимиты полномочий ОСС в зависимости от формы управления – общее собрание собственников МКД, ТСЖ или ЖК. Например, решать вопросы о проведении реконструкционных мероприятий дома могут только на ОСС, а не в членстве товарищества.

Незаконность содержания решения собрания

Признание законным решения – значит, что на встречи владельцев недвижимости поднимались темы исключительно в рамках действующих нормативно-правовых положений, и не противоречившие принципам нравственности. Во всех остальных случаях, содержание протокола является нелегитимным.

Неправомочность лиц участвовать в собрании и принимать решение

Участники схода собственников МКД должны обладать правомочными положениями. То есть в данном контексте применяется правило – не существует законных оснований распоряжаться чужими правами, если они не принадлежат человеку.

Соответственно, в референдуме принимают участие исключительно владельцы жилых и нежилых помещений, подтвержденные документально. Такими лицами могут быть как граждане, так и юридические компании. Кроме того, перечень содержит и государственные муниципальные предприятия, если в их собственности находится имущество из многоквартирного дома.

Подтверждать полномочия допускается только на основании правоустанавливающего сертификата или его копии (чаще всего требуется визировать в нотариате).

В жилищном кодексе в статье №48 пункта 1-2 фигурирует положение о том, что собственник может передать представителю полномочия присутствовать на собраниях и отдавать голос на основании нотариально завизированной доверенности, либо составленной в соответствии с требованиями закона.

Представителю от компании не нужно посещать нотариуса или заверять доверенность печатью – достаточно подписи директора или другого сотрудника, обладающего такими полномочиями, т. е. на основании закона или Устава (статья №185.1 пункт 4 ГК России).

Фальсификация протокола, листа голосования и подписей жильцов

В ЖК России (статья №46 пункт 1) указано, что протокол решения ОСС признается официальной бумагой, как и другая документация, подтверждающая факты, а значит, влечет такие правовые последствия, как:

  • обязанность по отношению к общедомовому имуществу;
  • корректировка ответственности и объем полномочий либо аннулирование их.

Последствия подделки протокола общего собрания собственников в судебной практике указывает на то, что лиц, уличенных в мошенничестве, будут привлекать по УК России. Формой наказания может быть лишение свободы на двухлетний период или привлечение к общественным мероприятиям на аналогичный срок.

На заметку: установление  граждан, проводящих фальсификацию юридических документов, в т. ч. решения встречи собственников квартир в МКД, может происходить в судебном порядке.

Отсутствие кворума

Надлежаще проведенное собрание должно иметь законную силу. Во избежание оспаривания и возложение обязанностей по исполнению принятых решений, невзирая на присутствие или отсутствие владельцев недвижимости, следует неукоснительно выполнять нормы, зафиксированные в статьях №44-48 ЖК России.

Кворум требуется собрать для того, чтобы начать референдум по вопросам, указанным в извещении, а также для проведения встречи в заочном формате. На это положение указывает ст. №47 в пункте №1 того же кодекса.

В соответствии с нормами законодательства – определение кворума наступает, если на встречу пришли свыше 50% участников.

Как бороться с фальсификацией?

фото 3
Для борьбы с мошенничеством не нужно знать все законы и требования Жилищного Кодекса.

На самом деле, одним из главных инструментов защиты является правильный подбор членов Совета дома и их регулярная проверка.

Да, постоянная отчётность требует больше времени, однако это внесёт ясность в работу Совета и принимаемые решения.

Регулярный отчёт существенно усложнит и практически исключит подделку протоколов общих собраний собственников.

Немаловажным является грамотное оформление документа. В приказе Минстроя даётся совет, согласно которому следует использовать максимально простые и чёткие формулировки, понятные всем собственникам.

А также, чтобы в протоколе общего собрания собственников было просто разобраться, лучше всего составить свой бланк и утвердить его общим решением.

Дополнительной защитой является составление нескольких копий документа и хранение их разных местах: в Управляющей компании, в службе жилищного надзора, на территории дома.

Ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ:
«Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание».

Возможность быстро получить документы на руки — надёжная преграда от подмены результатов собраний, а несколько экземпляров практически гарантируют отсутствие подлога.

фото 7
Хорошо осведомлённый в вопросах оформления документов Совет дома может также воспрепятствовать подделке протокола.

Например, если в течение нескольких месяцев к ним поступят протоколы со схожей повесткой дня, то это послужит поводом для проверки.

Немаловажным пунктом также являются сроки хранения.

Когда известно, что будет документ будет храниться продолжительное время, то удержать нарушения втайне будет намного труднее. Кроме того, по закону, одну копию нужно передать в службу жилищного надзора, который обязан хранить её на протяжении трёх лет.

Нормы по срокам и месту хранения протокола могут определять сами собственники, указав соответствующий пункт в Уставе. Это также позволит избежать иных неправомерных действий.

Ещё одной «линией обороны» является вывешивание протокола на форуме дома или на других интернет-ресурсах.

Действительно, чем больше людей сможет увидеть протокол, тем большая вероятность, что нарушения или ошибки заметят.

Но стоит ли выкладывать такой документ в открытый доступ? Безопасно ли это?

фото 4
За это можете не переживать, ведь в нём нет какой-то секретной информации.

А те личные данные, которые нужно в нём указать и так есть в общедоступных источниках – государственных реестрах и т.д.

Но вы можете сократить имена и фамилии до первой буквы.

Вывешивать результаты на форуме или сторонних ресурсах не только не повредит, но и даст дополнительную защиту от мошенничества.

Подделка протокола общего собрания собственников в таком случае наверняка будет замечена.

Как проверить на подлинность

Проверкой подлинности документа должен заниматься уполномоченный орган, если в него поступит обращение от жильцов дома. Также служба жилищного надзора сама может заинтересоваться протоколом, если в нем будут подозрительные пункты. Также один из признаков, что кто-то пытается подделывать бумагу, служит поступление нескольких бланков в орган.

Если сам гражданин заметил нарушение, тогда его обязанность обращаться в службу надзора. Потому как в его личных интересах остановить и привлечь к ответственности нарушителя.

Ведь если кто-то фальсифицирует документ, то делает он это для своей выгоды. При этом могут пострадать остальные жильцы от его преступных действий.

Если удастся доказать, что официальная бумага ненастоящая, тогда наступит уголовная ответственность. Конкретное наказание будет определяться в зависимости от ситуации. Но, в любом случае, нарушителю не удастся выйти чистым из воды.

Порядок обжалования

Обжалование решения общего собрания собственников многоквартирного дома не закреплено в жилищном законодательстве. Обусловлено это тем, что такая практика только формируется в России и во время заседания чаще всего приходится действовать на основании ГК РФ и уже сформированных постановлений.

Какая ответственность предусмотрена

До 2015 года протокол общего собрания не считался юридическим документом. Поэтому за его фальсификацию не было серьезных последствий. У заинтересованных граждан разве что была возможность провести личное расследование и доказать, что человек или группа людей мошенничали. Однако не во всех случаях подобное удавалось, поэтому чаще всего злоумышленник оставался не наказанным.

Теперь же протокол собрания признали официальным документом, имеющим юридическую силу. По этой причине его подделка карается УК РФ. Речь идет о статье 327 «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов». Поэтому положено серьезное наказание, которое назначается в судебном порядке.

За подделку документа могут лишить свободы сроком до двух лет либо обязать к принудительным работам. Если использовались заведомо ложные бумаги, тогда назначается штраф до 80 000 рублей, либо 480 часов принудительных работ, либо лишение свободы до 6 месяцев. Наказание имеет широкие рамки, поэтому важно ознакомиться с мотивами и различными обстоятельствами. Только тогда суд сможет принять конкретное решение по поводу человека или группы лиц.

Если фальсификация осуществлялась для того, чтобы упростить оформление документа, тогда наказание будет легким. Однако если преступник преследовал личные мотивы, допустим, обогащение за счет других владельцев недвижимости, тогда человеку будет назначен максимальный срок.

Именно поэтому не следует пытаться подделать протокол собрания. В ином случае при обнаружении данного факта наступит уголовная ответственность. В лучшем случае удастся отделаться штрафом за незаконные действия. Но могут назначить тюремное заключение, если посчитают, что гражданин его заслужил.

Наказание за подделку подписей по Уголовному Кодексу РФ

До недавнего времени фальсификация протокола общего собрания собственников многоквартирного дома не имела серьёзных последствий. Прокуратура не считала его официальным документом, а потому и занималась расследованиями по этим вопросам с большой неохотой.

Хотя очень часто уголовное дело можно возбудить по статье 159 УК РФ «Мошенничество», органы правопорядка перекладывали бремя доказывания наличия состава преступления на плечи обманутых граждан.

Принятые в 2015 году поправки уравняли протокол собрания с остальными официальными документами.

Теперь он имеет юридическую силу, поэтому его фальсификация считается преступлением и подпадает под 327 статью УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов».

Теперь тех, кто рискнёт подделывать решение общего собрания собственников, ожидают серьёзные последствия:

  • за подделку документа – до двух лет лишения свободы или два года принудительных работ;
  • за использование заведомо ложных документов – штраф в размере до 80 тысяч рублей, лишение свободы до 6 месяцев или 480 часов принудительных работ.

Наказание имеет довольно широкие рамки, поэтому оно может сильно отличаться в зависимости от мотивов и обстоятельств.

Например, когда нарушения были допущены лишь для упрощения оформления, то наказание будет снисходительнее. Если же основным мотивом было личное обогащение путём обмана собственников, то человек получит максимальный срок.

Об уголовной ответственности за подделку протоколов общих собраний собственников — разъяснение

За подделку протокола общего собрания — уголовная ответственность
Ранее в судебно-следственной практике существовал крайне неприятный казус, когда соответствующие органы отказывались возбуждать уголовные дела по статье 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов» в том случае, когда был подделан протокол общего собрания собственников, подделаны подписи отдельных собственников, или протокол и вовсе сделан задним числом.
Причина отказа всегда была одна и та же: протокол общего собрания собственников жилья в многоквартирном жилом доме и решения собственников, по мнению органов следствия, не являлись официальными документами, тогда как статья 327 Уголовного кодекса гласит: Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков – наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
В ряде подобных случаев можно было бы возбудить уголовные дела по статье 159 УК РФ «Мошенничество», но органы правопорядка не спешили этого делать, а обманутых собственников отправляли в обычный гражданский суд самостоятельно отстаивать свои права.
На сегодняшний день протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома является официальным документом на основании части 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ (в новой редакции): Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.
И с момента вступления в силу (а именно, с 28.12.2015 г. — прим. ред.) новых поправок в ЖК РФ подделка протокола общего собрания собственников подпадает под 327 статью Уголовного кодекса РФ.
Контроль за протоколами общих собраний также усилен тем, что их копии должны направляться как в УК / ТСЖ, так и в орган госжилнадзора.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ (в новой редакции): Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
То есть после проведения общего собрания собственников МКД инициатор собрания обязан передать копию протокола собрания собственников в свою управляющую компанию или ТСЖ не позднее чем через 10 дней после проведения собрания.
Далее, после получения копии протокола собрания от инициатора собрания, управляющая компания в течение 5 дней обязана передать копию этого протокола в органы государственного жилищного надзора. (норма введена с 30.08.2015 г. — прим. ред.)
Кроме того, ещё с 01.12.2014 года у управляющих компаний существует обязанность размещать протоколы собраний собственников на собственных сайтах в сети интернет и на сайте https://www.reformagkh.ru/.
Также у инициаторов собрания возникает обязанность размещать копии протоколов общего собрания собственников в системе ГИС ЖКХ. Управляющие компании смогут осуществлять свою обязанность по передаче копии протокола общего собрания в адрес службы жилищного надзора, передавая копию протокола собрания через систему ГИС ЖКХ.
После передачи копии протокола в органы государственного жилищного надзора, копия хранится там в течении трех лет. Если в органы государственного жилищного надзора в течении трех месяцев попадет несколько копий протоколов с одного и того же дома по собраниям со сходной повесткой, то это будет основанием для проведения внеплановой проверки.

Полезное видео

Предлагаем вам посмотреть видеоматериал по теме статьи:

Итак, в протоколе собрания отображаются результаты голосования и принятые решения по многим важным вопросам, непосредственно касающимся использования финансов. Поэтому его считают официальным документом, имеющим юридическую силу.

Подделка протокола или использование ложных данных может повлечь за собой серьёзное наказание, вплоть до лишения свободы на срок до двух лет.

Чтобы защититься от фальсификаций, нужно грамотно оформлять протокол, используя максимально простой бланк и чёткие формулировки, отправлять его копии в службу жилищного надзора и по возможности выкладывать копию на официальный форум Вашего дома.

Источники

  • https://ypravo.com/falsifikaciya/protokola-obshhego-sobraniya-sobstvennikov.html
  • https://kapremont.expert/mnogokvartirniy-dom/sobraniye-sobstvennikov/dokumenty/protokol/poddelka-p-obshhego-s-s-uk-rf.html
  • http://www.Consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/e4e4753d21736e870da8bbd2b8e41faddfb5365e/
  • https://MoiPrava.pro/zhilyo/pravo/poddelka-protokola-oss-mkd-uk-rf
  • http://izhcommunal.ru/dir/otvetstvennost_za_poddelku_protokolov_obshhikh_sobranij_razjasnenie/12-1-0-1163

Это интересно
Adblock
detector