Как доказать покушение на получение взятки должностным лицом

Как доказать покушение на получение взятки должностным лицом

Как доказать покушение на получение взятки должностным лицом

Что можно считать покушением на получение взятки

Говоря о покушении на совершение любого преступления, нужно обратиться к ч. 3 ст. 30 УК РФ. Применительно к получению взятки (ст. 290 УК РФ) под покушением понимаются действия или бездействие должностного лица, направленные непосредственно на получение материальных благ или прав в обмен на действия или бездействие в интересах третьих лица в рамках служебных полномочий взяткополучателя, которые не привели к намеченному результату по причинам, не зависящим от фигуранта.

Возможные варианты покушения на получение взятки

На практике можно выделить следующие возможные случаи квалификации действий должностного лица как покушение на получение взятки:

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

  • Пресечение преступления работниками правоохранительных органов до момента передачи хотя бы части предмета преступления. Принципиально важен в этом контексте момент пресечения преступления, так как получение взятки считается оконченным составом с момента получения хотя бы небольшой части средств. Тем не менее такая ситуация является скорее исключением. Как правило, работники правоохранительных органов, желая провести задержание с поличным, ждут момента передачи вознаграждения.
  • Незавершенность преступления ввиду передачи негодного предмета. Речь идет о передаче пачек бумаги, «кукол», вместо денег, пустого конверта и т. д. В данном случае нельзя говорить об оконченном преступлении, поскольку фактически не был передан предмет преступления, оговоренный в статье УК. Принимая негодный предмет, фигурант демонстрирует преступное намерение и совершает действия, направленные на совершение преступления, но не совершает его, поэтому правильно квалифицировать его поведение как покушение.

Существует убеждение, что пресечение получения взятки при передаче части оговоренной суммы взятки в крупном или особо крупном размере должно квалифицироваться как покушение на получение взятки. Оно представляется ошибочным. Исходя из п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 09.07.2013 № 24, получение взятки считается совершенным с момента получения хотя бы части благ, при этом размер этой части значения не имеет.

Что такое взятка и как определить момент ее получения

Согласно 290 ст.УК РФ взятка подразумевает преступление, при котором должностное лицо за определенное вознаграждение в виде денег или иных материальных ценностей совершает определенные действия с использованием своего служебного положения или бездействует в пользу взяткодателя.

Помимо явной взятки, при которой непосредственно передаются деньги, различают также завуалированные взятки. В последнем случае должностное лицо ничего не получает на руки, но взятка предоставляется, например, в виде скидки или повышения по службе, медицинских или туристических услуг и пр.

Взятка предполагает ответственность для обеих сторон: взяткодателя и взяткополучателя. Лица могут быть привлечены к ответственности за получение или дачу взятки только по факту получения должностным лицом лично или через посредника предмета взятки. При этом выполнение взяткополучателем услуги, предусмотренной договоренностью, значения не имеет.

Уголовный кодекс указывает на то, что преступление считается оконченным в тот момент, когда получателем была принята определенная часть материальных ценностей (не обязательно вся сумма). Именно это является моментом преступления.

Критерии и классификация

Существующая практика выделяет два основных вида взятки:

  1. Явная. Является наиболее распространенной и представляет собой классический обмен определенных услуг на выданные денежные средства.
  2. Завуалированная. В таком случае уполномоченное лицо фактически не получает на руки никакого вознаграждения, однако имеет определенную выгоду от необходимых действий, либо проявленного бездействия. Чаще всего в роли такой выгоды выступает трудоустройство на работу, например, родственников, оформление определенных документов, заграничная поездка и т.д.

Положения УК РФ устанавливают, что ответственности подвергается не только само получение взятки, но и ее выдача, либо покушение. Последнее понятие предполагает полноценное наличие попытки выдачи взятки, которая, по каким-либо причинам все же не была получена адресатом.

Сам факт нарушения действующих уголовных норм при этом должен быть подтвержден неоспоримыми доказательствами. Только в таком случае суд сможет вынести правомерное наказание.

Как правило, покушение срывается по следующим наиболее часто встречающимся, причинам:

  1. Уполномоченное лицо само предпочло дать отказ от получения денежных средств, либо от другой выгоды, которая и представляла собой взятку. Как правило, такое часто случается, когда покушение сопровождается наличием свидетелей, либо иных опасных для должностного лица факторов. В таком случае гражданин понимает, что риск может повлечь за собой слишком серьезные последствия при неудачном стечении обстоятельств.
  2. Попытка преступления не осталась без внимания сотрудников правоохранительных органов, и была своевременно пресечена. Инициатива при этом может исходить как от полиции, во время проводимого расследования и проверки, так и от самого чиновника, который не желает становиться соучастником преступления.

Сам факт отсутствия окончательного результата при выдаче взятки позволяет правоохранительным органом классифицировать такой случай, как «покушение». Данное преступление характеризуется обязательным наличием предварительного мотива, а также умысла. Оно никогда не может быть совершено по неосторожности.

Проблемы квалификации преступления и судебная практика

Установление такого преступления, как покушение на дачу лицу взятки, нередко характеризуется определенными трудностями. Как правило, они связаны с непосредственными доказательствами момента покушения. Ведь фактически, получение денежных средств не происходило по каким-либо причинам, но наличие преступления все равно необходимо подтвердить. В таком случае доказательствами могут служить:

  1. телефонные записи звонков, а также фотоснимки и видео записи;
  2. показания самого лица, которому была предложена взятка;
  3. показания иных лиц, которые стали свидетелями непосредственного момента преступления.

Нередко в роли взяткополучателей выступают сотрудники правоохранительных органов, которые организуют соответствующие проверки и операции.

Наказание за покушение назначается судебными органами, по исковому заявлению заинтересованного лица. Этим лицом может выступать: гражданин, которому было предложено вознаграждение, прокурор, сотрудник правоохранительных органов и т.д. В иске должны быть подробно описаны обстоятельства сложившейся ситуации, а также представлены соответствующие подтверждения.

Попытка дачи вознаграждения не может быть признана покушением в том случае, если должностное лицо приняло денежные средства, либо иные ценности. При этом тот факт, осуществило ли оно необходимые действия, здесь значения иметь не будет.

Покушение на выдачу взятки перестает быть таковым в тот момент, когда уполномоченное лицо приняло предложенные денежные средства. В таком случае преступление уже будет представлять собой полноценную взятку.

Судебная практика показывает, что определенные трудности возникают в том случае, когда вознаграждение выражается не в денежных средствах, а, например, в каких-либо услугах. В такой ситуации сам факт сделанного предложения будет достаточно сложно доказать, как и последующий факт принятия предварительного вознаграждения уполномоченным лицом.

Состав и признаки преступления

Сведем все параметры, характеризующие преступление по взятке, в единую таблицу:

Состав преступления получение материального вознаграждения за предоставление взяткодателю какой-либо выгоды

Квалифицирующие признаки
  • получение взятки в составе организованной группы;
  • лицо, принявшее взятку, является госслужащим или иным должностным лицом;
  • наличие факта вымогательства взятки;
  • взятка в особо крупном размере;
  • неоднократное совершение данного преступного деяния
Условия состоявшегося преступления состав получения взятки является оконченным с момента получения вознаграждения:

  • лично от взяткодателя;
  • при поступлении на счет взяткополучателя в банке;
  • через посредника

Преступление по даче взятки квалифицируется как покушение в случае, если действие по передаче взятки не было доведено до логического завершения. Это может произойти, если должностное лицо не приняло подношение или же преступление было приостановлено вследствие действий правоохранительных органов.

Подарок, взятка, покушение — составы преступлений

Но не все то взятка, что блестит. Законом не запрещеноделать подарки должностным лицам и госслужащим. Но с одной значительной поправкой, точнее ограничением. Согласно статье 575 Гражданского кодекса, чиновник может принимать подарки, если их стоимость не превышает трех тысяч рублей.

При этом подарки никак не должны быть связаны с выполнением каких-либо действий (бездействия) в интересах дарителя. В противном случае, состав преступления о взяточничестве будет налицо, и размер суммы, потраченной на подношение, не будет иметь никакого значения.

Статьями о взяточничестве не установлен минимальный размер денежных средств или материальных ценностей, при котором возбуждается уголовное дело.

Если говорить о различиях между покушением и совершенным преступлением с юридической точки зрения, то и посягательство на взятку не образует состава преступления. Согласно ст. 290 и 291 объективной стороной взяточничества является осуществленная передача или получение вознаграждения.

Для квалификации не важно какая сумма была передана (может быть передана лишь часть средств), суду будет важна «окончательная» сумма, которая была обговорена сторонами.

Субъективная сторона при покушении остается такой же, как и у совершенного преступления – это прямой умысел. Взяткополучатель, чиновник, прекрасно осведомлен в том, что получает взятку за определенные действия (бездействие) по службе в интересах взяткодателя.

Дающий взятку, в свою очередь, также прекрасно осведомлен в том, что совершает противоправное действие, отдавая деньги в обмен на «преференции». И так или иначе, у обеих сторон единственный мотив – корысть.

Является ли вымогательство взятки должностным лицом покушением на взяточничество

П. «б» ч. 5. ст. 290 УК РФ содержит квалифицирующий признак — получение взятки, сопряженное с ее вымогательством. При этом сам УК не содержит разъяснения того, что можно считать вымогательством. На практике этот аспект может быть весьма сложен в доказывании. Желая получить благодарность, мздоимец обычно не выражает своих намерений открытым текстом.

В такой ситуации разъяснения дают судьи Верховного суда в п. 18 постановления Пленума от 09.07.2013 № 24. В соответствии с ним под вымогательством взятки можно понимать:

  • непосредственно требование должностного лица дать взятку в сочетании с угрозой причинения вреда правам и законным интересам гражданина;
  • создание условий, которые могут причинить вред правам и интересам граждан с целью получения взятки.

Для квалификации действий должностного лица как вымогательства взятки не имеет значения наличие фактической возможности причинения вреда, достаточно угрозы такого причинения.

Отдельного состава преступления вымогательство взятки не образует, но ч. 3 ст. 30 УК РФ позволяет квалифицировать как покушение на преступление любые действия или бездействие, направленные на достижение преступной цели, при условии незавершенности преступления по причинам, не зависящим от виновников. То есть о покушении на взяточничество речь пойдет только в момент передачи вознаграждения.

Если же имело место вымогательство взятки, а передача/получение ее предмета так и не состоялось, можно говорить только о приготовлении к преступлению, выраженном в виде создания условий для его совершения. Учитывая, что в 290-й статье УК РФ вымогательство взятки расценивается как квалифицирующий признак особо тяжкого преступления, субъекту вполне может грозить уголовная ответственность (ч. 2 ст. 30 УК: ответственность за приготовление возможна только при условии, что речь идет о тяжком или особо тяжком преступлении).

Способы доказательства

Голословные утверждения о даче или вымогательстве взятки не принимаются правоохранительными органами к рассмотрению. Расскажем, как доказать факт взятки должностному лицу. Прежде всего, необходимо собрать исходные доказательства.

Доказательствами являются:

  • аудио или видеозапись преступного деяния;
  • показания свидетелей;
  • присутствие представителей антикоррупционного комитета или подставных лиц при факте совершения преступления.

Имея на руках исходные доказательства, можно обращаться с заявлением в полицию или прокуратуру.

Отличие взятки от коммерческого подкупа в том, что в случае взятки объектом преступления являются государственные интересы и нарушение законов, а в случае подкупа – коммерческие интересы организации и нарушение этих интересов.

Ответственность за покушение на получение взятки

Покушение на получение взятки относится к неоконченным составам преступления, однако даже в таком виде может повлечь серьезные меры уголовно-правового воздействия. Для определения пределов ответственности нужно обратиться к ч. 3 ст. 66 УК РФ. В соответствии с ней предельное наказание не может превысить ¾ от максимального срока наиболее сурового вида наказания по соответствующей части ст. 290 УК РФ.

Нужно обратить внимание, что ст. 66 ограничивает только предел по самому строгому виду ответственности, более легкие меры могут применяться в полной мере.

Таким образом, предел наказания за покушение на получение взятки должностным лицом составит 11 лет 3 месяца лишения свободы в сочетании с возможным лишением права занимать должности или вести некоторые виды деятельности, а также штрафом на усмотрение суда.

Вымогательство взятки должностным лицом также относится к неоконченным составам, при условии что вымогатель не получил желаемого результата. При том деяния по ч. 5 ст. 290 УК РФ относятся к категории особо тяжких, а потому уголовная ответственность за такое приготовление к преступлению вполне возможна. Предельный срок наказания по ней, исходя из положений ч. 2 ст. 66 УК РФ, не превысит 6 лет лишения свободы.

***

Остается сделать вывод, что в большинстве случаев квалификация покушения на получение взятки происходит при вмешательстве в преступление правоохранительных органов и от того, насколько успешной будет такая работа, зависит мера ответственности виновных лиц.

Исключение ответственности

Существуют ситуации, при которых лицо, давшее взятку, освобождается от ответственности:

  • сразу после совершения преступления взяткодатель раскаялся и сообщил о случившемся в правоохранительные органы;
  • дача взятки должностному лицу осуществлялась под воздействием морального или физического давления, т. е. присутствовал факт вымогательства.

Наказание для взяткополучателя

Ответственность за получение так называемой «взятки за законные действия» в размере от 10 тыс. рублей, то есть на что взяткополучатель по службе имеет полномочия, предусмотрена ч. 1 ст. 290. Она бывает в виде:

  1. Штрафа в размере:
    • до 1 млн. руб.;
    • 10-50-кратной взятки.
  2. Исправительных работ от года до двух.
  3. До 5 лет принудительных работ.
  4. Заключения до 3 лет.

Кара за полученную «взятку за законные действия» в значительном размере (свыше 25 тыс. руб.) последует в соответствии с ч. 2 анализируемой статьи. Это могут быть:

  1. Штраф:
    • 200 тыс. – 1 млн. руб.;
    • доход за 0,5-2 года;
    • 30-60-кратной взятки.
  2. До 6 лет лишения свободы.

Получение взятки за незаконные действия (бездействие) наказуемо по ч. 3 статьи. Например, прекращение уголовного дела в отсутствие оснований, укрытие преступления, возвращение прав до истечения срока лишения и пр. За это могут последовать:

  1. Штраф:
    • 0,5-2 млн. руб.;
    • доход за период 0,5 – 2 года;
    • 40-70-кратная взятка.
  2. Лишение свободы 3-8 лет.

Четвертой ч. ст. 290 установлена значительно более строгая ответственность за деяния по частям 1-3, совершенные людьми, замещающими:

  • государственную должность РФ, учрежденную Конституцией, федеральными конституционными и федеральными законами (должности Правительства, Федерального Собрания, Государственной Думы, министры, Уполномоченные, некоторые судьи и др.);
  • государственную должность субъекта РФ, учрежденную конституциями, уставами этих регионов для реализации полномочий госорганов (заместители глав, председатели, законодательных органов, избирательной комиссии, их заместители и прочие);
  • должность главы органа местного самоуправления.

За это деяние им могут угрожать:

  1. Штраф:
    • 1-3 млн. руб.;
    • доход за 1-3 г.;
    • 60-80-кратная сумма полученной взятки.
  2. Лишение свободы 5-10 лет.

Еще 1 блок усугубляющих наказание обстоятельств представлен ч. 5 ст. 290. Это совершение преступления, предусмотренного частями 1,3 и 4:

  • группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а»);
  • с вымогательством взятки (п. «б»);
  • в крупном размере свыше 150 тыс. руб. (п. «в»).

За это преступление может последовать:

  1. Штраф:
    • 2-4 млн. руб.;
    • доходы за 2-4 года;
    • 70-90-кратная сумма взятки.
  2. 7-12 лет лишения свободы.

Наиболее суровое наказание грозит по ч. 6 ст. 290 за деяния по частям 1, 3, 4 и пунктам «а», «б» ч. 5 за получение предусмотренной ими взятки в особо крупном размере (больше млн. руб.):

  1. Штраф:
    • 3-5 млн. руб.;
    • доходы за 3-5 лет;
    • 80-100-кратная сумма взятки.
  2. Тюремное заключение 8-15 лет.

Дополнительное наказание

Дополнительное наказание назначается на усмотрение суда:

  • По первой части статьи лишение права занимать должности применяется со всеми предусмотренными ей видами наказания, кроме лишения свободы, с которым может назначаться только штраф.
  • По всем остальным частям статьи лишение права занимать должности применяется со всеми видами основного наказания, а с лишением свободы может назначаться еще штраф.
Часть статьи 290 Лишение права занимать должности и заниматься деятельностью, определенными в приговоре (лет) Штраф, кратный сумме взятки (взятка, умноженная на)
1 до 3 10-20
2 до 3 30
3 до 5 40
4 до 7 50
5 до 10 60
6 до 15 70

С лишением свободы могут применяться сразу оба вида доп. наказания. С учетом всех обстоятельств и личности виновного суд может вовсе не назначить никакого дополнительного наказания.

Степень тяжести и давность

Преступления по ст. 290 УК РФ относятся к разным категориям тяжести и, соответственно, имеют различный срок давности привлечения за них к уголовной ответственности, исчисляемый с даты совершения преступления.

Часть ст. 290 УК РФ Категория тяжести преступления Срок давности
1 Небольшая 2 года
2 Тяжкая 6 лет
3 Тяжкая 6 лет
4 Тяжкая 6 лет
5 Особо тяжкая 15 лет
6 Особо тяжкая 15 лет

По истечению этих сроков взяткополучатель наказания за содеянное не понесет, если их течение в предусмотренных законом случаях не приостанавливалось.

Правовое регулирование покушения на дачу взятки

В том случае, если лицо попыталось дать взятку, но у него это не вышло по независящим от него причинам, такие действия квалифицируются как покушение на преступные действия согласно 30 и 291 ст. УК РФ.

Причинами, по которым преступный замысел так и не был реализован, могут быть:

  1. Отказ от незаконного вознаграждения должностным лицом. Это может произойти под влиянием разнообразных внешних факторов (например, наличие аудио- и видеозаписи, присутствие свидетелей) и без таковых.
  2. Пресечение получения взятки сотрудниками полиции в ходе оперативных мероприятий (например, если должностное лицо само оповестило о готовящемся преступлении): задержание взяткодателя или посредника в момент передачи денег и до получения материальных благ должностным лицом.

Именно такой перечень причин считать преступление попыткой содержится в Постановлении Пленума ВС от 2013 года №24.

Главной отличительной чертой покушения на взятку является неоконченность преступления, т.е. фактической передачи денег и иных материальных ценностей так и не произошло.

Статья 29 Уголовного кодекса содержит перечень преступлений, которые можно считать неоконченными. В ч.3 данной статьи указано, как правильно квалифицировать неоконченные преступления.

В ст.30 Уголовного кодекса прописано, что уголовная ответственность за подготовку к совершению преступления не применяется. Исключением являются случаи, когда речь идет об особо тяжелом или тяжком наказуемом деянии. Но покушение считается более опасной стадией совершения преступления, которая карается независимо от его тяжести.

При вынесении наказания лицу, которое обвиняется в покушении на дачу взятки, должны быть ссылки на ст.291 УК относительно дачи взятки, а также на ч.3 статей 29 и 30.

Провокации правоохранителей

Уголовный кодекс не устанавливает конкретной ответственности за действия правоохранителей, провоцирующие должностное лицо принять взятку.

Эти действия совершаются в нарушение правил и порядка реализации оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), нацеленных на установление и закрепление фактов преступного поведения, четко прописанных в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности».

Это передача взятки по согласию должностного лица, когда оно было достигнуто как результат склонения его к получению «мзды» в ситуации, которая говорит о том, что если бы не вмешались сотрудники органов, умысел совершить это деяние не возник бы, и его никто бы не совершил.

Эти условия исключают уголовную ответственность в связи с тем, что в действиях «взяточника» нет состава преступления.

Такая практика наших судов сформировалась, в том числе, с учетом мнения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), рассматривавшего жалобы граждан РФ на необоснованное, противоречащее нормам права привлечение к уголовной ответственности, когда одним из основных доказательств вины являлись именно результаты ОРМ, как и по абсолютному большинству подобных уголовных дел.

Подследственность

Проверки по сообщениям о фактах получения взяток и их расследование относятся к компетенции следователей Следственного комитета РФ.

По общим правилам территориальной подследственности они проводятся по месту совершения преступного деяния, то есть тем отделом СК, на территории обслуживания которого получена взятка.

Сбор, оценка и оформление доказательств совершения преступления происходят по правилам, установленным УПК РФ только уполномоченными сотрудниками правоохранительных органов. Доказательствами могут выступать любые сведения, анализ которых позволит прийти к заключению о том было ли преступление. Их перечень указан в ст. 74 УПК РФ.

Специфическим доказательством именно для уголовных дел о фактах получения взяток и др. являются результаты оперативно-розыскной деятельности, реализуемой по требованиям законодательства, оформленные соответствующим образом. Это одно из важнейших доказательств совершения этих преступлений. Обусловлено это сложностью доказывания факта передачи, получения ценностей, обстоятельств, в которых это происходило.

Однако полномочиями по проведению ОРМ следователи СК не наделены. Их проводят только специально уполномоченные сотрудники правоохранительных органов – полиции, ФСБ, УФСИН и т.д., как самостоятельно в порядке, определенном ФЗ «Об ОРД», так и по поручениям следователей.

Поэтому, можно сказать, что эти органы сопровождают уголовные дела еще со стадии получения сообщения о возможном совершении этого преступления и до направления дела в суд.

Заключение

Покушение на взятку определяется размером ее суммы. Наказание за неоконченное преступление значительно мягче, чем за совершенное. Но это не значит, что коррупционер и взяткодатель отделаются испугом.

Впрочем, на такой исход вполне может рассчитывать взяткодатель, если сразу после дачи взятки раскается и сообщит о преступлении в полицию, либо если докажет, что к подкупу его склоняли, и что целей он никаких не преследовал, и корыстных мотивов не имел.

Источники

  • https://rusjurist.ru/ugolovnye_dela/prestupleniya/pokushenie_na_poluchenie_vzyatki_statya_uk_rf/
  • https://pravo.team/uk-i-koap/protiv-sobstvennosti/ekonomicheskie/vzyatka-i-podkup/pokushenie-4.html
  • https://advocate-service.ru/bribe/pokushenie-na-dachu-vzyatki.html
  • https://lexconsult.online/7635-opredelenie-dokazatelnaya-baza-otvetstvennost-za-pokushenie-na-poluchenie-vzyatki
  • https://prava.expert/uk/vzyatki/pokushenie.html
  • https://Zakonved.ru/ugolovnoe-pravo/prestupleniya-protiv-vlasti/poluchenie-vzyatki.html

Это интересно
Adblock
detector