Пособия и выплаты на ребенка в Рязани: федеральные и региональные, размеры выплат, порядок и условия получения, необходимые документы

Законодательное регулирование вопроса

Все нормативно-правовые акты, которые используются для регулирования этого вопроса, можно разделить на две группы:

• государственные, то есть право получения привилегий утверждается правительством РФ и распространяется на всю территорию России (муниципальные власти вправе самостоятельно регулировать меры предоставления помощи);
• локальные, то есть льготы могут оформляться только в рамках тех субъектов Федерации, законодательством которых они утверждены.

Правовое регулирование вопроса:

• Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 “О мерах по социальной поддержке многодетных семей”;
• Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.07.2018) “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”;
• Федеральный Закон «О льготах на капитальный ремонт» 29.12.2015 № 399 ;
• Семейный кодекс Российской Федерации;
• ГОСТ Р 52495-2005 “Социальное обслуживание населения. Термины и определения.”;
• Постановление Правительства № 74 «Об индексации выплат» от 26.01.2018.;
• Закон Рязанской области № 105-ОЗ от 15.11.2011 «О материнском (семейном) капитале в Рязанской области»;
• Постановление Правительства Рязанской области от 20.01.2005 г. № 10 «Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Рязанской области».

Согласно статистическим сведениям, с 2005 года, то есть когда начала активно воплощаться в жизнь социальная политика помощи многодетным, уровень рождаемости стал выше и продолжает расти с каждым годом на 0,5-1,5%.

Какая семья считается многодетной в Рязанской области

Каждый регион Российской Федерации отличается своими индивидуальными демографическими особенностями, поэтому муниципальные власти были наделены правом самостоятельного регулирования условий присвоения статуса многодетности. В частности, получить льготное удостоверение могут такие категории граждан:

• официально зарегистрированные супруги или одинокий родитель, на иждивении которого находятся дети;
• наличие в семье минимум трех ребятишек, связанных с родителями биологическим или юридическим родством;
• возраст подопечных не должен превышать 18 лет (исключение составляют дети, которые после достижения совершеннолетия продолжают обучаться в высших учебных заведениях на очном отделении).

Согласно последним изменениями законодательства, пособия многодетным семьям в 2020 году в пределах Рязанской области будут предоставляться только при подтверждении статуса малоимущих.

Федеральные меры поддержки

Детские пособия в 2020 году в Рязани и области, как во всей стране, начисляются на двух уровнях:

1. общероссийском в рамках закона № 81-ФЗ;
2. местном на основании региональных нормативных актов.

Все жители региона, как и иные граждане РФ, получают помощь по федеральным программам и законам. Так, выплаты при рождении ребенка в Рязанской области могут быть оформлены:

• у работодателя;
• в органах соцзащиты.

Для получения пособий необходим минимум документов, подтверждающих принадлежность к соответствующей категории. Основной пакет включает:

1. удостоверение личности претендента (паспорт);
2. свидетельство новорожденного (всех несовершеннолетних для получения маткапитала);
3. в некоторых случаях:
   • копию трудовой книжки;
   • листок нетрудоспособности;
   • справку из Фонда социального страхования об отчислении добровольных взносов (для индивидуальных предпринимателей);
   • справка:
     • о гибели отца-военнослужащего при исполнении долга;
     • о прохождении папой службы по призыву;
   • опекунский договор.

Федеральный маткапитал оформляется специалистами Пенсионного фонда (ПФР). Они же распределяют деньги гражданам, желающим вложить сертификат в законные цели.

Сводная таблица льгот федерального уровня

В сложной ситуации мама младенца может вернуться на службу, не теряя соответствующей льготной выплаты. Это происходит, если ей предоставят специальный режим труда:

• неполный день;
• на дому.

Социальная поддержка семейств с детьми в Рязани и области в 2020 году

Региональные власти считают своим приоритетом адресное выделение денег из местного бюджета наиболее нуждающимся семействам. Отвергнуть принцип категориальности, на котором строятся федеральные программы, Заксобрание Рязанской области заставил дефицит бюджетных средств.

Деньги стараются отдать тем, кто реально оказывается в кризисной ситуации. А именно:

• малоимущим семействам, средних доход на члена семьи в котором не превышает установленного на начало года прожиточного минимума (ПМ);
• многодетным с минимальными доходами (как везде, трое и более малолетних);
• родителям детей-инвалидов.

В целом стать участниками социальной программы люди могут на таких условиях:

1. если постоянно проживают в регионе (один из родителей или опекунов) вместе с детьми;
2. поддержка предоставляется россиянам, подданным иных государств, лицам, не имеющим гражданства;
3. претендовать на пособие может любой из официальных представителей ребенка, дающего право на него;
4. заявление предоставляется:
   • в органы соцзащиты;
   • через многофункциональные центры.

Заявку на выплаты можно оформить из любой точки страны через портал Госуслуг.

Справка: прожиточный минимум устанавливается властями ежеквартально. Показатели в Рязанской области на второй квартал 2017 года составляли:

• на трудоспособного — 10 139,0 руб.;
• на пенсионера — 7 806,0 руб.;
• на несовершеннолетнего — 9 215,0 руб.

Перечень социальных региональных льгот, предоставляемых в 2020 году

Внимание: суммы помощи многодетным изменились с 01.07.2017. В таблице приведены действующие показатели.

Необходимые документы

Обратиться за региональными выплатами может любой из родителей или опекун, проживающий совместно с малолетними. В органы соцзащиты необходимо принести подтверждающие категорию бумаги:

1. паспорт (скопировать страничку с пропиской);
2. свидетельств и копии:
   • о появлении на свет всех несовершеннолетних отпрысков;
   • о заключении или разрыве брачных уз;
   • о смерти мамы или папы (если таковой факт имел место);
3. справки:
   • о доходах взрослых;
   • о составе семейства;
   • о совместном проживании с несовершеннолетними;
   • о том, что отец вписан в документ со слов матери (для одиночек);
   • о назначении опеки;
   • об инвалидности малыша.

Подсказка: беременным и кормящим потребуется документ из поликлиники, подтверждающий состояние организма.

Региональная поддержка беременных и кормящих матерей

Разберем методику работы с обращениями претендентов на примере обеспечения допфинансированием беременных и молодых мам. Эти виды льгот полагаются исключительно женщинам. То есть у их мужей без доверенности заявления не принимаются.

Для получения пособия необходимо во время беременности или грудного вскармливания прийти на прием к специалисту соцзащиты, имея такие документы:

1. паспорт, в котором стоит прописка в любом из населенных пунктов Рязанской области;
2. справки:
   • о составе семейства;
   • о заработках каждого взрослого за три последних месяца;
   • для беременной — из женской консультации о постановке на учет ранее 12 недель;
   • для кормящей мамы:
     • из ФМС о проживании малыша вместе с ней;
     • из клиники о факте грудного вскармливания;
3. реквизиты банковского счета.

Льгота полагается женщинам, если среднедушевой доход на члена семейства не превышает полутора ПМ.

Иные льготы и виды социальной помощи

Для многодетных и малоимущих (одновременно) семейств власти Рязанской области предусмотрели более широкий пакет преференций. Они описаны в региональном законе № 126-ОЗ от 18.11.2005. В перечень включены такие способы облегчения финансовой нагрузки:

1. Ежемесячно предоставляется:
   • компенсация за пользование городским, районным и пригородным транспортом в размере 170 рублей на несовершенного ученика (до 23 на студента-очника);
   • 200 руб. родителям выдается с целью снижения затрат на детский сад;
   • 30% стоимости коммунальных услуг (в размере норм потребления) гасит региональный бюджет.
2. Каждый год:
   • семейства, в которых есть школьники, получают 2 000 руб. на каждого ученика для приобретения канцелярских товаров;
   • обеспечиваются скидкой в размере 30% на приобретение твердого топлива.
3. При необходимости:
   • лекарства для малолетних до 6 лет по рецепту доктора отпускаются бесплатно;
   • несовершеннолетние обеспечиваются оздоровительными путевками в первоочередном порядке;
   • школьные обеды в учебное время им оплачивает бюджет;
   • семействам предоставляется право на бесплатное получение земельного надела в пределах области.

Условия

Для получения ежемесячного пособия на ребенка до 16 лет (при обучении в общеобразовательном учреждении – до 18 лет) необходимо соблюдение ряда условий:

• семья проживает на территории субъекта, в котором подается заявление на назначение пособия;
• доход на одного члена семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума;
• семья имеет низкий уровень имущественной обеспеченности (в отдельных случаях);
• ребенок, на которого назначается пособие, проживает вместе с заявителем.

Пособие может быть получено на родных и усыновленных детей, а также на детей, находящихся на попечении или под опекой. Выплата предоставляется в том случае, если семья не получает от государства денежные средства на содержание вверенных детей по договору опеки/попечительства.

Не могут получить пособие:

• граждане, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
• граждане, лишенные родительских прав или ограниченные в них;
• женщины, проходящие контрактную военную службу за пределами России.

Пособие выплачивается на каждого ребенка в семье.

Список документов

Для получения ежемесячной выплаты на ребенка до 18 лет необходимо подготовить следующие документы:

• заявление;
• паспорт заявителя;
• свидетельство о рождении ребенка (если ребенку больше 14 лет – его паспорт);
• справка о составе семьи;
• справки о доходах всех членов семьи за последние 3 месяца;
• сведения о доходах, получаемых со всех источников (пенсии, пособия, стипендии и т.д.);
• справка из общеобразовательного учреждения об обучении в нем ребенка – на детей старше 16 лет;
• документы об усыновлении (опекунстве, попечительстве) – при наличии;
• справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце – для назначения повышенного размера пособия;
• справка о призыве отца ребенка на военную службу или о прохождении службы – для назначения повышенного размера пособия (при желании);
• справка об обучении отца ребенка в военном образовательном учреждении – для назначения повышенного размера пособия (при желании);
• справка о пребывании должника в одном из установленных учреждений (колония, больница и т.д.) и/или отсутствии у него заработка (решение суда) – для назначения повышенного размера пособия (при желании);
• сообщение органов внутренних дел (ОВД) об отсутствии результатов установки места нахождения должника – для назначения повышенного размера пособия (при желании);
• справка о выезде должника за границу или о взыскании алиментов с него в иностранном государстве – для назначения повышенного размера пособия (при желании);
• справка о прекращении выплаты пособия по другому месту жительства – при необходимости;
• трудовая книжка – для неработающих родителей;
• нотариально заверенная доверенность (при обращении через представителя).

Дополнительно могут потребоваться документы: свидетельство о заключении/расторжении брака, справка о неполучении пособия другим родителем, справка о неполучении выплат на содержание опекаемого ребенка и т.д.

Сроки

Решение о назначении пособия на ребенка, выплачиваемого до его 16-летия (при обучении в общеобразовательном заведении – до 18-летия), принимается в течение 10 дней с даты подачи документов.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца его рождения, если обращение с заявлением последовало не позднее полугода с этой даты. Если обращение за пособием на ребенка последовало позднее чем через полгода после его рождения, производится выплата за последние полгода до даты подачи документов.

Получатели пособия обязаны своевременно уведомлять уполномоченный орган о наступлении обстоятельств, влекущих изменение, приостановление или отмену получения денежных средств.

Пособие выплачивается за текущий месяц.

Размер

Размер пособия постоянно изменяется и зависит от прожиточного минимума, но в среднем составляет 200 рублей по стране.

Точную сумму ежемесячной выплаты на ребенка до 16 (18) лет при соблюдении условий его назначения уточните в отделении Управления социальной защиты населения.

Если родители в разводе, пособие выплачивается родителю, с которым проживает ребёнок.

Повышенный размер пособия устанавливается:

• на детей матерей-одиночек;
• на детей военнослужащих, проходящих службу по контракту, и курсантов военных образовательных учреждений;
• на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов или неспособных их выплачивать.

Пособия по беременности

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности:

Пособие по беременности и родам (женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности, подлежащей в соответствии с федеральными законами государственной регистрации и (или) лицензированию):

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву:

Областное ежемесячное пособие беременной женщине:

Областное пособие для обеспечения полноценным питанием:

Пособия по родам

Единовременное пособие при рождении ребенка (в том числе и неработающим родителям) и при передаче ребенка на воспитание в семью:

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами:

Дополнительная выплата в связи с рождением ребенка (при рождении третьего и последующего ребенка, двойни, тройни):

Пособия детям до 1,5 лет

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком:

Пособия детям до 3 лет

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву:

Ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего или последующего ребенка после 31 декабря 2012 года, до достижения им возраста 3 лет:

Пособия детям после 3 лет

Ежемесячная денежная выплата на приобретение проездного билета для проезда на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, автобус городских линий (кроме такси)), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий:

Ежемесячная денежная выплата за содержание ребенка в дошкольном учреждении:

Прочие пособия

Ежемесячное пособие на ребенка:

Ежемесячное пособие родителям-студентам:

Региональный материнский (семейный) капитал. Назначается в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2011 года:

Ежегодная выплата для приобретения школьных принадлежностей:

Ежегодная выплата для приобретения топлива:

Миллион за двоих

— Аня, наверняка уже детально разобрала послание Владимира Путина. В нём центральное место заняла материальная поддержка семей с детьми. Давай напомним предложения президента.

— Стоит сразу оговориться: пока что это действительно только предложения. Окончательно они в законную силу ещё не вступили. Но о них уже можно рассуждать. Одно из главных предложений – ввести материнский капитал на первого ребёнка. Его размер составит ту сумму, которую получают сейчас за второго – 466 тысяч 617 рублей. Маткапитал за второго малыша предложено увеличить на 150 тысяч, теперь его размер – 616 тысяч 617 рублей. И эту программу хотят продлить до 31 декабря 2026 года. Это сильно простимулирует рождаемость. По сути, за двоих детей можно получить более миллиона. При рождении третьего и последующего ребёнка уже сейчас можно получить 450 тысяч на погашение ипотеки. Причём доступна эта выплата тем семьям, в которых малыш появился на свет после 1 января 2019 года. Напомню также, что льготную ставку ипотеки – шесть процентов годовых – для семей с двумя и более детьми уже распространили на весь срок кредита.

Также с 1 января 2020 года предложено ввести пособие для детей от трёх до семи лет включительно. Сначала его размер составит половину прожиточного минимума в регионе, затем, если программа зайдёт, – полный размер со следующего года. Это очень большая помощь, правда, её получение будет связано с размером доходов конкретной семьи, а именно доход должен быть не больше одного прожиточного минимума на одного человека.

Больше внимания стоить обратить на социальный контракт, о котором президент тоже сказал. Уже несколько лет его предлагают заключать малоимущим семьям. По контракту можно найти работу, пройти обучение или переквалификацию, получить помощь на осуществление предпринимательской деятельности или ведение личного подсобного хозяйства. Кроме того, по соцконтракту можно единовременно оплатить долги за ЖКХ, получить деньги на изготовление швейных изделий или приобретение инструментов для ремонта или производства мебели для личного пользования. Это действительно хорошая помощь, которой пока что мало кто пользуется. Но благодаря контракту можно вылезти из бедности.

— Мер достаточно много, но и это не всё. Так, речь шла и о бесплатном горячем питании для учащихся 1-4 классов. Тоже важный шаг.

— Действительно, это важно. С 1 сентября следующего учебного года это правило вводится в тех школах, где есть столовая и достаточный набор оборудования. Тем же, кто не располагает всем необходимым, до 2023 года нужно будет создать условия для приготовления горячего питания детям.

Кстати, была речь и о том, что мало ясельных групп. Даже если их построили, сертификацию они не прошли. В Рязани, конечно, есть ясли, открываются новые, но этого явно недостаточно. Хотя, казалось бы, нас стимулируют к тому, чтобы выходить на работу по достижении ребёнком полутора лет. А оставлять его где?

Молодым – деньги на квартиру

— Понятно, что всё это предложения. Остаётся надеяться, что их узаконят. Тем не менее, всё это время помощь семьям в регионе оказывалась. На что могут рассчитывать рязанцы, у которых родился ребёнок?

— Для работающей мамы, которая встала на учёт ранее 12-недельного срока, есть единовременное пособие от государства. Регион также платит 1000 в месяц тем, кто недостаточно обеспечен финансово. Также после выхода в декрет в 30 недель (в 28 недель при беременности двумя и более детьми) официально трудоустроенные мамы, а также студентки очного отделения получат пособие по беременности и родам. Его размер зависит от зарплаты и числа рабочих дней за последние два года. Но сумма не должна быть менее 51 тысячи и более 301 тысячи рублей. При рождении малыша любая мама получает единовременную выплату. Её размер сейчас – чуть более 17 тысяч.

Далее официально трудоустроенная мама будет получать пособие по уходу за ребёнком до полутора лет. Пособие от полутора до трёх лет с 2020 года было отменено и больше не выплачивается, за исключением тех, кому уже его назначали до 31 декабря 2019 года. Ещё летом президенту на прямой линии пожаловались на его мизерный размер, который не индексировался с момента его ввода и составлял 50 рублей. Путин пообещал пособие увеличить, но вместо этого продлили выплаты на первого и второго ребёнка – так называемые «Путинские». А пособие убрали. Дело в том, что новые выплаты могут получать те семьи, чей доход не превышает двух прожиточных минимумов. Платят 10540 рублей, это прожиточный минимум на ребёнка в Рязанской области. При этом на первого малыша выплаты идут напрямую от государства, а на второго – из средств материнского капитала. Но это по желанию. По сути, если бы власти не ввели эти выплаты, а увеличили пособие, то деньги могли бы получать все без исключения. А теперь помощь только семьям с первым и вторым ребенком, рождёнными после первого января 2020 года.

— А как же возможность получить земельный участок? Она остаётся?

Да, землю за рождение третьего ребёнка получить можно, но этим пользуются неохотно. Кстати, уже несколько лет реализуется программа обеспечения жильём молодых семей. В ней могут принять участие молодые люди до 35 лет, прописанные на территории региона. Условие – отсутствие в собственности жилья, а также недостаточная площадь для проживания – не более 12 квадратных метров на человека. Программа позволяет получить до миллиона рублей на приобретение квартиры или дома.

«Знали только 2-3 человека»

— Помимо оказания помощи деньгами, как ещё поддерживают рязанские семьи с детьми? Может, вещи, продукты можно где-то получать тем, кто находится в трудной ситуации?

— Всем детям положены до трёх лет (в многодетных семьях – детям до 6 лет) бесплатные лекарства. Но только из определённого перечня препаратов. Если педиатр что-то назначил, можно попросить аналог из списка. В больнице выдадут документ, с которым в аптеке лекарства можно будет получить бесплатно.

Помимо этого, в Рязанской области обеспечивают питанием беременных женщин. В случае, если у мамы язва, болезнь двенадцатиперстной кишки, сахарный диабет, гепатит С, анемия первой или второй степени или ВИЧ, она имеет право получать каждый месяц по 500 рублей на питание.

Малообеспеченные семьи могут претендовать на получение адресной материальной помощи. А в случае рождения третьего и последующих детей – единовременное пособие в размере пяти тысяч. Если рождается двойня – 10 тысяч, тройня и более – 15 тысяч.

Мечта рязанских мам – получать при рождении коробку, которую выдают московским малышам от мэра Сергея Собянина. Такая поддержка уже реализуется в нескольких регионах, помимо Москвы. Коробка состоит из набора для малыша. Там комбинезон, одежда, различные принадлежности, ножницы, соски, бутылочки. Мы предлагали в регионе сделать подобие такого подарка, но пока что нашу идею не услышали. Хотя что-то похожее есть в больнице №8. Там в случае отказа женщина от аборта после бесед с психологами ей выдают сертификат на получение подобной коробки на 23-ей неделе беременности. Конечно, проект спорный, потому что это некоторых мам провоцирует просто говорить, что они хотят сделать аборт, и тем самым как бы зарабатывать на ребёнке. Плюс ко всему, аборт всё равно оплачивается.

Есть фонды, например, «Добрый сундучок» или Союз многодетных семей, к которым можно обратиться за вещами для малышей. Для малоимущих много адресной помощи.

— Далеко не все рязанцы знают о своих возможностях и правах. Некоторые даже не слышали о существовании тех или иных пособий. Или попросту не знают, как их получить. Наверное, поэтому и появился твой проект «Будь в курсе»?

— Да, так и было. Однажды я попала на встречу с губернатором Николаем Любимовым. Он вошёл в состав рабочей группы, которая разрабатывала пути решения демографических проблем. Мамы-активистки, которые пришли на этот разговор с главой региона, стали накидывать свои идеи. Но оказалось, что большая их часть уже работала у нас в области. Только об этих мерах поддержки знали в лучшем случае 2-3 человека из зала. Спустя время мне пришла мысль, и я предложила в социальных сетях сделать проект. Мне нужно было информационное сотрудничество с региональными ведомствами. Я написала обращение к Николаю Любимову, он мою задумку поддержал. Так я наладила связи с министерствами и стала важную для семей с детьми информацию о пособиях и иных способах поддержки транслировать в «Инстаграме» и «ВКонтакте» простым, понятным языком. Ко мне также обращаются и днём и ночью мамы со своими конкретными вопросами, на которые также не без помощи ведомств я оперативно отвечаю.

Позже я поняла, что надо проводить и какие-то встречи. Начали с летнего пикника, на который пришли около 50 человек. Я вдохновилась и стала проводить встречи на постоянной основе. Различные мастер-классы, беседы с психологами, логопедами и так далее. Последнее время появились встречи для мам без детей. В общем, вытягиваю женщин, чтобы те могли отдохнуть. Не так давно с другими активными мамами Рязани у нас собралась группа с рабочим названием ЯМБ (Я, Малыш, Баланс). Мы планируем каждую неделю собирать мам с детьми для общения с разными спикерами, а также помогать мамам, поддерживать, самореализовываться даже с ребенком на руках. Этого в Рязани пока недостаточно, но мы это исправим.