Как многодетной семье бесплатно получить земельный участок?

Многодетным семьям выделяют бесплатные земельные участки

Возможность получить бесплатный земельный участок, если в семье есть хотя бы трое детей, упоминается в земельном кодексе. То есть это федеральная норма.

Но на федеральном уровне установили только такие условия:

1. Многодетные теоретически могут получить бесплатную землю.
2. Правила выделения участков устанавливают регионы.
3. На уровне региона могут установить требование о признании семьи нуждающейся в жилье.
4. Вместо участков могут предлагать компенсацию или другие льготы — на усмотрение региона.
5. Бесплатную землю можно получить один раз.

Минрегион разработал рекомендации, на каких условиях выделять бесплатные участки многодетным. Но это не общие требования, а что-то вроде советов: в каких местах выделять землю, где принимать документы от семей, какие ограничения установить на предыдущие сделки и как быть с коммуникациями. Местные власти могут принять их во внимание и изменить.

Но сама возможность получить бесплатный участок у многодетных семей действительно есть.

Кто имеет право получить землю от государства?

Ранее условия получения участка были едины для всей России, однако, с 2015 года безвозмездное предоставление земли многодетным – задача региональных властей.

Для постановки в очередь на получение бесплатного участка семья должна соответствовать определенным условиям:

1. В семье должно быть трое или более детей, родных или приемных.

2. Жилищные условия нуждаются в улучшении, в связи с чем семья стоит на учете у государства.

3. Полный пакет документов и заявление уже должны быть поданы в региональное отделение Управления земельных ресурсов.

4. Семья не получала ранее землю по программе (участок можно получить лишь однократно).

5. Семья за последние 5 лет намеренно не ухудшала свои текущие жилищные условия с целью получения земли по программе.

6. Семья не имеет или имеет но меньше норматива, утвержденный в регионе, земельный участок в собственности (например, в Пермском край г. Пермь норматив составляет не менее 0,45 га.). Т.е. если в семье есть в собственности дом с участком, который по площади более чем 4,5 сотки, то семья уже не может претендовать на право получения участка от государства.

Также претенденты на участок должны быть официально зарегистрированы в регионе не менее пяти лет.

Различия по регионам

В зависимости от субъекта, некоторые условия могут быть несколько другими. Если в одном регионе достаточно относиться к многодетным семьям, чтобы претендовать на участок, то в другом регионе обязательно нужно еще и стоять на учете как нуждающиеся.

Государство признает необходимость улучшения условий проживания многодетной семьи, если ни у кого из родителей нет в собственности отдельной жилплощади, либо общее количество квадратных метров в пересчете на отдельного члена ниже минимального. Эти цифры также различаются по регионам, например, для Москвы это 10 кв. м, а для Казани – 12 кв. м.

Незаконные действия

Власти обязательно будут проверять, не было ли в истории семьи специального ухудшения условий проживания с целью получения бесплатной земли. По закону, после перемены условий проживания в худшую сторону должно пройти не менее 5 лет, и тогда семья будет признана нуждающейся, поставлена на учет и в очередь на получение земли.

Одной семье участок может быть выдан однократно, то есть предпринимать действия, которые приведут к получению второго участка, незаконно.

На предоставленной земле можно строить дом, вести фермерское или личное хозяйство, заниматься садоводством, огородничеством, в общем, каждая семья самостоятельно принимает это решение.

Особенности предоставления земельных участков многодетным семьям

Федеральное законодательство (статья 39.5 Земельного кодекса РФ) позволяет передавать находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки бесплатно в собственность граждан, имеющим трех и более детей. Но сам порядок предоставления участков при этом устанавливается региональными законами. Почему выделение земельных участков многодетным семьям регулируется именно на региональном уровне, понятно: в разных регионах количество населения отличается, как и площади земель, доступных для распределения.

Как получить земельный участок многодетной семье? В число обязательных требований для выделения бесплатного надела таким семьям входят:

• Наличие не менее троих родных или усыновленных детей. Как правило, речь идет о детях младше 18 лет, или, если ребенок учится в вузе и находится на иждивении родителей — младше 23 лет. Если в отношении ребенка статус у взрослого «опекун» или «попечитель», то такие дети могут учитываться или нет в зависимости от региона. На территории Московской области дети, находящиеся под опекой или попечительством в счет не идут, как и дети, обучающиеся в вузе после достижения ими 18 лет.
• Необходимость улучшить жилищные условия.
• Обязательное включение в список претендентов на землю в местном муниципалитете.

В отдельных регионах могут быть предъявлены дополнительные требования. Свободной земли в границах крупных городов находится недостаточно, поэтому вместо выдачи земельных участков региональные власти могут предлагать многодетным семьям участки в других районах либо выделять им квартиры. В некоторых регионах разрешается выплачивать денежную компенсацию вместо участка земли для многодетных, но таких мест в стране очень немного.

Земельный участок для многодетной семьи в Москве в настоящее время получить нельзя: наделы не выделяются, нет и приема заявлений на их предоставление. Лучше обстоит дело с выделением участков многодетным семьям в Подмосковье: согласно Закону Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (с изм. от 04.05.2018) многодетные семьи, проживающие в регионе, имеют право однократно получить бесплатно земельный участок в равную долевую собственность всех членов семьи.

На дату подачи заявления в многодетной семье должны соблюдаться следующие условия:

• все ее члены — граждане РФ;
• родители проживают на территории области не менее 5 лет;
• не менее троих детей имеют возраст младше 18 лет, проживая на территории области;
• члены семьи не имеют земельного участка размером от 6 соток или жилых домов в собственности в Московской области; со дня вступления Закона в силу не производили отчуждение или раздел принадлежащих им участков площадью от 6 соток.

При соблюдении всех условий предоставления многодетным земельного участка (и наличии подходящих участков) органы местного самоуправления выносят решение о его выделении. Они определяют как местоположение бесплатно выделенных земельных наделов, так и размеры площади участков — для Московской области это от 10 до 15 соток. То есть многодетной семье самостоятельно выбрать конкретный участок нельзя. Предполагается, что к выделенному земельному участку подводятся все коммуникации, но на практике так дело обстоит редко.

Порядок получения участка: пошаговая инструкция

Для получения земельного участка многодетным семьям нужно предпринять следующие шаги.

Шаг 1. Следует убедиться, что семья обладает правом на бесплатное получение надела (есть трое детей по возрасту младше 18 лет, срок жительства на территории области не меньше 5 лет, не владеет иным домом или участком и т.д.).

Шаг 2. Подготовить пакет документов:

• заявление с просьбой поставить семью на учет для бесплатного предоставления в собственность участка с уточнением цели (садоводство, индивидуальное жилищное или дачное строительство);
• документы, подтверждающие личности членов семьи, их родственные отношения, наличие у них гражданства РФ;
• выписка из домовой книги;
• выписка из ЕГРН на имеющуюся недвижимость на территории области (с 1997 года);
• выписка из архива областного бюро технической инвентаризации о наличии либо отсутствии в собственности объектов недвижимости (до 1997 года);
• документы от органа опеки и попечительства, раскрывающие сведения о детях, не учитываемых в составе многодетной семьи;
• документы, содержащие данные о постановке на учет и предоставлении семье участка по месту жительства супруга или супруги заявителя от органа местного самоуправления муниципального образования Московской области.

Последние четыре документа для оформления земельного участка многодетным, впрочем, уполномоченный орган запрашивает сам в ведомствах, ведущих учет, поэтому семье приносить их не нужно. Что касается остальных документов, то желательно приносить и оригиналы, и копии.

Шаг 3. Подать заявление и остальные документы в орган местного самоуправления по месту жительства. Заявление может иметь форму электронного документа и отсылаться через Интернет, например, через Единый портал госуслуг.

Шаг 4. Дождаться ответа: в течение месяца орган местного самоуправления должен либо поставить многодетную семью на учет для предоставления земельного участка, либо отказать ей в этом. В последнем случае семья получит заказное письмо с мотивированным отказом, а также электронное сообщение. При несогласии с отказом его можно попытаться оспорить, обратившись в суд в течение трех месяцев.

Шаг 5. Получить решение органа местного самоуправления о предоставлении участка.

Выдача земельных участков многодетным семьям происходит из специального перечня земель, утверждаемого органом местного самоуправления. По Закону многодетной семье полагается от 10 до 15 соток земли, но ей может быть выделен и меньший по площади земельный участок, если имеется ее письменное согласие на это. После получения семьей надела необходимо также оформить государственную регистрацию ее права собственности на земельный участок.

Подводные камни обеспечения земельными участками многодетных семей

При всей привлекательности идеи обеспечения бесплатными земельными участками многодетных семей, практическая реализация законодательных норм бывает сильно затруднена. Какие сложности обеспечения земельными участками можно назвать?

Во-первых, число желающих получить бесплатно участок земли обычно больше, чем подготовленных для этого наделов. Муниципальные органы формируют списки желающих (отдельные для каждого вида использования — для жилищного, дачного строительства или ведения садоводства) и затем, в порядке очередности, выделяют земельные участки по мере их готовности. Очередь на земельный участок многодетным семьям может двигаться быстро, но может и затянуться — многое зависит от условий конкретного района. По некоторым данным, до сих пор земельные участки получили около 40% семей, претендующих на их получение[1].

При этом важно, чтобы региональные и муниципальные власти провели все подготовительные этапы работы правильно: вопросы собственности земель были согласованы, геодезисты определили точные координаты участков, а сами участки отнесены к категориям, на которых разрешено строительство или садоводство.

К сожалению, в практике разных регионов РФ, включая Подмосковье, немало случаев, когда выделенные для многодетных наделы оказывались либо на территории болот, лесов и оврагов, либо в местах расположения свалок, очистных сооружений и скотомогильников, либо на заповедных территориях. Все это в конечном итоге исключало реальное использование земель, приводило к напрасным тратам времени и денег со стороны многодетных семей, а то и сопровождалось судебными исками в их адрес.

Во-вторых, из перечня необходимых для земельного участка коммуникаций (дороги, электричество, водопровод, канализация, газ) чаще всего присутствуют лишь дороги, но и те не всегда. Учитывая, что в условиях рынка бесплатно выделяются чаще всего лишь самые отдаленные земельные наделы, стоимость создания полноценной инфраструктуры участка может в разы превышать его рыночную стоимость.

Конечно, со временем подводных камней процесса обеспечения участками многодетных становится меньше: совершенствуется взаимодействие муниципальных и региональных властей с федеральными ведомствами. Органы местного самоуправления Московской области теперь обязаны размещать сведения о постановке на учет многодетных семей для бесплатного получения земельных участков, а также о предоставленных участках на своих официальных интернет-сайтах. С мая 2018 года данные о предоставленных участках доступны и в единой государственной информационной системе социального обеспечения. Но, к сожалению, сложностей обретения многодетными семьями земельных наделов остается еще немало.

Таким образом, многодетные семьи в РФ имеют весомые социальные льготы, в том числе возможность бесплатного получения земельных наделов для индивидуального жилищного или дачного строительства либо для садоводства. Порядок выделения участков регулируется региональными законами, а решение о выделении принимается муниципальными органами. Уже тысячи семей в нашей стране воспользовались таким правом и улучшили свое материальное положение. Но хватает и проблем: пребывание в очереди порой затягивается, участок может достаться без коммуникаций, а то и на землях, малопригодных либо совсем непригодных для использования. Поэтому здесь нужно быть внимательным, четко представлять свои законные права и ориентироваться на реальные возможности — свои и конкретных муниципальных органов.

Альтернативный вариант приобретения участков: льготные условия для многодетных семей

«Проблема в том, что в Москве сейчас вообще не выделяют многодетным земельные участки, а для многодетных семей Московской области получение наделов превращается в лотерею — далеко не все участки, выделяемые бесплатно, располагаются на землях реально пригодных для проживания или садоводства. К тому же многие участки удалены так далеко или расположены настолько неудобно, что какая-либо выгода от их приобретения сомнительна из-за отсутствия инфраструктуры и коммуникаций. Семья больше потратит средств на освоение такого участка, чем добьется отдачи — в виде создания условий для жизни и отдыха либо в виде повышения стоимости надела.

Сроки предоставления

Для получения участка одному из родителей необходимо обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти, в качестве которого выступает администрация населенного пункта. При обращении необходимо предоставить заявление, а также пакет документов, подтверждающий принадлежность заявителя ко льготной категории.

После обращения заявка рассматривается в течение установленного срока, максимальная продолжительность которого составляет один месяц.

В случае принятия положительного решения оно оформляется письменным документом (например, постановлением о выделении земли).

После этого семья ставится в очередь на получение участка — в этом случае земля ей выделяется раньше, чем другим категориям заявителей, но только после реализации данного права теми многодетными родителями, которые подали заявление до нее. Это существенно ускоряет процесс ее получения, ведь претендентов в таком случае намного меньше.

По общим правилам, максимальный срок выделения земельного надела составляет один год после обращения заявителей.

Именно в течение данного срока работники уполномоченного органа должны подобрать недвижимость для семьи и реализовать их законные права.

Однако на практике ситуация может обстоять и по-другому.

Например, в регионах, где спрос на землю небольшой, срок реализации может быть существенно меньше — например, один или несколько месяцев. В густонаселенных областях (в частности, Московской или Ленинградской) претендентам приходится ждать и более года, поскольку свободных участков для всех просто не хватает.

Результат подачи документов на бесплатный земельный участок

После проверки предоставленных документов, уполномоченный орган принимает решение о постановке семьи в очередь на земельный участок или об отказе в выдаче земли. Если ваша семья соответствует заявленным в регионе условиям, вас заносят в Реестр многодетных граждан, имеющих право на предоставление бесплатных земельных участков.После принятия решения о выделении вам бесплатного земельного участка, его необходимо оформить в собственность и уплачивать ежегодный земельный налог.
Отдельные субъекты РФ также принимают к рассмотрению заявления многодетных граждан о выдаче денежной компенсации взамен земельного участка, максимальная сумма которой устанавливается региональными властями.

Условия предоставления участков устанавливает регион

Каждый регион сам решает, выделять ли многодетным участки и на каких условиях. Это значит, что конкретную программу стоит искать в своем регионе.

Например, в Московской области условия выделения бесплатных участков многодетным устанавливает № 73/2011-ОЗ.закон от 01.06.2011 В Брянске это № 3-3.закон от 31.01.2017 А в Краснодарском крае условия описаны № 3085-КЗ.в законе от 26.12.2014 Все эти документы в чем-то похожи, но в требованиях к семьям есть и различия.

Например, в Московской области троим детям в семье должно быть меньше 18 лет. А в Краснодаре младшему ребенку может быть даже 23 года — и семья все равно имеет право на участок. И в Московской области, и в Краснодаре нужно прожить минимум пять лет — только тогда можно получить участок именно там. А вот в Брянске такого условия вообще нет, но нужно, чтобы семья имела постоянную регистрацию в регионе.

Законы, которые регулируют правила предоставления бесплатных участков, нужно искать на сайте администрации региона. Обычно это не очень объемные документы и в условиях разобраться вполне реально.

Требования к многодетным семьям в Московской области

Раз уж вы живете в Московской области, разберем условия на примере этого региона. Участок здесь можно получить для строительства дома или садоводства.

Вот каким требованиям должна соответствовать семья, чтобы получить бесплатный участок в собственность:

1. В семье есть хотя бы трое детей до 18 лет. Усыновленные дети, пасынки и падчерицы тоже считаются.
2. Брак официально зарегистрирован. Или у одинокого родителя трое детей.
3. Дети живут вместе с родителями. Если дочь мужа от первого брака живет со своей мамой, а во втором браке у него двое детей, такая семья не многодетная. А вот если у второй жены есть ребенок от первого брака и она родила еще двоих детей от второго супруга, это многодетная семья.
4. Все члены семьи — граждане РФ.
5. Родители, усыновители, одинокая мама или отчим живут в Московской области минимум пять лет. Это нужно подтвердить постоянной регистрацией.
6. У членов семьи нет в собственности участков площадью шесть соток и более и жилых домов.
7. Члены семьи не продавали, не дарили и не делили участки площадью шесть соток и более после 15 июня 2011 года.

Если в вашей семье трое несовершеннолетних детей, вы живете в Московской области больше пяти лет и у вас никогда не было здесь земли и дома, можно подать заявление на выделение бесплатного участка в собственность.

В других регионах могут быть другие требования.

Как встать в очередь на выделение бесплатной земли

Многодетная семья сначала должна встать на учет, чтобы власти региона знали, что им положен участок. Потому что семей обычно больше, чем земли, и участки выделяют в порядке очереди.

Вот список документов для постановки на учет в Московской области:

1. Заявление.
2. Паспорта, свидетельства о рождении детей и сведения о гражданстве.
3. Свидетельство о браке или разводе. Если супруг умер — о его смерти.
4. Подтверждение регистрации по месту жительства в Московской области.
5. Выписка из ЕГРН о недвижимости в собственности.

Документы нужно подавать в местную администрацию по месту жительства или в МФЦ. В некоторых регионах это можно сделать через региональный портал госуслуг. Некоторые сведения для постановки на учет администрация запросит сама в разных ведомствах.

Заявление многодетной семьи рассмотрят, проверят документы и выписки по своим каналам и дадут ответ — поставили семью на учет или отказали. Сроки везде разные — где-то пять дней, а где-то месяц. Решение пришлют почтой или в электронном виде. Но это не значит, что можно идти и строить дом. Семью всего лишь поставили на учет, а выделения участка еще придется подождать.

Какую землю выделяют многодетным

Площадь участка зависит от региона. В Московской области дадут минимум 10 и максимум 15 соток. Семья не может сама выбрать, в каком районе она хочет получить участок: власти формируют перечни свободной земли и предлагают то, что есть. Они должны за счет бюджета провести межевание, поставить участки на кадастровый учет и подвести коммуникации. Но на деле с коммуникациями бывает все сложно: многодетным могут предложить землю за городом, где нет дороги, газа и электричества. Денег на инфраструктуру в бюджете не хватает.

Узнавать, где именно выделяют участки, нужно в своем регионе. Там должны быть списки и планы. Но не ждите, что получите участок в хорошем месте и сразу начнете строиться. Московская область — точно не самый бедный регион, но даже там с коммуникациями на земле для многодетных дела обстоят не очень хорошо.

Например, в Балашихе выделено 217 участков, но ни на одном нет водопровода, только 59 оснащены газом, а дорога построена к 103.

В Звенигороде выделили 51 участок, но нигде нет ни воды, ни газа, зато везде — дорога и электричество.

В Краснознаменске на учете стояли 234 семьи, а участки получили только 48 — вся земля без газа, электричества, дорог и воды. В Лобне ни к одному из 155 участков не подведен газ. Гораздо лучше ситуация в Воскресенске: там из 589 выделенных участков 414 газифицированы, везде есть дорога, электричество, а на 16 участках даже водопровод.

Семьям придется договариваться между собой, чтобы провести воду и газ. Обычно это бывает сложно. А самостоятельно справиться с подключением коммуникаций многодетной семье может оказаться не по карману. При этом земельный налог начнут начислять сразу же. Но если участок меньше 6 соток, теперь есть льгота и можно обойтись без дополнительных платежей в бюджет.

Основания для отказа

Стоит учесть, что далеко не все заявки, которые подаются в местные органы власти с целью получения участка, получают положительный ответ.

Во многих случаях претендентов может ожидать вполне обоснованный отказ, особенно если имеют место такие факторы:

• родители лишены прав на детей или ограничены в них (либо же процедура их усыновления приостановлена);
• дети находятся на полном государственном обеспечении;
• у семьи уже имеется другая жилая недвижимость или пригодная для строительства земля;
• право на получение участка уже было использовано ранее (каждая семья может воспользоваться данной льготой лишь единожды);
• у кого-то из членов семьи отсутствует прописка в конкретном субъекте РФ или срок проживания их на одном месте меньше необходимого;
• пакет документов, поданных в уполномоченный орган, является неполным (или же какие-то документы поддельные);
• предоставленная для рассмотрения информация является ложной;
• в собственности государственного или муниципального органа отсутствуют земельные наделы с запрашиваемыми параметрами;
• земельный надел, который запросили заявители, уже принадлежит другим гражданам (или на нем расположены находящиеся в чужой собственности строения).

Как и в ситуации с предъявляемыми требованиями, основания для отказа также могут отличаться в зависимости от территориального признака.

Например, в некоторых регионах представители администрации населенного пункта могут потребовать возврата участка назад, если в течение года после его получения на нем не было начато строительство жилого дома.

Отказ обязательно оформляется в письменной форме, в виде специального документа — решения или постановления. В нем подробно указываются причины отказа и, по возможности, делаются ссылки на подтверждающие это положения нормативно-правовых актов.

Таким образом, можно отметить, что такая государственная льгота, как получение земельного участка многодетной семьей, имеет множество законодательных особенностей и тонкостей, которые обязательно должны соблюдаться для ее получения. Они касаются как порядка сбора и подачи необходимых документов, так и соответствия заявителей предъявляемым в законе требованиям. При этом точные условия получения земли могут существенно отличаться в зависимости от конкретного субъекта РФ.