Ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС

Ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС

Ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС

Статья 27.1. Ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы

(введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Право на ежемесячную денежную выплату имеют:

1) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;

2) граждане, указанные в пункте 1 части первой статьи 13 настоящего Закона;

3) граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона;

4) граждане, указанные в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона;

5) граждане, указанные в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения;

6) граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона;

7) граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона;

8) граждане, указанные в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона;

9) дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей;

10) дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему наиболее высокий размер.КонсультантПлюс: примечание.Размер выплаты проиндексирован.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы – 1 544 рублей;

2) гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, – 1 544 рублей;

3) гражданам, указанным в пунктах 1 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, а также гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, – 1 236 рублей;

4) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 – 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, – 772 рублей;

5) гражданам, указанным в пунктах 7 – 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, – 309 рублей;

6) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, – 464 рублей.(часть третья в ред. Федерального закона от 28.04.2009 N 72-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)Часть четвертая утратила силу с 1 января 2018 года. – Федеральный закон от 19.12.2016 N 444-ФЗ.(см. текст в предыдущей редакции)

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.(часть шестая в ред. Федерального закона от 19.12.2016 N 461-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

Виды чернобыльских выплат

Тем женщинам, которые проживают или постоянно работают на территориях, загрязненных в результате аварии на ЧАЭС, законодательство предусматривает некоторые социальные привилегии. В частности, это касается выплат беременным женщинам и женщинам, воспитывающим детей. Размер чернобыльских выплат не особо большой, но зато эти выплаты не заменяют, а дополняют обычные детские пособия, такие как декретное пособие или пособие по уходу за ребенком.

Различные меры поддержки женщин регулируются, в основном, Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Впрочем, в 2015 году в данный нормативный акт были внесены существенные изменения. С 1 июля 2016 года некоторые пособия женщинам, живущим на загрязненных территориях, выплачиваются по новым правилам.

Список местностей, проживание в которых дает право на дополнительные пособия, утверждается Правительством РФ. Действующий на данный момент список приведен в Постановлении Правительства РФ от 8 октября 2015 г. №1074. В перечень входят населенные пункты, расположенные в 14 регионах страны. Загрязненные радионуклидами территории и находящиеся в них населенные пункты отнесены к нескольким зонам:

  • зона отчуждения;
  • зона отселения;
  • зона проживания с правом на отселение;
  • зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кого признают чернобыльцем

В законодательстве прописан перечень лиц, имеющих чернобыльские льготы. К ним относятся:

  • Пострадавшие от аварии и ее последствий:
    • Получившие инвалидность
    • Имеющие соответствующие заболевания
  • Живущие на зараженной территории
  • Военнослужащие и специалисты, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы

Для получения чернобыльских льгот, многие граждане оформляли временную регистрацию в населенных пунктах, входящих в льготный перечень, что и приводило к перерасходу бюджетных средств.

Типы зон проживания

Принято делить зоны, в которых проживают чернобыльцы, на несколько видов.

  1. Зона проживания, для которой устанавливается льготный экономический статус. В этих местах уровень жизни населения специально повышается, для чего создают особые условия — специальную хозяйственную, экологическую структуру.
  2. Зона проживания, в которой граждане получают право на отселение. Для таких географических участков характерен повышенный радиационный фон. Он не является критичным, но при этом норме не соответствует. Когда люди принимают решение покинуть данную зону, они также получают право получить денежную компенсацию.
  3. Зона отселения. Именно в этих населенных пунктах уровень радиоактивного загрязнения наиболее высокий, хотя он и несколько меньше, чем непосредственно в Чернобыльской зоне. К таким географическим зонам относят участок Брянской области, который находится на границе с зоной ЧАС. Там категорический запрет наложен на возведение школ, строительство дорожного полотна с привлечением бюджетных средств. Если люди уезжают из данной зоны, они могут получить денежные компенсации, а также материальное возмещение вреда.

Женщины, воспитывающие детей, находящиеся в декрете, тоже имеют права на компенсации. При этом в отношении данной категории лиц в 2016 году введено новое правило времени прописки.

Особые зоны

С загрязненной территории первоначально людей эвакуировали. Однако радиация в силу погодных явлений накрыла огромные регионы. Полностью освободить их от населения не представляется возможным. Ныне принято выделять три зоны риска:

  1. Со льготным экономическим статусом. На территории нет риска получить серьезное облучение. Здесь искусственно повышается уровень жизни населения, работают хозяйственные и экологические программы.
  2. Зона с правом на отселение. В таковом регионе радиационный фон стабильно выше естественного, что не наносит серьезного ущерба здоровью граждан. Жители территории имеют право получить компенсацию за переселение.
  3. Районы отселения. Это загрязненные территории, представляющие опасность для здоровья людей. Здесь запрещено возводить объекты инфраструктуры общественного пользования (школы, садики, дороги). Переселенцы в другие регионы получают компенсации и подъемные.

Наиболее опасным считается участок в Брянской области, прилегающий к украинской границе. Запрета на поселение в любом населенном пункте особых зон не существует. Но введено новое правило относительно временной прописки, касающееся в том числе детских выплат.

Что такое чернобыльские выплаты на детей

В связи с серьезной угрозой здоровью новорожденных для рожениц из особых регионов установлены особые условия. Они заключаются в следующих преференциях:

  1. увеличение срока предродового больничного;
  2. повышение обычных выплат, связанных с материнством и детством.

Ранее 2016 года увеличенные преференции предоставлялись всем чернобыльским роженицам и мамам. На статус прописки не обращали внимание. Получилось, что пособиями могли воспользоваться гражданки:

  1. постоянно живущие в сложных условиях;
  2. оформившие временную прописку.

Такие законодательные правила привели к злоупотреблениям со стороны получателей льгот.

Размер ежемесячной денежной выплаты чернобыльцам с 1 февраля 2020 года

  • Инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы
    • Размер ЕДВ – 2782,67 руб.
  • Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС
    • Размер ЕДВ – 2227,55 руб.
  • Ликвидаторы последствий чернобыльской катастрофы 1986-1987 гг.
    • Размер ЕДВ – 2782,67 руб.
  • Ликвидаторы последствий чернобыльской катастрофы 1988-1990 гг.
    • Размер ЕДВ – 2227,55 руб.
  • Граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения
    • Размер ЕДВ – 2227,55 руб.
  • Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение
    • Размер ЕДВ – 556,88 руб.
  • Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом
    • Размер ЕДВ – 556,88 руб.
  • Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы
    • Размер ЕДВ – 556,88 руб.
  • Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона от 15.05.1991 г. №1244-I, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей
    • Размер ЕДВ – 1391,34 руб.
  • Дети и подростки, страдающие болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, а также последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, ставшие инвалидами
    • Размер ЕДВ – 2782,67 руб.
  • Дети и подростки, страдающие болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, а также последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей
    • Размер ЕДВ – 2227,55 руб.
  • Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом
    • Размер ЕДВ – 836,24 руб.
  • Рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, получивших профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения, ставшие инвалидами
    • Размер ЕДВ – 2782,67 руб.
  • Рабочие и служащие, а также военнослужащих, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, получившие профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения
    • Размер ЕДВ – 2227,55 руб.

Если гражданин имеет право одновременно на ЕДВ по нескольким основаниям, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по одному из оснований по его выбору. Однако лица, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом N 1244-1 могут получать ЕДВ одновременно по двум основаниям.

Кому положена ежемесячная денежная выплата

ЕДВ лицам, пострадавшим от воздействия радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, назначается в соответствии со статьей 27.1 закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. Согласно закону, право на получение поддержки имеют следующие категории граждан:

  1. Инвалиды чернобыльской катастрофы.
  2. Получившие или перенесшие заболевания (в частности, лучевую болезнь) из-за радиационного воздействия или в результате работ по ликвидации последствий.
  3. Лица, направленные на работы по ликвидации последствий в границах зоны отчуждения; занятые на работах по эвакуации населения, животных, материальных ценностей; занятые на эксплуатации либо других работах на ЧАЭС.
  4. Врачи, младший и средний мед. персонал и другие работники лечебных учреждений, которые получили сверхнормативное облучение при оказании мед. помощи пострадавшим в период с 26.04 по 30.06.1986 г.
  5. Лица, эвакуированные и выехавшие добровольно из зоны отчуждения в 1986 году, переселяемые в 1986 г. и позже из зоны отселения, в том числе дети, включая находящихся на момент эвакуации в состоянии внутриутробного развития.
  6. И так далее.

Кроме того, Постановлением № 2123-1 от 27.12.1991 г. право на получение выплаты распространено и на граждан из подразделений особого риска, как имеющих инвалидность, так и без нее.

Выплаты назначаются не только гражданам, непосредственно пострадавшим от последствий аварии на Чернобыльской АЭС, но и детям пострадавших чернобыльцев, их внукам и последующим поколениям.

Например, ликвидатор в 1987 году последствий катастрофы имеет право на получение ЕДВ. Такое же право есть у его детей, родившихся после облучения родителя (то есть после 1987 года).

Какие госвыплаты и доплаты полагаются чернобыльцам

Ликвидаторы катастрофы на ЧАЭС, так же как и иные перечисленные категории граждан, вправе получать дополнительную соцпомощь. Какие именно выплаты предусмотрены для таких людей, указано в отечественных нормативных актах.

В первую очередь этим россиянам доводят оплату их труда до объема их предыдущей зарплаты, если они были переведены на другую работу по медпоказаниям, связанным с приобретением болезней из-за аварии.

Такие платежи предоставляются до восстановления прежней работоспособности (трудоспособности) или до признания их инвалидами. При полной утрате трудоспособности возмещается весь заработок.

Индексация ЕДВ чернобыльцам

Размер назначенной гражданину ЕДВ подлежит ежегодной индексации. Ее традиционно проводят с 1 февраля, а размер выплаты при этом увеличивают исходя из уровня инфляции за предыдущий год.

  • Повышение производится на одинаковый процент для всех получателей выплаты. Соответственно, чем выше была назначенная ЕДВ, тем больше размер прибавки от индексации, и наоборот.
  • Индексация производится автоматически, обращаться за перерасчетом в ПФР не требуется.

Например, индексация на 2020 год была утверждена Постановлением Правительства № 61 от 29.01.2020 г. Повышение размеров ЕДВ, в том числе и для пострадавших от последствий чернобыльской аварии, составило 3%. Именно на столько, по расчетам Росстата, выросли потребительские цены за 2019 год.

Набор социальных услуг

Помимо ЕДВ федеральным льготникам полагается набор социальных услуг (НСУ). Такая помощь предоставляется в натуральной форме или, по выбору гражданина, заменяется на денежную компенсацию. Стоимость НСУ входит в состав ежемесячной выплаты, поэтому:

  • если гражданин выбрал натуральную форму предоставления НСУ, стоимость услуг будет удержана из размера ЕДВ;
  • если выбрана денежная компенсация, ЕДВ будет выплачена в полном размере (в таблице указаны именно эти суммы).

С 1 февраля 2020 года стоимость набора социальных услуг составляет 1155,06 руб., а именно:

  • 889,66 руб. на обеспечение медикаментами, медицинскими изделиями;
  • 127,77 руб. на проездной в пригородном ж/д транспорте;
  • 137,63 руб. на путевку в санаторий для профилактики основных заболеваний.

Чернобылец имеет право выбирать порядок предоставления каждой услуги в отдельности. Например, может получать компенсацию за проездной и санаторий, но получать бесплатные лекарства. В таком случае из ЕДВ будет удержано только 889,66 руб. за предоставляемое лекарственное обеспечение.

Решение о порядке предоставления НСУ можно изменять путем подачи заявления в Пенсионный фонд РФ в срок до 1 октября. Порядок, указанный в заявлении, будет действовать с 1 января следующего года после обращения в ПФР. То есть, если обратиться до 1 октября 2020 г., порядок оказания социальных услуг изменится с 1 января 2021 года.

Право на две ежемесячные выплаты

Граждане, пострадавшие от воздействия радиации, имеют право на получение двух ежемесячных выплат, если они предусмотрены разными федеральными законами. К примеру, ликвидатор последствий чернобыльской катастрофы может получать вторую ЕДВ — по инвалидности, как ветеран боевых действий или по другим основаниям.

Вторую выплату тоже назначает и выплачивает Пенсионный фонд РФ. Размер второй ЕДВ зависит от основания, по которому она назначена (наиболее распространенные приведены далее в таблице).

Категория получателейСумма выплаты, в рублях

Инвалиды 1 группы 3896,43
Инвалиды 2 группы 2782,67
Инвалиды 3 группы 2227,55
Ветераны боевых действий 3062,00
Инвалиды войны 5565,32
Жители блокадного Ленинграда 3062,00
Члены семей умерших (погибших) участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов войны 1670,66
Герои Труда РФ, Соцтруда 48384,70

Нужно отметить, что одновременно получать две ЕДВ по основаниям, предусмотренным в законе № 1244-1 от 15.05.1991 г., нельзя. Получить доплату можно только по иному основанию, то есть предусмотренному другими нормативными актами.

Чернобыльские выплаты для детей

Люди, которые проживают в зонах риска, испытывают на себе негативное воздействие радиоактивного излучения. Чтобы граждане могли в некоторой мере возмещать ущерб, причинённый и здоровью, в России приняты соответствующие законы о денежных выплатах.

Рассмотрим перечень лиц, которым начисляют особые пособия для ухода детьми.

  • Женщины, которых уволили с работы. Это могло произойти в момент оформления декрета, в период беременности. Причина увольнения не принимается во внимание.
  • Граждане, которые не обязаны оформлять медицинскую страховку.
  • Девушки, которые учатся на дневных отделениях, имеют при этом детей.
  • Официальные супруги военнослужащих.
  • Женщины, являющиеся военнообязанными, тоже имеют право на льготы в период отпуска для ухода за детьми.
  • Все женщины, которые находятся в декрете.

Выплаты в период декрета

Каждой женщине, ожидающей ребенка, полагается уходить в декрет. Его стандартный срок — 140 календарных дней. Однако для чернобыльских мам предусмотрено еще 20 дополнительных дней, в которые они могут укрепить свое здоровье, выехав из своей зоны проживания. Когда женщина встает на учет по беременности в первом триместре, ей выплачивают 613,14 рублей и дополнительное денежное пособие. В 2020 году оно составляет 161,72 рубль.

Ежемесячные пособия в чернобыльской зоне

Дети дошкольного возраста имеют право на выплаты для компенсации затрат на питание. В месяц выплачивают 476,87 рублей. Данное пособие платится вне зависимости от того, посещает ли ребенок детский сад. Если малыш не пришел в садик из-за болезни, он все равно получит компенсацию.

Выплаты пособия по уходу за ребенком до 3 лет

Если ребенку еще не исполнилось три года, для него осуществляют выплаты для возмещения затрат на питание, предоставляемое молочными кухнями. Первый год платят 609,30 рублей, а потом еще два года выдают по 529,82 рублей в месяц. Это касается всех лиц, проживающих в зонах, где имеется радиоактивное загрязнение.

Изменения порядка выплат с 2016 года

Новые заявители получат хорошие льготы в соответствии с изменениями, введенными в 2016 году. Предусматриваются дополнительные выплаты, которые будут суммироваться с уже имеющимися пособиями. Для малышей в возрасте 1,5-3 лет дополнительная компенсация составит 6 000 рублей, а для детей до полутора лет — 3 000 рублей. Размер заработной платы матерей не принимается во внимание. Однако новое правило коснется именно тех, кто только подает заявление. Если выплаты уже оформлены, они сохранят прежний размер.

Регионы, в которых с 1 июля 2016 года пособие на детей будет начисляться по-новому:

  • Белгородская область;
  • Брянская область;
  • Воронежская область;
  • Калужская область;
  • Курская область;
  • Ленинградская область;
  • Липецкая область;
  • Орловская область;
  • Пензенская область;
  • Рязанская область;
  • Тамбовская область;
  • Тульская область;
  • Республика Мордовия;
  • Ульяновская область.

Расчет-сравнение выплат «по-старому» и по новым расчетам:

До 1 июля 2016 года

С 1 июля 2016 года

Размер пособия до 1,5 лет

Размер пособия с 1,5 до 3 лет

Размер пособия до 1,5 лет

Размер пособия с 1,5 до 3 лет

Минимальный размер пособия по уходу за 1 ребенком

5436

2718+3000=5718

6000

Минимальный размер пособия по уходу за 2 ребенком

10872

5436+3000=8436

6000

Пособие работающей женщине со средней ЗП

10 000

8000

4000+3000=7000

6000

Пособие работающей женщине со средней ЗП

15 000

12000

6000+3000=9000 6000

Пособие работающей женщине со средней ЗП

25 000

20000

10000+3000=13000

6000

Пособие работающей женщине со средней ЗП

40 000

32000

16000+3000=19000

6000

Ранняя постановка на учет

Когда женщина встает на учет на ранних сроках, то есть до двенадцати акушерских недель, она имеет право на дополнительную компенсацию. Ее размер составляет 132 рубля, при этом пособие индексируется каждый год.

Несколько правил начисления пособий

Приняты особые правила для семей, подавших свои заявления после первого июля. Когда малыш рождается в зоне с особым экономическим статусом, зоне, где имеется право на отселение, он может получить компенсацию. Но при этом родители должны прожить в определенной зоне:

  • для мест с правом на отселение срок составляет 3 года;
  • для мест, где действует льготный экономический статус, — 4 года.

Общая сумма компенсации, когда детей несколько, должна составлять максимум 100% от того дохода, который мама имела до декрета. Это может быть средняя заработная плата, например. При этом устанавливается и минимум выплат, если детей двое и больше. Минимальный порог — двукратный размер минимального пособия, выплачиваемого в период ухода за ребенком.

Когда мать получает пособие на двух детей, ей производят начисления на каждого малыша отдельно. Предусмотрен двойной размер компенсаций для тех граждан, которые подверглись радиоактивному облучению в процессе ликвидации последствий аварии.

Выплаты после трех лет

Все студенты дневных отделений (за исключением студентов, обучающихся в ВУЗах), школьники получают компенсационные выплаты на питание. Их размер составляет 185,43 рублей.

Новые правила выплаты пособий детям «чернобыльцев»

В конце 2015 года принят Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее – Закон № 388-ФЗ), отдельные положения которого действуют с 01.07.2016. Новшества касаются мер социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. К подобным мерам относятся различного рода компенсации и пособия. Часть из них предоставляют органы соцзащиты, а часть – работодатели (в отношении работающих граждан). Проведем обзор наиболее важных поправок, касающихся работодателей.
Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени

1. До 01.07.2016 для предоставления социальных гарантий продолжительность проживания в «чернобыльских» зонах не имела значения.

2. С 01.07.2016 на «чернобыльские» меры социальной поддержки имеют право граждане, которые постоянно проживают (работают) на загрязненных территориях в течение определенного времени (1-4 года) непосредственно перед назначением отпуска по беременности и родам или пособия по уходу за ребенком.

3. Перечень населенных пунктов, входящих в состав «чернобыльских» зон, не реже чем один раз в пять лет пересматривается Правительством РФ.

4. Разработан специальный алгоритм подсчета времени проживания (работы) в данных местностях в случае пересмотра их границ.

5. Такие условия введены, чтобы пресечь практику регистрации граждан непосредственно перед началом декретного отпуска или отпуска по уходу за ребенком с целью получения социальных привилегий.

6. Пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере для «чернобыльцев» отменены, а вместо пособия установлены фиксированные выплаты.

7. С 01.07.2016 за ежемесячной выплатой физлица должны обращаться в органы соцзащиты по месту жительства или по месту работы (ранее пособие назначал работодатель).

Обязанности работодателей

До 01.07.2016 в обязанности работодателя входило (п. 6, 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», далее – Закон № 1244-1):

  • предоставлять удлиненный дородовой отпуск по беременности и родам продолжительностью 90 календарных дней;
  • платить в двойном размере ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Такие гарантии получали граждане, которые постоянно проживают (работают):

  • в зоне отселения до их переселения в другие районы;
  • на территории зоны проживания с правом на отселение (кроме дородового отпуска большей продолжительности);
  • на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Перечень указанных зон утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 (далее – Перечень).

Продолжительность проживания в таких местностях для предоставления социальных гарантий ранее не имела значения.

Поправками предусмотрено, что на перечисленные меры социальной поддержки имеют право граждане, которые постоянно проживают (работают) на загрязненных территориях в течение определенного времени непосредственно перед назначением отпуска по беременности и родам или пособия по уходу за ребенком (п. 1 ст. 2 Закона № 388-ФЗ).

Период проживания (работы) граждан должен составлять в зоне:

  • отселения – не менее 1 года;
  • проживания с правом на отселение – не менее 3 лет;
  • проживания с льготным социально-экономическим статусом – не менее 4 лет.

Перечень населенных пунктов, входящих в состав таких зон, согласно части 3 статьи 7 Закона № 1244-1 не реже чем один раз в пять лет пересматривается Правительством РФ. В связи с этим поправками предусмотрен специальный алгоритм подсчета времени проживания (работы) в данных местностях в случае пересмотра их границ. Такой подсчет подразумевает, что каждый год проживания (работы) в зоне проживания с:

  • льготным социально-экономическим статусом считается за 3 месяца проживания (работы) в зоне отселения;
  • правом на отселение считается за 4 месяца проживания (работы) в зоне отселения;
  • льготным социально-экономическим статусом считается за 9 месяцев проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

Подобные условия введены, чтобы пресечь практику регистрации граждан непосредственно перед началом декретного отпуска или отпуска по уходу за ребенком с целью получения указанных привилегий.

Еще одно важное нововведение – это отмена пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере. Такое пособие работодатели исчисляли исходя из среднего заработка застрахованного лица за расчетный период. Правила его предоставления утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 № 439 (далее – Правила № 439).

Закон № 388-ФЗ вместо указанного пособия устанавливает ежемесячную выплату в фиксированной сумме (п. 2 ст. 2 Закона № 388-ФЗ):

  • до достижения ребенком возраста полутора лет – в размере 3 000 руб.;
  • в возрасте ребенка от полутора до трех лет – в размере 6 000 руб.;

Как отмечено выше, ежемесячное пособие в двойном размере работающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязан был назначать работодатель (п. 5 Правил № 439).

С 01.07.2016 за ежемесячной выплатой физлица должны обращаться в органы соцзащиты по месту жительства или по месту работы.

Соответственно, работодатели больше не должны формировать списки с информацией о застрахованном лице (которому назначено пособие в двойном размере), его ребенке, а также размере пособия по уходу за ним. Напомним, что в соответствии с пунктом 7-7.1 Правил № 439 такие списки организации подавали в органы соцзащиты каждый месяц.

В действующие Правила № 439 на данный момент какие-либо изменения об отмене данной обязанности не внесены. Однако полагаем, что это будет реализовано в ближайшее время.

Какие документы нужны для оформления чернобыльских выплат на работе

  • гражданам, проживающим или работающим на территориях, которым присвоен льготный социально-экономический статус.
  • постоянно проживающим илии работающим на территории, где действует право на отселение, со 02.12.1995 года.
  • постоянно проживающим на территории отселения (до их переселения) с 02.12.1995 года.

Но следует иметь в виду, что если дни основного отпуска могут накапливаться при неиспользовании, то дополнительным следует воспользоваться в том календарном году, на который он рассчитан. В противном случае льготные дни после декабря автоматически «сгорают».

Переходные положения

Изменения в порядке предоставления удлиненного дородового отпуска и назначения ежемесячной выплаты при уходе за ребенком вступили в силу 01.07.2016 (ст. 2, ч. 2 ст. 9 Закона № 388-ФЗ).

При этом Законом № 388-ФЗ предусмотрены следующие переходные положения для реализации поправок (ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 388-ФЗ).

Если отпуск по беременности и родам и (или) отпуск по уходу за ребенком до трех лет наступили до 30.06.2016 (включительно), то действуют прежние нормы Закона № 1244-1, а именно:

  • удлиненный дородовой отпуск работодатель предоставляет и оплачивает независимо от продолжительности проживания (работы) сотрудницы на территории соответствующей местности, входящей в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения;
  • пособие по уходу за ребенком в двойном размере (исходя из среднего заработка) назначает и выплачивает работодатель вплоть до достижения ребенком возраста трех лет.

Если упомянутые отпуска начинаются 01.07.2016 и позднее, действуют новые правила:

  • удлиненный дородовой отпуск работодатель предоставляет сотруднице при условии, что она постоянно проживает (работает) на территории той или иной зоны в течение периода, установленного статьей 4 Закона № 1244-1 в новой редакции;
  • пособие по уходу за ребенком назначается по общим правилам.

До достижения ребенком возраста полутора лет работодатель ежемесячно перечисляет пособие, исчисленное исходя из 40 процентов среднего заработка сотрудника, и компенсационную выплату в размере 50 рублей (ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, Указ Президента от 30.05.1994 № 1110).

В период от полутора до трех лет работодатель платит только ежемесячную компенсацию – 50 рублей.

В учетных программах «1С:Предприятие 8» изменения, связанные с порядком расчета пособий на детей гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, реализованы.

Порядок получения выплаты на ребенка вместо пособия в двойном размере

Правила предоставления указанной выплаты Правительство РФ утвердило Постановлением от 28.06.2016 № 588 (далее – Правила № 588).

Согласно пункту 7 Правил № 588 за ежемесячной выплатой в фиксированной сумме (3 000 руб. и 6 000 руб.) физлица должны обращаться в органы соцзащиты по месту жительства или по месту работы. Если гражданин одновременно проживает и работает на территории зоны радиоактивного загрязнения (их перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074), то заявление подается в орган соцзащиты по месту жительства. Необходимые для представления документы поименованы в пунктах 8–11 Правил № 588. В их числе (для работающих граждан) – заверенная копия трудовой книжки или трудового договора, а также справка работодателя с указанием его местонахождения.

В течение 10 рабочих дней с момента подачи физлицом всех необходимых документов орган соцзащиты должен принять решение о назначении выплаты (п. 14 Правил № 588).

Граждане в месячный срок обязаны уведомлять орган соцзащиты о следующих событиях (п. 17 Правил № 588):

  • смерть ребенка до достижения трех лет;
  • переезд физлица или ребенка на новое место жительства за пределы зон загрязнения;
  • увольнение из организации, расположенной на территории зоны загрязнения, или изменение местонахождения организации – переезд на новое место за пределами радиоактивной зоны;
  • смена места жительства или места работы в пределах зон радиоактивного загрязнения. В орган соцзащиты по прежнему месту жительства (работы) подается заявление о приостановлении выплаты, а в орган соцзащиты по новому месту жительства (работы) – заявлении о ее возобновлении (п. 16 Правил № 588).

Формы заявлений в Правилах № 588 не приведены. Полагаем, что до утверждения форм их можно составить в произвольной форме либо по образцам, предоставленным органом соцзащиты по месту обращения за выплатой.

Переселение

Если принято решение о переезде, выдается единовременное пособие. Это так называемая единовременная помощь, которая выдается всем, кто покидает загрязненные зоны и отправляется на экологически безопасные территории. Начисления производятся на каждого человека.

Где и как оформить ЕДВ

Для оформления ежемесячной выплаты чернобыльцам, проживающим в чернобыльской зоне и другим категориям получателей нужно подготовить комплект необходимых документов. С документами нужно обращаться в территориальное отделение ПФР или в МФЦ.

  • Если гражданин проживает в стационарном учреждении соц. обслуживания, обращаться нужно в ПФР по месту нахождения учреждения.
  • Если выплаты оформляются несовершеннолетнему или недееспособному лицу, документы подают по месту жительства получателя либо его родителя, попечителя, опекуна. При этом, если родители ребенка живут раздельно, документы нужно подавать по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок.
  • Ребенок старше 14 лет может обратиться за назначением самостоятельно.

Подать заявление о назначении ЕДВ также можно через портал Госуслуги или Личный кабинет на сайте ПФР, для доступа в который тоже нужна учетная запись от Госуслуг. При этом при формировании заявления на электронную услугу нужно выбрать категорию, к которой относится получатель выплат.

Список документов для оформления

ЕДВ назначается на основании заявления гражданина либо его представителя, а также документов, подтверждающих право на выплату. Заявление о назначении должно содержать следующие сведения:

  • ФИО получателя, а также фамилия, которая была при рождении;
  • данные документа, удостоверяющего личность;
  • гражданство;
  • адрес места жительства либо фактического проживания;
  • место нахождения пенсионного дела гражданина;
  • основание для получения ЕДВ;
  • перечень предоставленных к заявлению документах;
  • данные о представителя, если документы подает он;
  • дата заполнения заявления.

К заполненному заявлению нужно приложить паспорт и документы, подтверждающие право на ежемесячную выплату, например:

  • удостоверение ликвидатора катастрофы на ЧАЭС;
  • удостоверение лица, перенесшего или получившего лучевую болезнь либо другие заболевания в связи с воздействием радиации, получившего инвалидность по этой причине;
  • удостоверение лица, подвергшегося радиоактивному воздействию;
  • трудовая книжка или трудовой договор, справка с места работы в зоне загрязнения;
  • экспертное заключение по установлению причинной связи заболевания с радиационным воздействием и так далее.

Члены семьи погибшего (умершего) гражданина, подвергшегося воздействию радиации, а также проживающие в зоне отселения или с установленным льготно-экономическим статусом предоставляют документы, подтверждающие:

  • изменение ФИО (свидетельство об браке, изменении имени, о расторжении брака, копии записи акта гражданского состояния);
  • брачные отношения;
  • факт, дату смерти или гибели гражданина;
  • место пребывания или фактического проживания.

Назначение и выплата ЕДВ

Решение о назначении или отказе в назначении ЕДВ принимается в течение 10 рабочих дней. Еще 5 дней предусмотрено для информирования заявителя о принятом по заявлению решении. При этом выплаты назначаются со дня подачи документов, но не ранее, чем возникло право на получение ЕДВ.

Доставка средств осуществляется за текущий месяц.

  • Если заявитель является получателем пенсии, то доставка ЕДВ будет осуществляться вместе с пенсией. Доставку будут производить тем же способом, что и для пенсии — Почтой России, через банк или другую организацию.
  • Если заявитель проживает в социальном учреждении, то выплата может поступать на счет этого учреждения.
  • Если заявитель не получает пенсию, он должен выбрать способ доставки и подать заявление о выбранном способе вместе с заявлением о назначении ЕДВ.

Декретный отпуск на загрязненных радионуклидами территориях

По действующему законодательству женщинам, живущим в зоне проживания с правом на отселение, дородовой период декретного отпуска увеличивается до 90 календарных дней (вместо стандартных 70). На время нахождения в декретном отпуске женщине также предоставляется право на прохождение мероприятий, направленных на оздоровление организма перед родами, за пределами загрязненной зоны.

В связи с увеличенным дородовым периодом декретного отпуска общая продолжительность предоставляемого женщине отдыха по беременности и родам составляет:

  • при обычных (не осложненных) родах и рождении одного ребенка – 160 дней;
  • при сложных родах (кесарево сечение, преждевременные роды и т.п.) – 176 дней;
  • при рождении двойни, тройни и большего количества детей – 200 дней.

Для оформления ухода в декретный отпуск необходимо предъявить работодателю больничный лист по беременности и родам и написать соответствующее заявление. Причем проживающая на загрязненной территории женщина может сделать это не в 30 недель беременности, как остальные будущие мамы, а уже после 27 акушерских недель. Но подать заявление можно и позже: женщина считается временно нетрудоспособной на протяжении всего предусмотренного законом количества дней отпуска независимо от дня подачи документов.

Вместе с правом на увеличенный декретный отпуск женщинам, проживающим в зоне с правом на отселение, дается право на оздоровительные мероприятия за пределами загрязненной территории. Но при этом оздоровление будущая мама будет проходить за свой счет – компенсация затрат на санаторные и медицинские услуги не законом предусмотрена.

При своевременной постановке на учет по беременности женщинам положена небольшая дополнительная выплата в виде еще одного пособия. Это пособие само по себе небольшое, но женщинам, проживающим на пострадавших от чернобыльской аварии территориях, полагается небольшая добавка к стандартной сумме выплаты. Правда, в итоге даже суммарная выплата за постановку на учет до 12 недель беременности не превышает 800 рублей.

Пособие по уходу за ребенком в чернобыльской зоне

В большинстве случаев при уходе за ребенком в возрасте до 1,5 лет одному из родителей выплачивается 40% от его среднемесячной зарплаты за два предыдущих года. Кроме того, существует незначительная компенсация в размере 50 рублей в месяц тем родителям, которые ухаживают за ребенком до 3 лет, но ею сейчас почти никто не пользуется из-за мизерной суммы выплат.

До недавнего времени, а точнее, до 1 июля 2016 года данные виды ежемесячного пособия удваивались при выплате женщинам, проживающим либо постоянно работающим:

  • в зоне отселения до перемещения на другие территории;
  • в зоне с правом на отселение;
  • на территории, обладающей льготным социально-экономическим статусом.

С 1 июля 2016 года эти положения закона аннулированы, а вместо них установлена ежемесячная доплата в фиксированной форме. Кроме этого, установлены минимальные сроки постоянного проживания на загрязненной радионуклидами территории, которые необходимы для получения данного пособия.

При этом сохранена одна особенность чернобыльских пособий по уходу за ребенком: они выплачиваются до достижения ребенком возраста 3 лет (стандартное пособие выплачивается до 1,5 лет). Важным моментом является то обстоятельство, что чернобыльские выплаты не заменяют, а дополняют стандартные пособия по уходу за ребенком.

Ежемесячная чернобыльская выплата по уходу за ребенком составляет:

  • 3000 руб. на ребенка в возрасте до 1,5 лет (по сути, это доплата к обычному ежемесячному пособию, которое составляет 40% среднего заработка родителя);
  • 6000 руб. на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет (данная сумма выплачивается независимо от других пособий).

Получить чернобыльские доплаты можно лишь в том случае, если родитель постоянно провел на загрязненной территории один из следующих периодов времени:

  • 1 год в зоне отселения;
  • 3 года в зоне проживания с правом на отселение;
  • 4 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Дети, родившиеся в любой из этих зон, а также дети первого и второго поколения, появившиеся от облученных родителей, получают чернобыльские пособия независимо от стажа проживания в указанных зонах.

Помимо пособия по уходу за ребенком гражданам, проживающим в указанных зонах, полагаются некоторые дополнительные компенсации, например: за питание с молочной кухни для детей до 3 лет, за питание детей в детском саду, за питание школьников.

Льготы чернобыльцев

В числе таких привилегий:

  1. ежегодный дополнительный оплачиваемый отдых — 14 суток. Для детей, рожденных до 1.04.1987 г., данный отпускной период тоже предусматривается, но он зависит от точного возраста человека в момент чернобыльской катастрофы и варьируется в пределах 7-14 дней;
  2. внеочередное предоставление: медлечения, обслуживания в аптеках, нового рабочего места, места в доме престарелых и т.п.;
  3. 50-процентная скидка на оплачиваемое арендуемое/нанимаемое жилье.

Дополнительные условия получения пособий

Как говорилось в начале статьи, с 2016 года в сфере законодательного регулирования механизмов оказания государственной помощи произошли значительные изменения. В частности, Федеральный закон № 388-ФЗ от 29.12.2015 г. затронул и изменил многие действовавшие до этого нормы права, касающиеся мер социальной поддержки.

О некоторых из нововведений мы уже рассказали, но это были, так сказать, частные случаи. Самыми значительными новшествами, определяющими вектор развития государственной социальной поддержки, являются:

  • переход к адресной социальной помощи на основе оценки нуждаемости;
  • разрешение субъектам РФ самостоятельно определять критерии нуждаемости в оказании государственной поддержки;
  • разрешение субъектам РФ самостоятельно определять виды, перечень и размеры оказываемой социальной поддержки.

В итоге это ведет к значительному сокращению выделяемых на социальные нужды средств из федерального бюджета, а также направление средств из местных бюджетов лишь тем семьям, которые реально нуждаются в поддержке.

Пенсия проживающим в чернобыльской зоне

В зависимости от принадлежности местности проживания граждан к одной из зон определяется объем социальных льгот и снижение количества лет при оформлении пенсии. В настоящее время действует перечень населенных пунктов, установленный постановлением Правительства от 08.10.2015 № 1074. Ранее действующие перечни зонирования от 1997 и 2005 годов пересмотрены, утратили актуальность, но имеют юридическую силу для периодов их действия.

Супруг умершего ликвидатора аварии имеет право на получение половины размера пенсии по старости, назначенной лицу, имеющему чернобыльские льготы и двойной размер компенсации при кончине супруга от последствий радиационного облучения. Одновременно с назначение пособия утрата кормильца дает право супругу на получение части пенсии, назначенной вне зависимости от стажа или выплат супругу.

Чернобыльское удостоверение: льготы, положенные его владельцам

  • Если ребенок (до 18 лет) проживал в опасной зоне и был эвакуирован или покинул ее по собственному желанию, он имеет право на соцвыплаты в размере 912 руб.
  • Дети, которые в момент взрыва были в утробе матери, пребывающей в опасной зоне также получают материальные компенсации.
  • Кроме материальных выплат, эти дети автоматически ставятся на учет в медицинском диспансере. Это дает им право на ежегодное, внеочередное и бесплатное лечение в санатории или пансионате. В случае ухудшения их состояния здоровья, их обследование и лечение также проводится бесплатно и вне очереди.
  • Что касается поступления таких детей в ВУЗы, они получают возможность получать высшие баллы, а также зачисляться в учебное заведение вне очереди.
  • После 18 лет дети переводятся во взрослую поликлинику. И в случае ухудшения их состояния здоровья и получения ими инвалидности, связанной с облучением их родителей или их самих, они получают право на получение социальной материальной ежемесячной выплаты.
  • Члены семей, которые потеряли кормильца по причине аварии на Чернобыльской АЭС, получают разовую материальную помощь в сумме 1950 руб.
  • Родители погибшего чернобыльца также получают разовую компенсацию 9872 руб. Кроме этого, члены семьи получают компенсацию средств на похороны в размере 3949 руб.
  • Дети и нетрудоспособные члены погибшего чернобыльца имеют законное право на получение ежемесячной помощи в сумме 150 руб. на каждого. Кроме этого, дети, точной так же, как и их родители чернобыльцы, имеют право на предоставление им дополнительного оплачиваемого отпуска в срок, который для них максимально удобен и приемлем.
  • В школах и детских садах дети и внуки питаются бесплатно.
  • Каждый член семьи имеет право на 50% скидку по уплате коммунальных услуг, получение жилья вне очереди, улучшение условий проживания. Внуки также получают места в детские сады без очереди.
  • Жены чернобыльцев могут воспользоваться дополнительным отпуском по рождению ребенка, продолжительность которого составляет в целом 12 лет. При этом, ее стаж полностью сохраняется.

После того, как удостоверение будет получено, можно обращаться во все органы по очереди. Существует установленная форма заявления на предоставление того или иного вида льгот по чернобыльскому удостоверению.

Заключение

В 2017 году родителям с детьми до 3 лет, живущим или работающим в районах, загрязненных после аварии на ЧАЭС, по-прежнему положены социальные преференции. Но размер выплат и основания для их оформления изменились с 01.07.2016 г. Для подавших документы с этого дня упраздняется возможность получать двойное пособие по уходу до 3 лет.

По мнению законодателей, мамы с детьми, живущие или работающие на загрязненной территории, получают одинаковый вред для здоровья. Поэтому получателей было необходимо уравнять и сделать чернобыльскую надбавку одинаковой для всех, независимо от уровня доходов. Поэтому двойное пособие с 1 июля было упразднено, а вместо него введена ежемесячная компенсация на ребенка от 0 до 3 лет в фиксированном размере.

К сожалению, это уравнение произошло далеко не по самому удачному принципу. В сравнении с выплатами, действовавшими до 01.07.2016 г., большинство родителей существенно проиграли в размерах пособия. В особенно невыгодное положение попали мамы, имевшие официальный высокий заработок.

Источники

  • http://www.Consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5323/0cbca4b51dd2fcccea7b4a9ba11e1a1521625e16/
  • https://www.baby.ru/wiki/vyplaty/chernobylskiye-dekretnyye-vyplaty-i-yezhemesyachnyye-posobiya-na-detey/
  • https://LawPen.ru/privileges/privileges_other/chernobylskie-vyplaty-po-dekretnomu-otpusku-i-uhodu-za-rebenkom-v-year-godu
  • https://vse-posobia.ru/na-rebenka/chernobylskaya-zona/
  • https://lgoty-vsem.ru/posobie/chernobylskie-dekretnye-vyplaty.html
  • https://socialnaya-podderzhka.ru/formy_socialnoj_podderzhki/denezhnaja_forma_predostavlenija_socialnoj_podderzhki_grazhdan/ezhemesjachnye_denezhnye_vyplaty/ezhemesjachnye_denezhnye_vyplaty_likvidatoram/
  • http://pensiya.molodaja-semja.ru/vyplaty-v-pfr/edv/chernobylcam/
  • https://lgoty-vsem.ru/posobie/vyplaty-chernobylcam.html
  • https://www.klerk.ru/buh/articles/448860/
  • https://russianjurist.ru/pensiya/kakie-dokumenty-nuzhny-dlya-oformleniya-chernobylskih-vyplat-na-rabote
  • http://detskie-posobiya.molodaja-semja.ru/posobiya-po-uhodu/chernobylcam/

Это интересно
Adblock
detector