Выход на пенсию в районах приравненных к крайнему северу

Виды пенсионных пособий

Районы РКС и приравненные рассмотрим в некоторых аспектах в связке, так как некоторые моменты одинаковые. Нюансы выделим отдельно.

В пенсионной системе государства существует несколько систем формирования этих соцгарантий, а именно:

1. страховое. Формируется взносами граждан отчислениями по месту работы;
2. государственное. Его основаниями служит не страховой стаж, а особые обстоятельства, установленные законом (выслуга для военных, работа в госорганах);
3. негосударственное. Формируется взносами граждан согласно заключенному договору с негосударственными фондами (НПФ).

В нашем случае речь идет об обычном трудовом страховом и государственном обеспечении, в процесс получения которых, внесена корректировка из-за сложных условий работы и проживания граждан.

То есть, выход на пенсию в районах приравненных к крайнему северу требует наличия определенного периода жительства и работы там.

Суть рассматриваемой льготы отображает ее определение – это повышенная доплата к страховому содержанию (по старости, инвалидности, потере кормильца) согласно районному коэффициенту и досрочная возможность ее получения.

Перечень районов

Перечень приравниваемых районов выглядит следующим образом:

Каждая местность имеет определенный коэффициент, влияющий на величину льгот, чем он больше, тем они существеннее. Внутри области или иного административного образования каждый н. п. может иметь различный коэффициент.

Закон об оформлении северной пенсии

В текущем году вопросом назначения северных пенсий занимается Пенсионный фонд РФ или муниципалитет, если уполномоченного учреждения нет в регионе.

Право предоставляется многофункциональным центром (МФЦ), если структурами (МФЦ и государственными органами) заключен ряд договоренностей.

Процесс оформления:

• проверка условий (стаж и возраст) и сбор документации;
• личный визит в соответствующие структуры для инициации и подачи заявления на выплату пенсии. К нему прикладывается необходимый перечень документации. Заявку могут отправить заинтересованное лицо (пенсионер), официальный представитель или работодатель при письменном согласии работника. После приема государственным служащим выдается расписка о принятии документации;
• заявка рассматривается в течение 10-ти дней. Потом заявителя уведомляют в письменной форме о решении. В течение 5-ти дней ему объявят о принятии (нет ли ошибок в оформлении). После устранения недочетов рассмотрение начинается заново.

Начисление выплат начинается с первого числа месяца, в котором были поданы документы, но раньше, чем через 30 дней до наступления соответствующего возраста для выплаты пенсии.

Перечень документов для оформления выплат гражданам Крайнего Севера

Северная пенсия так же предусматривает фиксированную надбавку к базовой части пенсии северян. Северный коэффициент при начислении пенсии по-прежнему будет зависеть от района проживания.

Документы для оформления:

• заявление по форме;
• трудовая книга и другие доказательства наработанного стажа;
• справка с места регистрации и расположения предприятия, на котором трудился человек (если потребуется).

Может потребоваться и ряд дополнительных бумаг: справка о находящихся на иждивении и нетрудоспособных подопечных, а также документы, если произошла смена Ф.И.О. или изменилась регистрация места жительства.

Все бумаги должны быть правильно заполнены. При обнаружении ошибок процесс рассмотрения дела будет остановлен.

Правовое регулирование расчета северной пенсии

Определение размера пенсии производится для правильного учета льгот.

Выплата складывается из двух составляющих:

• фиксированная часть;
• сумма, рассчитываемая из регулярных отчислений в ПФР.

Повышенная пенсия для северных жителей и рабочих предусматривается по всем параметрам (базовый и страховой объем).

Фиксированная часть выплат для граждан, проживающих и трудящихся в тяжелых климатических условиях:

За основу берутся табличные параметры. Расчет пенсии происходит по следующему алгоритму:

• фиксированный объем умножается на районный коэффициент;
• полученная сумма складывается с высчитанной из размера регулярных выплат в ПФР суммой.

Каждый пенсионер в состоянии самостоятельно пересчитать объем выплат, чтобы сверить данные.

Таким образом, северная пенсия – увеличенное пособие, положенное для граждан, отработавших много лет в тяжелых, холодных условиях. Для получения граждане должны достичь определенного возраста, наработать стаж и проживать, трудиться в северном регионе. При этом закон о северной пенсии при переезде предусматривает сохранение фиксированной выплаты, но региональный повышающий коэффициент уже не будет учитываться.

Условия назначения северной пенсии по закону

Пособие выдается лицам, имеющим право на получение страховой пенсии или государственных выплат вследствие достижения определенного возраста и наработки стажа.

Люди, получающие выплаты в рамках закона о социальном обеспечении или признанные инвалидами (обязательно должны проживать в северных регионах), также получают право на пособие в увеличенном размере. В их отношении вводится поправочный коэффициент. Он зависит от региона проживания. К примеру, в республике Коми коэффициент равен 1.6, на Камчатке – 2.

Закон о северной пенсии для выхода на пенсию предусматривает определенные условия:

Значение территориального проживания, переезд в другой город

Список приравненных к КС местностей регламентирован постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года.

При переезде в другую местность и при наработке требуемого стажа человек получает пенсию , но уже без учета поправочного коэффициента для северного региона. Главным условием считается проживание на определенной территории.

Крайний Север – это местность за полярным кругом. Другие регионы приравниваются к ней при наличии тяжелых условий климата, постоянного холода. Причисление к перечню новых земель выполняется только посредством правительственного постановления.

Северный стаж и возраст выхода на пенсию по ФЗ №400

Работникам Крайнего Севера (КС) и приравненных к нему областей начисляется северная пенсия. Трудовой стаж для получения выплат должен быть – не меньше 20 лет для мужчин и 15 для женщин при работе на КС. При этом срок выхода на пенсию составляет, соответственно, – 55 и 50 лет.

Общий стаж должен быть не меньше 25 и 20 лет.

Год стажа в регионах, приравненных к Крайнему Северу, соотносится с 9-ю месяцами работы непосредственно на самом Севере. Уже после 6 месяцев работник с каждым годом сокращает свой возраст выхода на пенсию на 4 месяца.

Льготные условия пенсионерам с Крайнего Севера в соответствии с законом

При выплате пособия для жителей и работников северных регионов вводятся льготные условия. К ним относятся следующие послабления для граждан.

Фиксированная выплата – точный объем материального довольствия, определенный законодательными нормами и рассчитываемый без учета поправочных коэффициентов или других надбавок.

Досрочный выход – возможность преждевременного оформления и получения пенсионных выплат. Главное для претендента – обладать достаточным стажем, и тогда он имеет право отправиться в «отпуск» на 5 лет раньше. Если человек был трудоустроен на производстве с тяжелыми условиями труда, то на 10 лет.

Региональный коэффициент – показатель, определяющий сложность жизни и работы в условии конкретной местности. Максимальное значение – 2, применяется для пенсий в Нижнеколымкском районе и поселении Усть-Куйга Якутии. Наименьшее – 1.15, используется для расчета выплат для жителей Карелии. При назначении фиксированный объем с учетом надбавок увеличивается на региональный коэффициент.

Способ расчета – формула такая же, как и при начислении стандартного пособия. Применяется региональный коэффициент. Важно, чтобы стаж работы был не меньше 25 или 20 лет (зависит от пола) для обычных областей, и 15 или 20 лет для Крайнего Севера и приравненных к нему территорий.

Послабления нужны, чтобы облегчить жизнь в тяжелых условиях севера.

Как получить содержание и на каких условия

Последними поправками в законодательство внесены изменения, увеличившие категории претендентов на льготы:

1. зарегистрированные по месту жительства или временного нахождения в соответствующих н. п.;
2. фактически постоянно проживающие там без формальной регистрации (раньше этого пункта не было).

Для того чтобы воспользоваться привилегиями, необходимо наличие следующих условий:

1. проживания (по факту) и трудовая деятельность в особых регионах или оба факта одновременно;
2. достижения установленной возрастной границы (в нашем случае она снижена);
3. минимального стажа в указанных местностях (чем он значительнее, тем ниже возрастная граница для оформления);
4. пенсионные баллы не ниже 30.

Воспользоваться льготами могут те, которые работали некоторое время на Севере, независимо от места нахождения на данный момент.

Особенности учета для женщин и мужчин

Требования для разных полов отличаются. Традиционно для женщин они снижены. Это касается в первую очередь сроков работы, кроме них для этого пола уменьшен возраст для досрочного получения соцгарантии.

Помимо вышеуказанного для женщин установлены дополнительные основания, открывающие доступ к льготам, например, наличие двух и больше детей, воспитываемых до 8-летнего возраста.

Пенсионная реформа для северян

Основное изменение пенсионного законодательства для северян заключается в повышении возраста, необходимого для выхода на пенсию. Оно будет производиться поэтапно — начиная с 2019 г. до установления в 2023 году окончательных величин 55 лет женщинам и 60 мужчинам. Таким образом, в общей сложности для мужчин и женщин пройдет одинаковое увеличение на 5 лет относительно нормативов старого закона.

Больше никаких изменений в условиях назначения выплат работающим в районах КС и МКС производиться не будет — требования к минимально необходимому «северному» стажу останутся прежними.

Повышение пенсионного возраста северянам будет проходить по следующей схеме:

• Ежегодно, начиная с 01.01.2019 г., он будет увеличиваться на один год, пока в 2023 году не будут установлены окончательные значения — 55 и 60 лет.
• При этом в первые 2 года действия нового закона можно будет оформить выплаты на полгода раньше сроков, предусмотренных новым законом. Таким образом:
  • выйти на пенсию в 2019 г. северянам можно будет при достижении 50,5 лет для женского населения и 55,5 — для мужского (вместо 51 и 56);
  • в 2020 году — достигнув 51,5 и 56,5 лет соответственно (вместо 52 и 57).
• Далее повышение будет происходить в соответствии с увеличением по году — до 53 и 58 лет в 2021 г. и т.д. с шагом 1 год до 2023 г. включительно (см. график выхода на пенсию по годам для работников Крайнего Севера).

Кого из северян коснется новый закон о пенсиях?

Представленные выше изменения коснутся тех граждан, которым сейчас согласно ч. 6 п. 1 ст. 32 закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено право досрочного оформления пенсии при наличии необходимого «северного стажа».

При этом изменения пенсионного законодательства не коснутся следующих категорий граждан с «северным стажем»:

• Женщин, родивших 2 и более детей и имеющих общий стаж не менее 20 лет, из которых 12 лет в районах КС или 17 — в МКС. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ, они по-прежнему будут иметь право на досрочное оформление выплат при достижении 50 лет.
• Граждан, постоянно проживающих на КС и в приравненных районах, проработавших оленеводами, охотниками-промысловиками, рыбаками не менее 20 и 25 лет (соответственно женщины и мужчины). Они смогут стать пенсионерами, как и сейчас — при достижении возраста 45 и 50 лет (п. 7 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ).

Порядок завершения трудовой деятельности для жителей Севера с 2019 г.

Согласно правовым актам в 2018 году северяне отправлялись на заслуженный отдых на пять лет раньше, чем другие россияне. Так, при дожитии до 50 и 55 лет для женщин и мужчин, они могли оставить деятельность и претендовать на полноценное обеспечение со стороны государства.

Стоит заметить, что подобная разница будет сохранена даже в период реформирования системы (на протяжении десятилетия, в который запланирован плавный переход к новому механизму предоставления преференций).

В 2028 г. планируется завершить переход по повышению трудоспособного возраста. В конечном итоге представители рассматриваемых районов будут освобождены от работы с последующими пенсионными отчислениями в 55 и 60 лет для представителей слабого пола и мужчин соответственно. Согласно законодательству процесс выглядит следующим образом (таблица):

Россиянам следует помнить о том, что увеличение возраста, требуемого для получения преференций северный стаж для проживающих на Севере не увеличивается. Так, для выхода на пенсию раньше, северянам необходимо иметь минимальный страховой стаж. Такая выработка составляет:

• 15 лет в указанной местности или 20 лет в приравненных к ней территориям;
• общая продолжительность выработки: как минимум 20 лет для женщин, 25 – для мужчин.

Помимо всего прочего, значение имеет количество накопленных человеком баллов. Оно должно составлять не меньше 16,2. Однако стоит помнить, что по плану указанное число будет ежегодно расти.

Индексация для жителей Севера: есть ли она по новому законодательству?

Индексация пособий для поименованной выше категории граждан будет производиться в общем порядке. Никаких специальных положений в принятых НПА нет. С января месяца рост выплат составил 7,05 процентных пункта. Такая надбавка затронет всех неработающих престарелых. Для тех, кто осуществляет деятельность по найму или занимается собственным бизнесом процедура заморожена. Доплата будет производиться только после увольнения человека или закрытия им ИП с учетом совершенных ранее индексаций. При повторном трудоустройстве процесс вновь приостановится.

В настоящее время на слуху находится новость о прибавке в 1 тыс. рублей. Однако такую доплату получат далеко не все россияне. Вместе с тем данные деньги уже включены в индексацию. Таким образом, никто не получит единовременной доплаты в обозначенном размере. При этом если северянин получает меньше уровня ПМ, то прибавка будет меньше, чем указанная сумма.

Исключения

В некоторых ситуациях прибавка пенсионного возраста не скажется на времени, связанном с заслуженным отдыхом. Это касается незащищенных слоев населения с увеличенной финансовой нагрузкой на семейный бюджет. Так, к ним причисляются:

• женщины с двумя и более несовершеннолетними детьми. Им необходимо обеспечить 20 лет выработки, 12 из которых на КС и 17 в МКС;
• граждан, занимающихся промыслом, который является для них единственным способом заработка. В данной ситуации страховой стаж на Севере на 8 лет превышает рассмотренный выше случай.

Пенсионный возраст для северян с 2019 года в России

Для будущих получателей «северной пенсии», наработавших необходимый стаж в районах Крайнего Севера и МКС, пенсионный возраст изменится следующим образом:

1. Аналогично гражданам, получающим пенсию по старости на общих основаниях, северянам будет произведено увеличение сроков оформления пенсии по старости на 5 лет для женщин и мужчин — соответственно до 55 и 60 лет.
2. В 2019 году «период трудоспособности» будет продлен не на 1 год, а на 6 месяцев.
3. В 2020 году предусматривается повышение на 1,5 года вместо 2 лет.
4. Постепенные изменения будут проводиться до 2023 года включительно, когда и будут установлены окончательные параметры нового закона.

Таким образом, переходный период продлится с 2019 по 2023 г., а граждане, проработавшие необходимое количество лет в условиях КС и МКС, начнут выходить оформлять выплаты при достижении окончательно установленного пенсионного возраста 55/60 лет, начиная с 2028 г.

График выхода на пенсию по годам с 2019 для северян, согласно принятому закону, можно представить в виде таблицы:

СВП по старому закону (ПВ — 50 / 55 лет)

Примечание: ПВ — пенсионный возраст для северян; СВП — срок выхода на пенсию (в каком году); п. — полугодие соответствующего года.

Таблица выхода на пенсию по годам рождения для северян

Поскольку повышение пенсионного возраста начнется с 2019 года, изменения коснутся всех тех работников КС и приравненных к нему районов, которые по старому закону получили бы право на оформление страховой пенсии по старости после 31.12.2018 г.

Таким образом, под новый закон о пенсионном возрасте попадают женщины, начиная с 1969 года рождения, и мужчины 1964 г.р. и моложе, которым в 2019 году исполнится соответственно 50 и 55 лет или меньше, претендующие на получении «северной» пенсии.

• Для женщин 1969 г.р. и мужчин 1964 г.р. норматив возраста будет увеличен всего на полгода. Оформить выплаты они смогут уже во втором полугодии 2019 г. или в первом полугодии 2020 г. (в зависимости от даты рождения).
• Для женщин 1970 г.р. и 1965 г.р. будет произведено увеличение на 1,5 года относительно старых нормативов. Выплаты они начнут получать во 2-ой половине 2021 г. и 1 половине 2022 г.
• Далее повышение будет производиться по 1 году в год, пока в общей сложности не достигнет 5 лет — т.е. верхняя граница «периода трудоспособности» для северян установится в значении 55 и 60 лет (первыми в таком возрасте в 2028 году будут выходить женщины 1973 и мужчины 1968 г.р.).

Соответствующая таблица выхода по годам рождения для северян представлена ниже.

Примечание: ДР — дата рождения; ПВ — пенсионный возраст; СВП — срок выхода на пенсию; п. — полугодие.

Женщины 1973 г.р. и моложе, а также мужчины, начиная с 1968 г.р., которые наработали необходимый «северный» стаж и претендуют на досрочное оформление пенсии, смогут получить выплаты при достижении 55 и 60 лет.

Досрочная социальная пенсия по старости

«Социалка» предназначена для тех, кто не имел возможности получить нужное количество пенсионных баллов, минимально необходимого срока работы или вообще без такого. Таким категориям полагается выплаты социального типа.

Данный вид содержания, так же как и по старости назначается по достижению определенной возрастной границы. Стандартно – 60 – женщины и 65 – мужчины. Но оно может быть назначено досрочно соответственно в 50/55 для малочисленных этнических соцгрупп и при постоянном проживании там.

Малочисленные этносы перечислены в постановлении №1049 (алеуты, чукчи и некоторые другие). Только они претендуют на досрочную «социалку».

Назначение при переезде в другой регион

В случае перемещения в иные местности размер содержания пересчитывается. В зависимости от пункта переезда он может увеличиваться или уменьшаться.

Корректируется размер фиксированных выплат, определяемый с учетом коэффициентов, которые действуют для гражданина только на период проживания в РКС. Каждый регион имеет свой показатель, поэтому даже при переезде внутри Севера суммы могут изменяться.

Если местом переезда будет обычный регион, то северная пенсия не сохраняется, поскольку увеличенные выплаты к ней осуществляются в период постоянного проживания в особых местностях. Но это не касается досрочного оформления, если гражданином выполнены все требования.

Северный стаж для выхода на пенсию мужчинам и женщинам

Северным стажем при назначении страховой пенсии по старости считаются периоды работы в районах Крайнего Севера (РКС) и местностях, приравненных к КС (МКС), в течение которого уплачивались страховые взносы в ПФР. Перечень соответствующих районов на территории России определяется Постановлением Совета Министров СССР № 12 от 10.11.1967 г.

Наличие северного стажа в зависимости от количества отработанных лет позволяет оформить страховую пенсию по старости досрочно (на 5 лет раньше — по новому закону при достижении возраста 55/60 лет вместо 60/65 лет на общих основаниях) или существенно снизить пенсионный возраст.

Требования к северному стажу в ходе реформы не меняются. Для того, чтобы выйти на пенсию досрочно (учитывая переходные положения закона по годам), согласно ч. 6 п. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. необходимо иметь:

• 15 лет стажа работы РКС или 20 лет — в МКС;
• общий страховой стаж не менее 20 лет женщинам и 25 — мужчинам;
• минимально необходимое количество пенсионных баллов (ежегодно увеличивается на 2,4 балла, а в 2025 г. окончательно закрепится в значении 30 ИПК).

Если гражданин не наработал необходимое количество лет для досрочного оформления выплат на 5 лет, он может претендовать на снижение пенсионного возраста на меньший срок, если он имеет стаж не менее 7,5 лет в РКС или 10 лет в МКС (поскольку 1 год работы в местностях, приравненных к КС, является равноценным 9 месяцам работы в районах КС).

• За каждый 1 полный календарный год работы в РКС норматив возраста снижается на 4 месяца (см. таблицу ниже).
• Учет стажа в районах МКС производится приравниванием 1 года такой работы к 9 месяцам в районах РКС (т.е. такой стаж можно просто сократить на 25% для перевода годов из МКС в РКС).

Тогда снижение пенсионного возраста в зависимости от наработанного северного стажа можно представить в виде такой таблицы:

Стаж в районах КС (лет)На сколько снизится ПВПВ по новому закону с учетом снижения за северный стажженщинымужчинылетмесяцевлетмесяцевлетмесяцев

Примечание: ПВ — пенсионный возраст; стаж в РКС = 0,75 × стажа в МКС. Эта таблица составлена с учетом окончательных параметров законопроекта о повышении ПВ — 60 лет для женщин и 65 мужчин. В период переходных положений нового закона (2019-2022 гг.) эти значения будут меньше в соответствии с общеустановленным графиком выхода на пенсию по годам.

Заключение

Условия и порядок назначения пенсии для жителей, проживающих на территории Крайнего Севера и схожих местностей, не изменились. Однако с начала 2020 года будет изменен размер, как страховых, так и социальных пенсий, за счет индексации.