Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

ФСД к пенсии – что это такое?

Федеральная социальная доплата к пенсии – это государственная мера поддержки, предоставляемая малообеспеченным пенсионерам. Ее цель – не допустить, чтобы доход пенсионеров был ниже, чем величина прожиточного минимума, установленная в регионе для этой категории граждан. Законодательно право на такую выплату закреплено в статье 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.

Согласно пункту 4 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, федеральную социальную доплату назначают малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП ниже федерального. Есть еще региональная доплата – ее выплачивают в тех регионах, где ПМП выше общероссийского (этим занимается соцзащита населения).

К примеру, на 2020 год значение прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ составляет 9311 рублей.

• Соответственно, в тех субъектах, где «минималка» ниже 9311 руб., малообеспеченным пенсионерам назначают федеральные доплаты.
• Где ПМП установлен выше 9311 рублей, пенсионеры получают региональные надбавки.

Размеры прожиточного минимума для пенсионера ежегодно утверждаются местными властями. На 2020 года нормативы ПМП тоже утверждены — таблица по регионам РФ представлена в статье.

Кому положена федеральная доплата к пенсии

Чтобы получать федеральную надбавку к пенсии до величины прожиточного минимума, должны выполняться следующие обязательные условия:

1. Пенсионер должен получать любой из предусмотренных видов пенсионного обеспечения (страховое или социальное по старости, инвалидности или потере кормильца, государственную, военную пенсию и так далее).
2. Иметь материальное обеспечение, в общей сложности не превышающее величину прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.
3. Должен считаться неработающим, то есть не работать официально и не перечислять страховые взносы на свое пенсионное страхование.
4. Проживать постоянно в РФ.

Только при одновременном выполнении всех перечисленных условий пенсионер может обратиться за назначением доплаты до минимальной пенсии.

При каких-либо изменениях в этих условиях пенсионер должен уведомить орган, назначивший надбавку (в случае с ФСД – Пенсионный фонд РФ), чтобы доплата была пересмотрена или вовсе отменена. Например, в случае трудоустройства гражданин теряет право на получение ФСД, и выплаты отменяют. Если вовремя не уведомить ПФР, переплату могут удержать из выплачиваемой пенсии или вовсе в судебном порядке.

В каких регионах устанавливается ФСД к пенсии в 2020 году

Федеральную социальную доплату пенсионерам выплачивают в тех регионах России, где прожиточный минимум меньше, чем в целом по стране. На 2020 год федеральный прожиточный минимум составляет 9311 рублей. Соответственно, в тех субъектах РФ, где минимальная пенсия ниже 9311 рублей, малообеспеченные пенсионеры получают федеральную надбавку.

С 1 января 2020 года ФСД будут платить в 54 регионах России. Размеры «минималки» в этих субъектах, утвержденные на 2020 год, представлены в таблице:

Регион РФПМП на 2020 год, в руб.Регион РФПМП на 2020 год, в руб.

Если материальное обеспечение пенсионера в 2020 году ниже суммы, указанной в таблице, можно подавать заявление в Пенсионный фонд о назначении ФСД к пенсии.

В регионах, которые не указаны в таблице, в 2020 году производят выплаты региональных надбавок (всего таких субъектов 31).

Размер ФСД к пенсии

Федеральную надбавку к пенсии устанавливают в таком размере, чтобы вместе с ней общий доход пенсионера был равным величине прожиточного минимума в регионе. Надбавка рассчитывается по следующей формуле:

ФСД = ПМП – МОП

где МОП – общее материальное обеспечение неработающего пенсионера.

Инфографика: социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума

В соответствии с частью 2 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., в ежемесячный доход неработающего пенсионера включают следующие виды выплат:

1. Назначенные ему пенсии, а также фиксированная выплата к страховой пенсии, различного рода надбавки к ФВ и накопительная часть пенсии;
2. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ);
3. Срочная пенсионная выплата;
4. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, назначенное за выдающиеся заслуги и достижения;
5. Социальная поддержка, оказываемая в денежном выражении за исключением единовременных.

В состав материального обеспечения пенсионера также включаются компенсации по оплате коммунальных услуг, жилого помещения, телефона, проезда на пассажирском транспорте и т.п. Однако, если такая поддержка предоставляется в натуральной форме, то в МОП их не включают.

Пример

Неработающей пенсионерке Ирине Ивановне, проживающей в Хакасии, назначена страховая пенсия по старости в размере 7000 рублей. Помимо этого, она получает накопительную часть пенсии – по 1000 рублей в месяц.

Общий ежемесячный доход пенсионерки составляет 8000 рублей, что ниже установленного в Республике прожиточного минимума – 8978 рублей в 2020 году. Поэтому с 1 января 2020 года она может получать федеральную надбавку, размер которой равен 8978 – 7000 – 1000 = 978 рублей. В результате ежемесячно Ирина Ивановна будет получать выплату, равную прожиточному минимуму, то есть 8978 рублей.

Доплата после 80 лет

Доплата после 80 лет происходит за счет увеличения суммы фиксированной выплаты (ФВ) к страховой части пенсии.

Размер ФВ в 2019 году составляет 5334,19 рубля. В соответствии с законодательством гражданам, которым исполнилось 80 лет, положена ФВ в двойном размере. Таким образом, ее сумма для пожилых людей составляет 10668,38 рублей. Кроме этого, данная выплата подлежит дополнительному увеличению при наличии «северного» стажа.

Какие надбавки предусмотрены

От самого пенсионера в полной мере зависит то, будет получать он доплату или нет. Это связано с тем, что законодатель устанавливает обязанность человека позаботиться о том, чтобы ему производились начисления доплат и надбавок. Подразумевается наличие заявительного принципа в рассматриваемом направлении. Сотрудник, на которого возложены обязанности по начислению дополнительных выплат, не будет своими силами искать человека и уведомлять его о том, что он имеет право получить надбавку к пенсии.

При обращении к действующему законодательству, можно сказать о том, что имеется несколько групп граждан, которые обладают правом на получение дополнительных выплат. К ним относятся:

• лица, доход которых составляет сумму меньшую, чем установлен прожиточный минимум;
• те, кто имеет особые заслуги перед страной, к примеру, ликвидаторы, участвующие в боевых действиях, герои и прочие;
• трудившиеся на протяжении жизни на производствах с вредными и опасными условиями труда;
• пенсионеры, которые имеют иждивенцев в виде граждан, признанных инвалидами или утратившими трудоспособность.

В целях увеличения уровня благосостояния в стране помощь для рассматриваемой категории граждан оказывается в разном выражении. В частности, она может состоять в безвозмездном оказании услуг, доплатах к пенсионному обеспечению, помощи материального характера. Также это может быть помощь родственникам на погребение, которая выдается единоразово. Выплачиваться средства могут из бюджета регионального или федерального. Ниже подробно описаны дополнительные выплаты, на которые могут претендовать лица, находящиеся на пенсионном обеспечении.

За детей

Если женщина является многодетной матерью и достигла возраста для назначения пенсии, то она может рассчитывать на получение надбавки. Указанная разновидность надбавки имеет региональный характер, выплаты производятся за счет бюджета местного значения. Размер выплаты назначается для каждого субъекта в отдельном порядке. На сумму оказывают влияние такие факторы, как:

• минимум прожиточного значения, который определен властями региона, в котором проживает пенсионер;
• коэффициент районного типа.

Для получения надбавки женщина должна отвечать требованиям, прописанным в законодательстве. Она не должна быть трудоустроена, обладать доходом менее сумму, установленной в качестве прожиточного минимума, также наличие детей нужно подтвердить документально. В этих целях предоставляется соответствующее удостоверение. Процесс оформления дополнительной выплаты в этом случае носит стандартный характер. Женщине нужно будет посетить пенсионный орган, предварительно собрав все бумаги и написав заявление. Когда она подтвердит документально наличие правомочий на получение надбавки, то с началом следующего месяца ей будет выплачиваться дополнительная сумма к пенсии.

На проверочные мероприятия в отношении представленных документации отводится десятидневный срок. Представить нужно документы, в том числе:

• документ, посредством которого удостоверяется личность женщины;
• заявление;
• справки, где отражен уровень дохода;
• удостоверение, подтверждающее статус многодетной матери;
• трудовая книжка.

За инвалидность

Часто пенсионерам выплачивается компенсация ниже установленного прожиточного минимума. В том числе это относится к лицам, которые признаны инвалидами. Рассматриваемая разновидность надбавки прописана в федеральном законодательстве и предназначена для тех, кто получает пенсию менее установленного минимума. Прописаны условия, которым должен отвечать заявитель:

• получать доход ниже закрепленного минимума;
• обладать ограничениями здоровья, которые подтверждены посредством медицинской документации.

Для получения надбавки нужно обратиться в пенсионный орган и представить документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, справку, где указано наличие группы инвалидности и отражено заболевание, ставшее причиной. Сотрудник ПФР может запросить дополнительные документы. Обращение нужно совершить в пенсионное отделение в месте, где живет инвалид. После предоставления пакета бумаг сотрудники указанного органа проводят проверочные мероприятия и делают выводы. Продолжительность проверки стандартный и равен 10 дням. Если принят отказ, то в решении должны быть обозначены основания вынесения такого документа.

Ветеранам труда

Лица, признанные ветеранами труда, также имеют возможность воспользоваться доплатами к пенсионному пособию. Это относится к ситуации, когда установленный размер пенсии и прочих выплат в сумме составляет менее, чем прожиточный минимум по региону проживания. Помимо указанной выплаты можно рассчитывать на надбавки, если пенсионер отказался от набора услуг социального характера. Это говорит о том, что человек может выразить отказ и попросить компенсировать это деньгами. Потребуется написать соответствующее заявление и подать его в органы социальной защиты. Сделать это нужно до начала октября. Если до указанной даты заявление подать не успели, то придется ждать до следующего года.

Регионы наделены полномочиями на установление надбавки к пенсионному обеспечению. Расчет надбавок производится в индивидуальном порядке региональными властями. Учитываться должен минимум прожиточного значения по региону и уровень районного коэффициента. Доплата осуществляется одновременно с выплатой пенсии. Пенсионер для получения этой выплаты должен отвечать некоторым требованиям:

• наличие дохода ниже прожиточного минимума;
• пенсионер не должен быть официально трудоустроен.

На начальном этапе потребуется собрать пакет необходимых документов, после чего написать заявление и с ним обратиться в пенсионный территориальный орган. Сотрудниками проводятся проверочные мероприятия относительно таких бумаг и производится расчет доплаты. При условии, что человек отвечает всем предъявленным требованиям, с начала следующего месяца ему будет выплачиваться увеличенная пенсия. Если ПФР принимает отказ, то его позиция аргументируется в документе. Собрать нужно такие документы:

• заявление;
• документ, удостоверяющий личность;
• трудовая книжка;
• удостоверение, подтверждающее статус ветерана труда;
• иные бумаги.

Представить их нужно в копиях и оригиналах.

Социальная

Социальная доплата предусматривается на федеральном уровне для лиц, которые находятся на пенсионном обеспечении и получают пособие меньше установленного минимума. Кроме того, учитывать нужно то, что пенсионер должен быть официально безработным. Также может полагаться региональная социальная выплата. Она предназначена для того, кто получает доход ниже установленного минимума. При этом учитывать будут то, что сумма меньше минимума в регионе, но при этом превышает федеральный минимум. Обеспечение выплаты производится за счет исполнительных органов региона.

В ситуации, когда человек получил статус пенсионера до начала октября 2010 года – доплаты производятся в автоматическом порядке, обращаться в ПФР с заявлением не потребуется. Позже указанной даты реализуется заявительный порядок. Изначально нужно составить заявление и подать его в пенсионный орган, при этом заполняется графа, согласно которой реализуется переход в одного вида пенсии на другой. Расчет пособия рассчитывается сотрудниками пенсионного органа, учитывая материальное положение пенсионера. С начала следующего месяца человек начинает получать увеличенную сумму пособия. При расчетах учитываются такие виды доходов, как:

• пенсионное обеспечение;
• предоставляемые субсидии для оплаты телефонов, услуг ЖКХ и прочего;
• скидки, предоставляемые на проезд в транспорте;
• прочие разновидности получаемых пенсионером выплат.

Потребуется собрать пакет документов, в который входят паспорт, трудовая книжка, иные бумаги, которые запрашиваются представителями пенсионного органа.

При наличии иждивенца

Законодатель делает оговорку, согласно которой при наличии у пенсионера иждивенца – ему полагается повышенный размер пенсионного пособия. В качестве иждивенца рассматривается член семейства пенсионера, который не обладает способностью физически трудиться и обеспечиваются исключительно за счет последнего. Сумма надбавки установлена в законе № 400 «О страховых пенсиях». Для неработающего пенсионера за одного человека, находящегося на его иждивении установлена сумма надбавки в 1661 рубль. С увеличением количества иждивенцев сумма возрастает. Однако, стоит отметить, что учитывать будут наличие только трех иждивенцев.

Для получения рассматриваемой надбавки потребуется собрать всю документацию и составить заявление, после чего обратиться в пенсионный орган, расположенный по месту проживания пенсионера. Сотрудники проверяют поступившие к ним документы и на основании этого принимают решение. Когда принято положительное решение, то выплаты в повышенном размере начинают производится с начала следующего месяца. Также может быть вынесен отказ. В таком случае пенсионер имеет право знать, по каким причинам принято такое решение.

В обязательно порядке потребуется подтвердить наличие иждивенце, а также права на получение компенсации пенсионного характера. Это говорит о том, что каждый ребенок, не достигший совершеннолетия или член семьи, лишенный трудоспособности, должен приживать совместно с пенсионером.

Имеется установленный перечь документов, которые нужно собрать:

• акт, посредством которого устанавливается личность пенсионера;
• СНИЛС;
• документация, являющаяся подтверждением наличия родственных отношений между пенсионером и иждивенцем;
• справка, указывающая на то, что нетрудоспособный человек проживает в одном жилом помещении с пенсионером (выдается она по месту жительства);
• справки, где отражается уровень дохода заявителя и его супруга.

Повысится сумма выплаты для того супруга, чья выплата имеет больший размер. Время на пересчет пособия отводится 5 дней.

Служащим

Рассчитывать на дополнительные выплаты к пенсионному пособию могут служащие государственного или муниципального значения. Данная выплата производится при условии, что она отражена в нормативном акте, принятом на федеральном уровне. Размер надбавки находится в полной зависимости от того, какой должностной оклад был установлен для человека на протяжении последнего года перед пенсией. Коэффициенты применяются в индивидуальном порядке. В качестве условий для получения надбавки называют наличие постоянного трудоустройства и учреждениях государственного или муниципального типа прежде чем выйти на пенсию. Также после выхода на пенсию человек не должен быть официально трудоустроен и проживать за пределами страны. В учет берется и отсутствие судимости пенсионера.

Для получения надбавки потребуется обратиться по месту прохождения службы и написать заявление. Произведен перерасчет будет в месяце, следующем за месяцем, когда произошло обращение. Собрать нужно такие документы:

• акт, посредством которого удостоверяется личность пенсионера;
• заявление, заполненное по стандартному образцу;
• документы, указывающие на отсутствие трудоустройства, чем может быть трудовая книжка;
• справка, подтверждающая отсутствие судимости;
• удостоверение пенсионера.

Документы должны быть откопированными.

Социальная доплата до прожиточного минимума

В России действует понятие «прожиточный минимум», под которым следует понимать необходимую денежную сумму в расчете на 1 человека для удовлетворения им необходимых жизненных потребностей, в том числе покупки продуктов питания, оплаты ЖКУ, приобретения предметов бытового пользования. Эта сумма различается в зависимости от социального статуса гражданина, к примеру, прожиточный минимум пенсионера (ПМП) ниже, чем у работающего взрослого.

Справка! Уровень ПМП устанавливается как Правительством РФ на федеральном уровне, так и субъектами РФ.

Если пенсия гражданина по тем или иным причинам составляет менее ПМП, то ему положена необходимая надбавка. При расчете надбавок используются цифры ПМП субъекта РФ.

Прожиточный минимум пенсионера по РФ в целом составляет 8846 рублей, но в большинстве регионов показатель ПМП ниже общероссийского.

Порядок назначения федеральной социальной доплаты

Доплата до регионального прожиточного минимума не назначается автоматически – для ее получения необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства. К заявлению нужно приложить документы:

• паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя;
• документ, подтверждающий регистрацию гражданина по месту жительства или пребывания;
• трудовую книжку или другой документ, подтверждающий прекращение трудовой деятельности гражданина.

Подтверждать размер своего материального обеспечения и суммы получаемой социальной поддержки не требуется (часть 6 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ).

В случае положительного решения по заявлению федеральную доплату к пенсии назначат с 1 числа следующего после подачи документов месяца. Для детей, получающих пенсию по инвалидности или потере кормильца, ФСД назначат со дня установления пенсии.

• Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, ПФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в ПФР не требуется.
• Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. За их назначением нужно обращаться в соцзащиту по месту жительства.

Новый порядок предоставления социальной доплаты к пенсии

1 апреля 2019 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в соответствии с которыми с 1 января 2019 года изменены правила определения размера социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера.
Новый механизм исчисления размера социальной доплаты к пенсии предусматривает:
1. сначала определяется размер социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) без учета индексации пенсий и ЕДВ;
2. затем установленный размер социальной доплаты к пенсии суммируется с пенсией и ЕДВ с учетом индексации текущего года.

Пример
Пенсионеру назначена пенсия 7 100 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 8 400 рублей, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в размере 1 300 рублей.
В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 500 рублей и составила 7 600 рублей.

По новым правилам размер социальной доплаты к пенсии не меняется.

Общий доход пенсионера составляет:

7600 рублей (пенсия) + 1 300 рублей (социальная доплата) = 8 900 рублей. Общий доход пенсионера превышает величину прожиточного минимума в регионе на сумму индексации пенсии – 500 рублей.

Кто имеет право на прибавку к пенсии в 2019 году

Прибавка к пенсии в результате вступивших в силу изменений полагается неработающим получателям любого вида страховой пенсии или пенсии по государственному обеспечению, которым по состоянию на 31 декабря 2018 года была установлена федеральная или региональная социальная доплата. Перерасчет размера социальной доплаты каждому пенсионеру произведен беззаявительно. Это значит, что пенсионерам в Пенсионный фонд обращаться не надо.

Документы

Для получения доплаты необходимо подготовить следующие документы:

• заявление;
• паспорт заявителя;
• нотариально заверенная доверенность (при обращении через представителя).

Дополнительно может потребоваться трудовая книжка.

Для установления социальной доплаты к пенсии детям до 18 лет, получающим пенсию по потере кормильца, и детям-инвалидам подавать заявление не нужно. Доплата производится автоматически.

Подать заявление на установление федеральной социальной доплаты к пенсии можно через официальный сайт ПФР.

Размер социальной доплаты индивидуален для каждого пенсионера и составляет разницу между величиной регионального прожиточного минимума и его материальным обеспечением.

Решение по осуществлению социальной доплаты принимается в течение 5 рабочих дней с даты получения отделением ПФР сведений о мерах государственной поддержки пенсионера. Выплата производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения.