Пенсии по выслуге лет медработникам: когда происходит выход по льготному стажу

Понятие медстажа

Медицинский стаж (далее — медстаж, МД) представляет собой разновидность трудового стажа в определенной сфере — в организациях, предоставляющих врачебные услуги населению.

В качестве периода трудовой деятельности медстаж включается в страховой стаж для установления права работника (далее — медик) на некоторые виды пенсий, правила расчета которых регламентируются законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее — закон № 400-ФЗ). Дополнительную информацию о том, что входит в страховой стаж, Вы можете найти в представленном видео

В качестве периода трудовой деятельности медстаж включается в страховой стаж для установления права работника (далее — медик) на некоторые виды пенсий, правила расчета которых регламентируются законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее — закон № 400-ФЗ).

На текущий момент накапливается не сам стаж, а полученные в период трудовой деятельности коэффициенты за счет осуществляемых работодателем отчислений в Пенсионный фонд (ст. 15 закона № 400-ФЗ).

Кроме того, МД нужен для определения размера надбавок и дополнительных выплат, положенных медику при непрерывной врачебной деятельности. Например, для медиков, трудящихся в больницах и поликлиниках Федеральной таможенной службы (далее — ФТС), предусмотрена надбавка в размере 30 или 20% (в зависимости от занимаемой должности) от оклада за первые 36 месяцев работы (п. 2 приказа ФТС РФ «Об утверждении порядка выплаты…» от 13.11.2008 № 1412).

Продолжительность МД также влияет на возможность получения дополнительных дней отпуска (ст. 350 Трудового кодекса РФ). Например, семейным врачам за 3 года стажа дают 3 дополнительных дня отпуска (постановление Правительства РФ «Об установлении…» от 30.12.1998 № 1588).

Что говорит закон о льготной пенсии

В постановлении Правительства РФ №-781 от 29 октября 2002 года есть утвержденный список медицинских сотрудников, кому положен досрочный выход на пенсию по выслуге лет. С 2013 года для медицинских работников, практикующих в сельской местности, этот период составлял 25 лет, для городских врачей – 30 лет. При подсчитывании трудового стажа учитывался разный коэффициент, для некоторых категорий медработников, например, как год за полтора. Следует ждать изменений и медработникам в 2020 году.

Медработники входят в число льготников, кому положен досрочный выход на пенсию. Попробуем разобраться, какие изменения ждут эту категорию граждан, собирающихся на заслуженный отдых в 2020 году.

Затронет ли медработников повышение возраста выхода на пенсию?

Плохая новость: досрочный выход на пенсию сельским медработникам увеличивается до 30, а работающим в городе — до 35 лет соответственно. Процесс будет происходить поэтапно, вплоть до 2023 года. Чтобы было понятнее: если медработник выработал свой 25-30-летний стаж к концу 2019 года, на льготную пенсию он может выйти только во второй половине 2020 года.

Появилось понятие «выработка установленной отсрочки». Для того, чтобы начать оформлять пенсию, стаж для такого работника должен быть на полгода длиннее, чем было установлено ранее. Тем, у кого их старый стаж будет отработан к концу 2020 года, придется еще на годик задержаться. Дальше, как говорилось выше, по нарастающей. В любом случае возраст выхода на пенсию медицинских работников будет ниже остальных категорий граждан.

Отсрочку можно не отрабатывать, а просто отсидеться дома, либо устроится после выработки основного стажа на другую работу. Но пенсию можно будет начать оформлять только после окончания этой самой отсрочки.

Изменения в льготной пенсии для медработников

В соответствии с новой пенсионной реформой к выработанному стажу врачам еще нужно накопить нужный ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент), который в уходящем году составлял уже 16,2 балла, а с 2020 года будет ежегодно увеличиваться на 2,4 балла, пока не достигнет планки в 30 баллов.

На кого не распространяются новшества?

Законодательные нововведения не распространяются на специалистов, работающих в определенных условиях:

• особо вредные условия – у врачей-рентгенологов и лаборантов рентген-кабинетов;
• вредные условия труда – у работников психиатрических, туберкулезных, онкологических и инфекционных больниц.

Правила выхода и назначения пенсии этим категориям медработников в 2020 году останутся без изменений. Отсрочка на них не распространяется. Основанием является ФЗ №350, вступивший в действие 3 октября 2018 года.

Кто из медицинских работников имеет право на льготу по выходу на пенсию

Поскольку наличие достаточного медстажа предполагает предоставление определенной льготы в виде выхода на пенсию ранее обычного времени, то закономерно возникла необходимость в конкретизации должностей работников здравоохранения, имеющих на нее право.

В этой связи Правительством 29 октября 2002 года было издано Постановление № 781, которое и содержит соответствующий список должностей.

Рассматриваемый правовой документ также устанавливает список педагогических работников, имеющих право на данную льготу.

Итак, согласно Постановлению к работникам сферы здравоохранения, имеющим возможность досрочного получения материального обеспечения, относятся:

Высший медперсонал

• практикующие врачи;
• врачи, которые занимают хозяйственные и административные должности в учреждениях здравоохранения.

Средний медперсонал

• медсестры (в том числе старшие и главные);
• фельдшеры (в том числе старшие, заведующие ФАПами);
• акушерки;
• лаборанты (в том числе рентгенлаборанты);
• зубные врачи и дантисты;
• медицинские технологи и дезинфекторы.

Представленный в статье перечень исчерпывающим не является.

В целом, к категории льготников следует относить тех работников учреждений здравоохранения, которые непосредственно осуществляют лечебную деятельность и имеют медицинское образование. Для иных сотрудников медучреждений (к примеру, административного и технического персонала) исчисление стажа происходит на общих основаниях.

Как будет подсчитываться льготный стаж

Рассчитать льготный стаж можно будет в зависимости от того, какие нормативные документы действовали в тот, или иной период работы медика и, в зависимости от принадлежности к определенной группе льготников.

Здесь тоже произошли изменения. Медработникам в сельской местности за каждые фактически отработанные 12 месяцев будут насчитываться 16. Специалистам из перечня профессий (постановление №-781) будет начисляться год за полтора. Для врачей при посольствах РФ за рубежом, стаж будет рассчитан как 1:1.

Если медицинскому работнику довелось поработать и в сельской местности, и в городе, то такой стаж называется «смешанным», и его начисление происходит на основании каждой записи в трудовой книжке.

Перечень медицинских профессий, где год считается за полтора:

• Хирурги;
• Операционные медсестры (гнойная хирургия, ожоговые и травматологические отделения, онкология и микрохирургия);
• Акушерки;
• Анестезиологи и реаниматологи (в том числе медсестры, работающие в этих отделениях);
• Судмедэксперты (в том числе средний медицинский персонал, проводящий вскрытия)
• Патологоанатомы (в том числе персонал патолого-анатомических отделений).

Вышеперечисленные профессии должны быть записаны в трудовой книжке именно так, как указано в Перечне (постановление №-781). В противном случае стаж по льготному коэффициенту учитываться не будет.

К сожалению, новая пенсионная реформа коснулась даже тех профессий, которые всегда считались самыми гуманными и сложными – врачей, фельдшеров и медсестер. Что останется неизменным для этой категории работников, так это укороченный рабочий день, дополнительные дни к оплачиваемому отпуску, доплаты и премии. Для сельских врачей сохраняется возможность после 10 лет работы оставить в собственности бесплатное жилье.

Необходимый стаж

На досрочное оформление государственных пособий могут рассчитывать сотрудники лечебных учреждений, независимо от возраста и общего стажа работы. Главным требованием был и остается стаж работы в медицинском заведении. Он составляет:

• 30 лет для врачей, работающих в городе;
• 25 лет для врачей, практикующих в сельской местности.

Какие периоды засчитываются в стаж

По общему правилу в страховой стаж (далее — СС) входят такие периоды, как:

• Работа или иная деятельность в пределах РФ.
• Работа или другая деятельность за пределами РФ.
• Добровольное внесение самим гражданином или другим лицом за него взносов в Пенсионный фонд РФ (далее — ПФР) в рамках обязательного страхования. При этом длительность такого периода не должна быть больше 50% стажа, необходимого для установления пенсии по старости.
• Другие периоды, перечисленные в законе.

К последним относятся:

• время службы в армии;
• болезнь, подтвержденная больничным листом;
• декрет (но только в части отпуска по беременности и родам и первых 1,5 года отпуска по уходу за ребенком, в сумме не более 6 лет);
• время получения выплат по безработице;
• время ареста лиц, безосновательно обвиненных в преступлении или безосновательно репрессированных и в дальнейшем реабилитированных, и время пребывания этих лиц в тюрьме по приговору суда;
• уход за инвалидом I группы, несовершеннолетним инвалидом или лицом старше 80 лет;
• время, когда супруг военнослужащего-контрактника не смог найти работу после переезда в местность, где отсутствуют подходящие вакансии (в целом такой период не должен превышать 5 лет);
• время пребывания в иностранном государстве супругов дипломатов или консулов, но не больше 5 лет;
• время работы по контракту в органах, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью;
• время, когда лицо, безосновательно обвиненное в преступлении и в дальнейшем реабилитированное, было отстранено от работы.

Главным условием включения вышеуказанных периодов в СС является осуществление страхователем выплат в ПФР (ст. 11 закона № 400-ФЗ).

Чем подтверждается медстаж

Медстаж подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учета (п. 10 постановления Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа…» от 02.10.2014 № 1015).

Если этих сведений недостаточно, периоды трудовой деятельности могут быть подтверждены документально, а именно трудовой книжкой (далее — ТК) или, если нет возможности установить информацию по ТК:

• трудовым соглашением;
• справкой;
• выпиской из приказа;
• лицевыми счетами и т. д.

Те, кто работал по гражданско-правовому договору, могут подтвердить свой МД такими документами, как (п. 13 постановления № 1015):

• данный договор;
• документ организации, свидетельствующий о внесении обязательных платежей за работника.

В том случае, если работник не был зарегистрирован как застрахованное лицо, но осуществлял трудовую деятельность, данный период работы может быть подтвержден на основании показаний свидетелей (п. 5 постановления № 1015).

Таким же образом можно подтвердить стаж, если организация, где трудился работник, была ликвидирована и никакие документы (в том числе в архиве) в отношении работников не сохранились.

Особенности расчета

При расчете льготной пенсии медработникам в 2020 году действуют общие правила. Сначала необходимо точно подсчитать стаж. Если набирается 25 или 30 лет, работник может претендовать на досрочный выход на заслуженный отдых.

При расчете суммы социального обеспечения учитывается фиксированная выплата и пенсионные баллы – принцип расчета одинаков для всех категорий граждан. Дополнительно к размеру пособия могут назначаться региональные доплаты. Их коэффициент власти в областях, краях и округах устанавливают самостоятельно, поэтому суммы могут существенно отличаться.

Порядок оформления

Социальные выплаты оформляются в общем порядке. Последовательность действия такова:

1. Льготнику необходимо собрать все необходимые документы.
2. Затем написать заявление о назначении пенсионного обеспечения по выслуге лет и обратиться в отделение ПФР.
3. Дождаться решения.

Заявление подается несколькими способами:

1. Личное посещение отделения Пенсионного фонда по месту жительства.
2. Визит в многофункциональный центр.
3. Подача заявления через отдел кадров лечебного учреждения.
4. Онлайн-обращение через портал государственных услуг.

В стандартный пакет документов входят:

• паспорт гражданина РФ;
• трудовая книжка;
• СНИЛС;
• подтверждение трудоустройства на конкретной должности с места работы;
• справка о средней зарплате;
• свидетельство о браке.

Перечень документов можно уточнить на сайте или в отделении ПФР. Датой оформления считается день подачи заявления.

Пенсия для работников частных клиник

Для сотрудников частной клиники порядок получения пенсии и права ровно те же. Главное, чтобы медицинская организация работала легально, имела положенные лицензии, а работодатель совершал отчисления в ПФР за своих сотрудников.

Если эти условия соблюдаются, нет никакой разницы, работает ли медицинский специалист в государственном или частном заведении.

В каких случаях стаж прерывается

Если работник ходил на работу каждый день или отсутствовал на ней в официально разрешенные законом периоды, его МД может считаться непрерывным.

Однако на текущий момент в законодательстве отсутствуют нормы, по которым осуществляется исчисление непрерывности стажа. Ранее действовали Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих…, утв. постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 № 252 (далее — Правила), которые впоследствии были отменены постановлением Правительства РФ от 28.03.2010 № 189. Вместе с тем до сих пор имеется практика применения данных норм, которые могут быть предусмотрены в локальных актах или коллективном договоре конкретного предприятия.

Исходя из положений закона № 400-ФЗ и вышеуказанных Правил, стаж прерывается в нескольких случаях:

• при истечении максимального срока фактического отсутствия на работе, засчитываемого в стаж (например, при истечении 1,5 года отпуска по уходу за ребенком);
• истечении определенного срока после увольнения, во время которого можно не быть трудоустроенным (например, при окончании выплат по безработице);
• сразу после увольнения по определенным основаниям, о которых рассказывается далее.

Прерывание стажа по инициативе работника

При определенных обстоятельствах работник может принять решение о временном или постоянном прекращении своей деятельности в медицине и подать заявление о расторжении трудового договора (ст. 80 ТК). В крайнюю дату его выхода на работу ему должны отдать все документы, в том числе трудовую книжку, и выплатить все причитающиеся денежные средства.

Однако с увольнением его МД автоматически не прерывается. Так, согласно Правилам непрерывный стаж продолжает начисляться на протяжении:

• 1 месяца, если работник увольняется и впоследствии устраивается на другую работу в области медицины;
• 3 недель, если отсутствовали уважительные (веские) причины для увольнения.

Список причин, которые могут считаться уважительными, содержался в утратившем свое действие постановлении «Об утверждении разъяснения…» от 09.07.1980 Госкомтруда СССР № 198, ВЦСПС № 12-21. В данном документе приводились следующие уважительные причины увольнения: учеба в вузе, клинической ординатуре, уход за инвалидами 1 группы и т. д.

Более длительный период, на который сохранялся непрерывный стаж, действовал в отношении следующих категорий граждан:

• в случае увольнения беременных женщин или матерей — до 14 лет ребенка или 16 лет ребенка-инвалида, при условии что они устраиваются на работу до достижения ребенком указанного возраста;
• супругов лиц, которых перевели в другой регион, или пенсионеров, ушедших на пенсию по старости, — до момента фактического выхода на новую работу.

Предел в 16 лет для ухода за ребенком-инвалидом был отменен решением Верховного суда РФ от 11.04.2005 № ГКПИ04-1644.

Прерывание стажа по инициативе работодателя

Прекращение трудового договора по инициативе работодателя может быть связано с осуществлением определенных действий со стороны работника либо иметь объективные причины (ст. 81 ТК).

К последним причинам увольнения относятся:

• ликвидация предприятия;
• сокращение штата сотрудников;
• изменение владельца предприятия.

Для лиц, уволенных по таким основаниям, в соответствии с п. 4 Правил непрерывный МД сохраняется в течение 3 месяцев.

Примерами действий работника, повлекшими его увольнение по инициативе работодателя, являются:

• повторяющееся неисполнение без достаточных на то оснований его трудовых функций;
• непрохождение работником аттестации;
• прогул либо выход на работу в нетрезвом или ином одурманенном состоянии;
• единичное грубое нарушение своих трудовых функций;
• вступление в правовую силу приговора суда, вследствие которого работник не может выйти на работу (осуждение к пребыванию в тюрьме и т. д.);
• требование профсоюза;
• представление поддельных документов при приеме на работу и т. д.

Совершение вышеуказанных неправомерных действий лишает работника права на зачисление определенного периода из безработицы в непрерывный МД (п. 7 Правил).

В каких случаях стаж не прерывается

Помимо вышеуказанных случаев, когда работник фактически не осуществляет трудовую деятельность, но числится в штате предприятия, или увольняется, но СС ему продолжает начисляться, есть иные периоды, которые не прерывают стаж.

Например, непрерывный медстаж продолжает начисляться в течение 2 месяцев, если за этот период:

• лицо из районов Крайнего Севера и приравненных к нему территорий после окончания срока действия трудового соглашения устраивается на новую работу;
• лицо увольняется из организаций РФ в иностранных государствах и трудоустраивается на новое место.

Непрерывный МД остается на протяжении 3 месяцев, когда:

• лицо, уволенное вследствие временной нетрудоспособности или инвалидности, восстановило трудоспособность и собирается поступить на работу;
• работник трудоустраивается после увольнения по причине несоответствия работе вследствие ухудшения здоровья;

Не прерывает стаж оплачиваемая работа или практика в аспирантуре, клинической ординатуре, а также обучение или повышение квалификации (ст. 187 ТК, апелляционное определение Астраханского областного суда от 01.03.2017 по делу № 33-879/2017).

Существуют также периоды, которые не прерывают стаж, но не включаются в него (п. 9 Правил):

• учеба в вузе, аспирантуре или клинической ординатуре, если между увольнением и поступлением на учебу прошло не более 3 месяцев;
• период проживания за пределами РФ членов семьи работников, командированных в иностранное государство для работы на предприятиях РФ, если между датами возвращения на родину и трудоустройства в РФ прошло не более 2 месяцев;
• время межсезонья, когда работник не трудится согласно договору (при сезонной работе);
• период пребывания в лечебно-трудовом профилактории, если между датами выхода из профилактория и трудоустройства прошло не более 30 дней;
• период отбывания исправительных работ по адресу работы.

Что такое непрерывный медстаж

Особое значение для медработников играет понятие «непрерывного медицинского стажа». Под ним следует понимать осуществление трудовой деятельности без значительных перерывов в ней, связанных, к примеру, с увольнением и сменой вида деятельности.

От непрерывного медстажа зависит возможность получения специальной категории, которая, в свою очередь, определяет начисление дополнительных надбавок к окладу медицинского работника.

Как оформить пенсию медицинскому работнику

В первую очередь, медику необходимо произвести подсчет всех периодов, когда он осуществлял соответствующую трудовую деятельность. Для этого следует обратиться в отдел кадров учреждения здравоохранения, где он работает. Далее следует озаботиться подготовкой необходимых документов, в том числе и касающихся подтверждения льготного стажа. После этого гражданин обращается в пенсионный фонд на общих основаниях.

Следует отметить, что в связи с изменениями законодательства, касающихся отсрочки оформления пенсии, подавать документы в пенсионный фонд следует за один месяц до того, как возникнет право на получение денежных средств.

Какие трудности могут возникнуть

Наиболее часто встречающейся проблемой при обращении в ПФР является не включение фондом определенных периодов в льготный стаж. Именно поэтому перед обращением за пенсией следует собрать максимальный пакет документов, подтверждающих право на льготу.

Неправомерное решение ПФР можно обжаловать в судебном порядке.

Специфика трудовой деятельности медицинских работников предполагает значительные психоэмоциональные нагрузки и высокую профессиональную ответственность. В этой связи законодательно для них предусмотрена возможность досрочного выхода на пенсию, которая определяется наличием достаточного специального стажа.