Как оформить социальную пенсию, размер, кому назначается, сумма

Социальная пенсия — что это такое?

Социальная пенсия — это ежемесячная выплата материальной помощи нетрудоспособным гражданам, у которых отсутствует страховой стаж. Целью данного пенсионного обеспечения является материальная помощь лицам, у которых нет иных источников доходов.

Важно отметить, что средства на социальное пенсионное обеспечение выделяются из государственного бюджета, а не формируются из страховых взносов, что собственно и отличает его от страхового пенсионного обеспечения.

Основные положения социальной выплаты регламентируются Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Какие пенсии относятся к социальным

Социальное пенсионное обеспечение регламентируется Федеральным Законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 года.

В соответствии с его положениями (ст. 11), социальные пенсии бывают следующих видов:

1. СП по старости. Кто получает: граждане преклонного возраста, не заработавшие право на начисление страховой трудовой пенсии.
   

   Примечание: если гражданин начинает вести оплачиваемую трудовую деятельность, то социальная выплата на период трудоустройства прекращается;

2. СП по инвалидности. Кто получает:
   1. инвалиды по здоровью 1, 2 и 3 групп,
   2. инвалиды по здоровью с детства,
   3. дети-инвалиды;
3. СП по потере кормильца (т.е. в случае смерти лица, у которого конкретный гражданин находился на иждивении). Кто получает:
   1. дети до 18 лет,
   2. лица до 23 лет, если они учатся на дневной форме обучения;
4. СП детям, оба родителя которых неизвестны.

Виды социального пенсионного обеспечения граждан

На основании Федерального закона от 15.02.2001 № 166-ФЗ выделяют следующие виды пенсий:

• по старости;
• по инвалидности;
• по потере кормильца.

Все указанные виды выплат назначаются на разный срок.

• Пенсия по старости устанавливается до конца жизни или до момента трудоустройства (если пенсионер устроится на работу, находясь на пенсии).
• Пенсия для инвалидов устанавливается на срок, в течение которого лицо признано инвалидом, хотя возможны случаи бессрочного установления выплаты.
• Обеспечение по случаю потери кормильца устанавливается до достижения ребенком совершеннолетия или до достижения 23 лет при очном обучении в образовательных учреждениях.

Отметим, что пенсия по инвалидности или потере кормильца назначается в случае полного отсутствия страхового стажа. Если инвалид или погибший кормилец работали хотя бы один день, будет назначена соответствующая страховая пенсия. В то же время соцпенсию по старости назначают гражданам, не имеющим достаточного стажа или пенсионных баллов для получения страховой пенсии (к примеру, нормативы на 2020 год — 11 лет стажа и 18,6 пенсионных балла).

Чем отличаются социальная и страховая (трудовая) пенсии

Кто получает социальную пенсию

Социальная пенсия назначается только нетрудоспособным гражданам, которые в силу определенных обстоятельств не имеют права на получение иного вида пенсии. В зависимости от вида назначаемой социальной пенсии выделяют несколько категорий получателей:

1. Инвалиды 1, 2 и 3 группы, не имеющие ни дня страхового стажа;
2. Дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-сироты, а также дети-инвалиды;
3. Коренные и малочисленные народы районов Крайнего Севера;
4. Граждане, достигшие определенного возраста, не имеющие право на получение другого пенсионного обеспечения.

Пенсия инвалидам 1, 2, 3 группы и детям-инвалидам

Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 11 закона № 166-ФЗ, право на государственную (социальную) пенсию по инвалидности имеют:

• инвалиды 1, 2 и 3 групп, в том числе инвалиды с детства;
• дети-инвалиды.

Принадлежность к категории инвалидов подтверждается документально — предоставлением выписки из акта медицинского освидетельствования, которую выдает медико-социальная экспертиза (МСЭ). Такой вид обеспечения может быть назначен только при условии полного отсутствия у инвалида страхового стажа. В случае, если имеется хоть один день стажа, инвалиду будет назначена страховая пенсия (ст. 9 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Право на социальную пенсию у детей

Нетрудоспособные дети тоже могут получать выплаты социальной пенсии. Их назначают по двум основаниям:

• по инвалидности — если ребенок родился инвалидом или стал им до достижения 18 лет;
• по потере кормильца — если ребенок остался без попечения одного или сразу обоих родителей.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца полагается только детям погибшего. Выплачивается она в том случае, если у умершего не было ни дня страхового стажа, в противном случае, назначается страховая выплата.

Кроме того, получить такое пенсионное обеспечение по потере кормильца может ребенок, родители которого неизвестны. Например, дети, оставленные в роддомах, медицинский организациях. Выплата таким детям будут назначаться как и сиротам, то есть оставшимся без попечения обоих родителей.

При отсутствии права на страховую пенсию по старости

Граждане, которые в силу определенных обстоятельств не смогли оформить страховую пенсию при достижении пенсионного возраста, имеют право на социальную пенсию по старости. Чаще всего причиной является отсутствие необходимого страхового стажа или количества пенсионных баллов.

Такой вид выплат назначается на 5 лет позже общеустановленного пенсионного возраста — соответственно, в 65 лет женщинам и 70 лет мужчинам (с учетом графика постепенного повышения этих нормативов с 2019 г.).

Право на выплату по старости имеют:

1. Граждане Российской Федерации, достигшие указанного возраста;
2. Иностранные граждане, которые проживают на территории России не менее 15 лет, и достигшие установленного законом возраста.

Соцпенсию по старости не выплачивают во время осуществления трудовой деятельности, в период которой граждане застрахованы в системе ОПС соответствии с законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Соответственно, если пенсионер устроится на работу, выплаты будут прекращены.

Пенсионное обеспечение малочисленных народов Крайнего Севера

Социальная пенсия назначается и жителям районов Крайнего Севера, которые не имеют страхового стажа. Для назначения пенсионного обеспечения таким гражданам необходимо выполнение всего двух условий:

1. Постоянное проживание в местностях Крайнего Севера.
2. Достижение мужчинами возраста 55 лет, а женщинами — 50.

К малочисленным народам Севера относятся только те граждане, которые постоянно проживают на территории Крайнего Севера, в областях расселения своих предков и ведут традиционные для тех мест образ жизни и промысел.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1049 были утверждены перечни малочисленных народов Севера. К их числу относятся эскимосы, чукчи, ламуты, кереки и т.д.

Другие категории граждан

Выплаты по утере кормильца назначаются, если:

• кормилец умер;
• признан умершим судом.

СП назначается, если кормилец не имел ни одного дня страхового стажа, в противном случае иждивенцам полагается страховая пенсия.

Не положена выплата иждивенцу, причинившему кормильцу смерть или тяжкое увечье в результате которого наступила смерть кормильца.

При потере обоих родителей пособие назначается за каждого, то есть в удвоенном размере.

Выплата прекращается в случае:

• достижения иждивенцем совершеннолетия или 23 лет для обучающихся по очной форме;
• начала трудовой деятельности.

Если оба родителя неизвестны, то детям назначается удвоенная пенсия со дня составления актовой записи о рождении. В случае усыновления такого ребёнка выплата прекращается со следующего месяца после усыновления.

Порядок и условия назначения

Для назначения социального пенсионного содержания, нужно подать заявление в местный отдел ПФ. Документ следует заполнить в форме, установленной нормативами официального делопроизводства. Бланк можно получить непосредственно в офисе пенсионного фонда, либо распечатать с сайта ПФ.

Необходимое условие для рассмотрения заявления – приложение к нему пакета сопутствующей документации. Она необходима для идентификации личности заявителя и установления права на начисление социальных выплат.

Возраст назначения социальной пенсии по старости

Теперь «ложка дегтя» – социальная пенсия назначается на 5 лет позже официального пенсионного возраста.

По завершении пенсионной реформы в 2028 году возраст назначения СП в России будет следующий (это не относится к малочисленным народам Севера, у них возрастной ценз снижен):

1. женщины – в 65 лет;
2. мужчины – в 70 лет.

В переходном периоде (до 2028 года) эти показатели немного иные. Например, если в 1 полугодии 2020 года наступил (наступит) ваш пенсионный возраст (55,5 лет для женщин и 60,5 лет мужчин), то СП вам назначат (при невозможности назначить трудовую) в 60,5 лет женщинам и в 65,5 лет мужчинам.

Посмотрите ниже шпаргалку по официальному пенсионному возрасту для назначения страховой пенсии в переходном периоде до 2028 года. Следовательно, узнать возраст назначения СП можно, просто прибавив к указанному возрасту цифру «5».

Необходимые документы

Перечень комплекта документов, необходимого для предоставления работникам ПФ, выглядит следующим образом:

• Паспорт РФ, для определения личности заявителя, его гражданства и возраста.
• Документ, свидетельствующий о длительности его трудового стажа, если таковой имеется.
• СНИЛС, при наличии данного документа.

Также сотрудники ПФ вправе затребовать дополнительные справки, если возникнет в этом необходимость. Оформлением документов может заниматься не сам будущий пенсионер, а его представитель. В этом случае, понадобится предъявить нотариально заверенный документ, устанавливающий право гражданина представлять интересы доверителя, а также его паспорт.

Сроки назначения

После получения заявления с прилагающимися к нему документами, у сотрудников ПФ имеется срок в 10 дней на его рассмотрение. За это время они должны проверить комплектность пакета документации и соответствие предоставленных бумаг на подлинность. Если обнаружится недостача, или неправильное заполнение какого-либо документа, у подателя имеется три месяца для исправления неточности.

Спустя 10 дней, чиновники обязаны либо назначить заявителю пенсионное содержание, либо отказать в этом. Отказ оформляется официально, с указанием конкретной причины. Податель, основываясь на эту бумагу, вправе опротестовать решение сотрудников ПФ в вышестоящей инстанции, или в органах судебной власти. Когда в поданных документах никаких ошибок не найдено, то пенсия назначается с месяца, следующего за подачей заявления.

Куда обратиться

Для назначения социальной пенсии по старости необходимо обратиться в отделение пенсионного фонда, расположенное по месту прописку или по фактическому адресу проживания данного гражданина. Сделать это можно несколькими способами:

1. Личной явкой в пенсионное учреждение.
2. Пересылкой заявления заказным почтовым отправлением.
3. Подачей через районный МФЦ.
4. При помощи интернета, через портал «Госуслуги», или сайт ПФ.

В зависимости от способа обращения, различно и время, в течение которого комплект документов будет идти до работников фонда.

Размер социальной пенсии по старости в 2019 году

Социальная пенсия по старости в 2019 году устанавливается решением правительства. Тем не менее, её размер не является постоянной величиной. Её размер ежегодно увеличивается в связи с проводимой индексацией. Она нужна для недопущения падения реального размера пенсионных выплат из-за инфляции. В результате постоянного роста цен в стране на основные услуги и товары первой необходимости, без индексации, размер реального дохода ежегодно бы снижался. После последнего повышения, средний размер социальных выплат по старости составил 5180 рублей.

Минимальная пенсия

Закон предусмотрел, что сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть меньше прожиточного минимума (ПМ).

Размер пенсий, указанный в таблице, корректируется с учётом регионального и федерального ПМ, величину которых на предстоящий финансовый год утверждает закон о бюджете. Если фиксированный размер пенсии не дотягивает до ПМ, то пенсионеру доплачивается разница.

Величина федерального ПМ в 2020 году составляет 8 846 рублей.

Ежегодно по состоянию на 1 апреля выплаты индексируются с учётом темпов роста ПМ на коэффициент, утверждаемый Правительством.

Доплата до ПМ работающим пенсионерам не положена.

Доплата пенсионерам

Некоторым группам социальных пенсионеров полагается доплаты. Они могут носить федеральный или региональный характер. К федеральным относятся доплаты, полагающиеся:

• Лицам, имеющим инвалидность I группы. Они получают повышенную пенсию, равную 10,3 тысячи рублей.
• Пенсионерам, проживающим в северных районах, и регионах, приравненных к таковым. Размер выплат в данном случае увеличивается на местный территориальный коэффициент.

Кроме федеральных, имеются и региональные выплаты, назначаемые местными властями. Размер их различен, и устанавливается постановлениями региональных правительств.

Увеличение пенсионных выплат

В начале года пенсии были традиционно проиндексированы, размер изменений в этот раз составил 7,05%. Были сделаны прогнозы, согласно которым средняя прибавка к выплате будет в размере 1 тыс. рублей, а средний объем выплат по стране будет равен 15430 рублей. Но после проведенной индексации многие получатели пенсионных выплат не ощутили увеличения – из-за большой разницы размера пенсий в различных субъектах РФ. Тем, чьи выплаты не доходят до показателей ПМ, региональные власти доплачивали из местного бюджета, а после зимней реформы размер муниципальных доплат уменьшился за счет увеличения федеральный платежей.

Правительство, в лице президента РФ, отметило несправедливость подобного подхода. В результате был подготовлен указ о пересчете пенсий граждан, чьи выплаты меньше установленного ПМ – их сначала нужно довести до нужного размера и только потом увеличивать ежемесячные начисления.

Таким образом, минимальный объем пенсионных выплат будет превышать показатель ПМ на процент индексации и ЕДВ.

Данный законопроект был единогласно принят 12 марта 2018 года.

Повторная индексация социальных пенсий

Второе увеличение соцпенсий, в том числе, по старости, планируется с 1 апреля 2019 года. Размер весенней индексации составит 2% и средний объем социальных пенсионных начислений по всем регионам будет равен 9215 рублям. Указанная цифра является средним значением по всем видам социальных пенсий, куда помимо возраста входят иные основания:

• инвалидность I-III групп;
• потеря кормильца (для несовершеннолетних либо молодых людей младше 23 лет при обучении на очном отделении);
• сиротство – для детей, не достигших совершеннолетия (либо 23 лет в случае очного обучения);
• детская инвалидность;
• проживание в северных регионах РФ;
• принадлежность к малочисленным народам Крайнего Севера.

Если говорить только о соцпенсии по старости, она составит в 2019 году 5283,85 руб. вместо установленных в 2018 году 5180,24 руб.

Также в законе о бюджете ПФ указан размер повышений в период с 2019 до 2021 года:

1. 3,9% в 2020 году;
2. 2,7% в 2021 году.

В текущем году прибавка к социальной пенсии по старости с учетом индексации в 2% составит 103 рубля.

Пример расчета

Елена Владимировна проживает в Калужской области и является получателем социальной пенсии по старости. Она составляет 5180,24 руб. и не доходит до ПМ места прописки (8708 руб.). Местные власти делают ей специальную соцдоплату в размере 3527,76 руб. (8708-5180,24).

После весенней индексации:

• размер пенсии составит 5283,85 руб. (5180, 24+2%);
• размер доплаты уменьшиться до 3424, 15 руб. (8707-5283,85).

Однако согласно новому законопроекту, расчет будет проводиться по-другому:

1. Сначала размер пенсионной выплаты будет доведен до показателя ПМ, чтобы она с учетом доплаты составила 8708 руб.
2. Далее полученная сумма будет увеличена на 2% и составит 8882, 16 руб.

Приведем сравнительную таблицу расчетов, из которой будет видно, как измениться размер социальной пенсионной выплаты.

Способы доставки

Выплаты социальных пенсий производятся ежемесячно, в соответствии с установленным ПФ графиком. При заполнении пенсионных документов в офисе ПФ, гражданин указывает, какой способ доставки выплат для него предпочтителен.

Это может быть:

1. Перечисление положенной суммы на личный банковский счёт или пластиковую карту.
2. Пересылка денежным переводом через почтовое отделение. При этом человек может получать пенсию лично в почтовом отделении, либо её будут приносить ему на дом.
3. С помощью специализированной организации, занимающейся доставкой.
4. Через своего официального представителя. Для этого он должен иметь нотариально заверенную доверенность от пенсионера.

Несовершеннолетним получателям социальных выплат деньги перечисляются на денежные счета в банке, либо выдаются на руки их опекунам.

Особенности надбавок для населения Крайнего Севера

Страховые (трудовые) пенсии населению крайних северных районов выдают на 5 лет раньше (в 55 лет для мужчин, в 50 – для женщин, а после реформы предполагается 60 для мужчин и 55 для женщин). Но социальные выплаты перечисляются на общих основаниях (в 65 для мужчин и 60 для женщин, а после реформы предполагается увеличение до 70 и 65 лет соответственно).

Но есть исключения. Если физические лица относятся к категории малочисленных северных народов, то они могут рассчитывать на социальную пенсию на 5 лет раньше срока. К ним правительственное Постановление № 1049 от 01.10.2015 года относит:

• алеутов;
• коряков;
• чукчей;
• эскимосов;
• юкагир и др.

С полным перечнем народов можно ознакомиться в тексте Постановления.

В Законе РФ № 4520-1, утвержденном в 1993 году, устанавливается градация опасности климатических условий для различных территорий. Чем более суровые зимы и погода в населенном пункте, тем выше надбавка.

Коэффициенты установлены в письме Министерства труда РФ № 1199-16 «По вопросам пенсионного обеспечения» от 2003 года:

• 200% — в отдельных районах Якутии и Сахалинской области;
• 180% — в некоторых городах Красноярского края и Мурманской области;
• 170% — для проживающих в Магаданской области;
• 160% — для населения Воркуты и прилегающего к ней района, Камчатского края и др.;
• 150% — для пенсионеров Тюменской области, Ханты-Мансийского АО и др.;
• 140% — пожилым людям из отдельных районов Карелии, Алтая, Хабаровского края;
• 130% — в некоторых городах Бурятии, Амурской области и т. д.;
• 120% — в Архангельской, Пермской областях;
• 115% — по всей Карелии.

Рекомендуется ознакомиться с полным текстом письма Минтруда, чтобы выяснить, какая надбавка полагается к пенсии в конкретном регионе. По большей части нормативный акт направлен на урегулирование начисления страховых выплат и заработной платы, однако правительственное Постановление от 2006 года № 216 определило, что данные коэффициенты должны применяться и для социальных пенсий. Потому если вдруг пожилому человеку отказали в начислении надбавок, то подобное решение можно оспорить.

Страховые и государственные выплаты всегда будут выше социальных. По статистике за 2017–2018 гг., последние уступают первые примерно в 1,5 – 1,65 раза. Государство готово платить больше лишь отличившимся в труде или на службе гражданам. Для остальных – уровень прожиточного минимума.

Заключение

В 2020 году те, кто впервые будет оформлять социальную пенсию по старости, смогут получать ее с 60,5 лет (женщины) и 65,5 лет (мужчины). Другие изменения, которые ожидаются:

1. размер индексации составит 2%;
2. по новому законопроекту пенсия сначала будет доведена до показателей ПМ за счет социальных доплат и только потом проиндексирована;
3. соцпенсия по старости в 2020 году будет 5283,85 руб. вместо установленных в 2019 году 5180,24 руб.;
4. размер прибавки составит с учетом индексации составит 103 рубля.

Все эти изменения должны быть тщательно изучены, чтобы в случае ошибок в начислениях каждый пенсионер смог защитить свои права.