Индивидуальный пенсионный капитал: суть концепции добровольных пенсионных отчислений

Индивидуальный пенсионный капитал — что это такое?

В действующем законодательстве установлено, что работодатель уплачивает за работников страховые взносы, которые направляются на их пенсионное, социальное и медицинское страхование. Ст. 425 Налогового кодекса РФ предусматривает ставку взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в размере 22% от заработной платы, из которых:

• 6% составляют солидарный тариф (направляется на формирование фиксированной выплаты к пенсии, размер которой в 2019 году составляет 5334,19 рублей);
• 16% — индивидуальный тариф, учитываемый ПФР на индивидуальном лицевом счете (СНИЛС) с учетом формируемых пенсионных прав:
  • целиком 16% только для формирования страховой пенсии работника;
  • в пропорции 10% на страховую и 6% на накопительную пенсию.

Концепция ИПК, которую совместно разрабатывали Минфин и ЦБ РФ, предполагает, что действующие страховые тарифы сохранятся на уровне 22%, но пенсионные накопления из них больше формироваться не будут (как это уже происходит с 2014 года). Вместо этого для формирования дополнительных пенсионных накоплений работнику предлагается самому отчислять в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) часть заработной платы (от 0% до 6%). Необходимо отметить, что в 2019 году проект закона индивидуального пенсионного капитала пока окончательно не сформирован и итоговое решение по его содержанию еще не принято. Ведомства и министерства ведут активное обсуждение этого вопроса, после чего будет подготовлен окончательный вариант законопроекта, который и будет внесен в Госдуму. По словам Антона Силуанова и Эльвиры Набиуллиной (главы Центробанка России), проект ИПК почти готов и скоро будет представлен на обсуждение.

Что такое пенсионный капитал?

Первая концепция была представлена еще осенью 2016 года. Но до нынешнего момента никому не было точно не известно, в каком режиме она будет работать. Именно это и вызывает у пенсионеров множество недопониманий. Известны лишь некоторые черты будущей реформы. В первую очередь предполагается, что первый год пенсионеры смогут отчислять только по одному проценту от заработной платы на свой пенсионный фонд.

Нужно отметить, что если пенсионные накопления находятся в частных структурах, то средства перечисляются в выбранное место. Если говорить о тех людях, у которых накопления будут находиться в государственной казне, то им обещают создать специальный фонд. Для тех людей, кто выбирает частные учреждения, информация по пенсионному фонду не ясна. А таких примерно 400.000 человек. Постепенно размеры будут возрастать до 6% от заработной платы.

Можно перечислять средства как в государственный, так и в негосударственный фонд

Если человек не захочет откладывать на старость, то он может в любой момент написать заявление. Очень долго происходили споры о том, как правильно стимулировать граждан на то, чтобы они откладывали какую-то определённую часть. В итоге все остановились на варианте, в котором будет автоматически происходить подписка.

Правда, это осуществляется только для тех, у кого зарплата относительно высокая. Об этом было сказано уполномоченным по финансовым услугам в Российской газете. Он и рассказал об этом нововведении. Скорее всего, речь будет идти о тех гражданах, которые в месяц зарабатывают от 85000 руб. Если у россиян ниже доход, то они будут автоматически освобождаться от выплаты данной суммы. Ранее об этом говорил уже глава ПФР Дроздов. При желании человек может взять отсрочку и не платить взносы.

Нужно отметить, что с самого начала сбора будущей пенсии человек может распоряжаться ей. Но это будет происходить только лишь в некоторых случаях. Например, человек может серьезно заболеть. Если он представит справку о том, что болезнь угрожает его жизни, то деньги ему выдадут сразу же. Полный перечень заболеваний ещё будет рассмотрен Министерством здравоохранения и предоставлен на официальное обозрение.

Предполагается, что средства при особых случаях можно будет получить и раньше выхода на пенсию

Уже ранее обсуждалось о возможных преференциях для людей, а также для работодателей. Именно последние получат возможность участвовать в финансировании для пенсий своих сотрудников. Но многие чиновники уверены в том, что это будет создавать некую дополнительную нагрузку для всего бизнеса. Именно поэтому многие не будут соглашаться. По словам исполнительного директора НПФ Сбербанка, базу для налогового вычета могут увеличить до 400000 рублей на год. Помимо этого, будет запущена программа стимулирования, если достигается пороговое значение суммы накопленного капитала.

Помимо этого, по словам представителей финансовых ведомств, каждый руководитель получает самостоятельную возможность выбора пенсионной программы, а также условий выплаты. Государство в этом случае будет страховать средства.

Средства, которые будут накапливаться людьми, будут застрахованы

Накапливать или нет?

Новый закон уже вот-вот войдет в действие, и тогда пенсионерам нужно будет решить, копить им на будущую пенсию или нет. Сейчас людей не посвящают в тайны нового закона, и поэтому у многих возникает больше вопросов, нежели ответов. Именно поэтому, возникают сомнения. Лучше всего разобраться в нескольких главных вопросах.

Первый вопрос. Как будут страховаться внесённые средства?

Если смотреть на заявления чиновников, то система будет аналогична той, которая действует сейчас. Главное отличие заключается только в том, что государство будет гарантировать возврат всей суммы без учета инвестиционного дохода. В банках такая программа обычно покрывает не только деньги, но еще и проценты. Это означает только то, что владелец может попасть в не очень хорошую ситуацию, если фонд начнет приносить убытки.

Новая система будет аналогична нынешней

Второй вопрос. Почему, если доход превышает 85000 рублей, деньги с зарплаты будут списываться автоматически?

Если смотреть логически на постановку этого вопроса, то состоятельные граждане должны самостоятельно задумываться о накоплениях для пенсии. И для этого не понадобятся какие-то специальные инструменты. А вот для тех людей, кто сводит концы с концами, как раз и нет стимула для того, чтобы отказываться от накоплений в размере от 1 до 6% на будущую пенсию. По мнению экспертов, этот процент нужно снижать. Особенно, по рекомендациям Организации труда, коэффициент при выходе на пенсию должен составлять не менее 40% от заработной платы. По словам Андрея Неверова, порог для того, чтобы деньги списывались автоматически, должен начинаться для граждан с зарплатой от 35000 рублей.

Процент, который будет автоматически начисляться с прибыли, еще точно не установлен

Третий вопрос. Какие налоговые льготы будут существовать для владельцев ИПК и чем они будут отличаться от тех, которые будут участвовать в добровольных программах?

Сейчас каждый человек может выбрать для себя индивидуальный пенсионный план. И в дальнейшем он будет платить ту сумму, которую решит. Взамен он получит право на налоговый вычет, а государство будет обеспечивать необходимую защиту. Она складывается из того, что средства никогда не арестовываются даже по судебному решению. Деньги не будут входить в список совместно нажитого имущества, если его придётся делить. Эти финансовые средства можно будет наследовать. На сегодняшний день унаследовать пенсионные деньги нельзя. И это является огромным недостатком существующей системы.

Накопленные финансы можно будет наследовать

Четвёртый вопрос. Как гражданин сможет контролировать то, что происходит с его деньгами?

Распоряжаться деньгами можно будет один раз в год. Граждане могут менять состояние 1 раз в 5 лет. Но это снова сможет привести к достаточно серьезным убыткам. Нужно напомнить, что в результате перехода между фондами граждане в трёх предыдущих годах уже расстались с суммой в 82 млрд рублей. Это неточные данные и они могут быть даже намного больше.

Пятый вопрос. Какие гарантийные обязательства того, что НПФ сможет что-то заработать для участников программы?

Пока что неизвестно о том, в какие инструменты можно будет вкладывать пенсионный капитал. Если правила останутся такими же, которые действуют сейчас, то возникают огромные сомнения по поводу возможного личного дохода и защиты от инфляции. Будущему пенсионеру проще будет открыть брокерский счет. В итоге можно сказать, что только лишь по словам система понятна и проста. Пока же видно абсолютно другое. А если учитывать ещё и степень недоверия и настороженности граждан, то тогда возникают сомнения, что она сможет стать массовым продуктом. Помимо этого, он не позволит решить проблему низкой пенсии. В условиях падающих доходов возможности накапливать средства у россиян остаётся всё меньше.

Что предусматривает система индивидуального пенсионного капитала?

Концепция ИПК в предварительном варианте предусматривает самостоятельный выбор работником процентной ставки от его заработной платы, которую он готов направить на формирование своих добровольных пенсионных накоплений. Если такой выбор он не сделает, то в первый год эта ставка будет установлена в размере 0%, после чего она будет ежегодно увеличиваться на 1 п.п. (то есть на следующий год будет 1%, еще через год — 2%, и так до достижения 6%).

В течение переходного периода (пока он предполагается двухлетним) гражданин сможет вообще отказаться от участия в программе, а также вернуть уже уплаченные взносы. Также предполагается, что в любой момент времени будет возможность приостановить уплату взносов на срок до 5 лет (при желании, это период можно постоянно продлевать) и изменять процентную ставку по своим взносам.

Концепция пенсионного капитала, по предварительным данным, может предусматривать возможность забрать досрочно накопленные денежные средства — обсуждается возможность получения 20% средств за пять лет до выхода на пенсию, а также в 100%-ом размере в любой момент времени при возникновении определенных обстоятельствах (например, при проблемах со здоровьем у гражданина или его родственников).

Сроки

Государство заинтересовано, и больше того, нуждается в такой системе, как “источнике длинных денег”. Поэтому затягивать с ее введением не будут. Однако запустить ее с января 2019 года не получилось, и начало ее работы отложено на год, до января 2020.

Подключение будет добровольными

Две важные новости о реформе с введением ИПК стали достоянием гласности с совсем небольшим временным лагом; и скорее всего они связаны одна с другой; можно даже сказать, что вторая следует из первой.
Результаты опроса, проводимого центром изучения общественного мнения, показали, что значительное большинство россиян – почти две трети, – против дополнительных отчислений от зарплаты в негосударственный пенсионный фонд, тем более они против, чтобы эти отчисления проводились без их согласия. Зато 29% опрошенных, почти треть, заявили, что согласны делать такие отчисления. В ЦБ посчитали эти данные очень обнадеживающими, назвав их “позитивным сюрпризом”.
А некоторое время спустя «Известия» со ссылкой на близкие к правительству источники сообщили, что президент Владимир Путин одобрил переход на систему индивидуального пенсионного капитала, – с условием, что граждане будут подключаться к ней добровольно.
Таким образом, переход на новую систему дополнительных пенсионных отчислений, может произойти довольно скоро, хотя и не совсем по той схеме, которую Минфин изначально считал более предпочтительной

Нормы и правила – что обсуждалось и предполагалось принять

Возможно какие-то из этих положений войдут в систему ИПК:

– По одной из концепций подключение к программе будет основано на принципе добровольности.

Альтернативный подход – труженики, не проявившие личную инициативу, будут подключены к отчислениям автоматически, в общем порядке.

– Предполагается, что взносы в новую накопительную систему будут повышаться постепенно. В качестве верхней границы фигурировали значения 6% и 12% от заработной платы работника. Рассматривался и вариант регулирования самим работником процента отчислений.

– Платежи из накоплений можно будет получать после оформления обычной страховой пенсии в виде ежемесячных платежей равной величины (определенной из установленного в нашей стране срока дожития, равного 240 месяцам) до полного исчерпания накопленных средств.

По желанию получение “дополнительной пенсии” можно будет отложить на желаемый срок, а досрочно получить доступ к накопленным средствам можно будет получить только в особых случаях (потеря источника существования, наличие тяжелой болезни, долговые обязательства…) В случае досрочного снятия средств, они будут облагаться налогами.

– Средства ИПК будут аккумулироваться исключительно в неправительственных пенсионных фондах – НПФ.

– Плательщикам – участникам системы будет предоставляться право на налоговый вычет в размере 6%.

Участие в системе ИПК

Использование новой возможности по предложению чиновников будет происходить на добровольной основе. При этом вхождение в проект осуществляется автоматически. Гражданам – противникам реформы для отказа от участия нужно подать соответствующее заявление.

С момента, когда ИПК начнет действовать, по умолчанию будет установлена процентная ставка отчислений – 0%. То есть, если участник не определился с количеством взносов, первый год он от них будет освобожден. В дальнейшем указанная процентная ставка будет повышаться по единице каждый календарный период (год) до достижения показателя – 6%.

По словам зампреда ЦБ указанная номинальная ставка не должна быть ощутима для населения и поэтому актуально в дальнейшем ее увеличить до 12%. При этом следует учесть финансовые возможности регионов и установленный там средний уровень зарплаты граждан.

Для участников системы предложена возможность взять пенсионные каникулы – время освобождения от взносов в новую систему. Максимальный срок каникул – 5 лет.

Для участия в программе не нужно подавать заявления. Вход в систему произойдет автоматически. Если гражданин против накоплений в добровольном порядке, ему нужно подать заявления об отказе от участия. Против такой концепции выступил Топилин, заявив, что заявку нужно формировать для входа в проект, но не наоборот.

Выплата накопленных средств

В случае участия в программе накопленные сбережения будут предоставляться гражданам пожизненно после оформления пенсии (или до момента исчерпания финансов). Отложенные денежные средства будут разделены на равные платежи на определенный законодательством срок дожития (предполагается осуществлять выплаты пожизненно).

В 2018 граждане могут оформить пенсию по достижении 60 (мужчины) и 55 лет (женщины). Но уже с 1 января 2019 года пенсионный возраст начнет повышаться каждый год на один год. Этапы реформы увеличения пенсионного возраста продлятся 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин. В конечном итоге мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины в 63 года. По официальной информации средний срок жизни пенсионера составляет 16 и 20.5 лет для мужчин и женщин соответственно. То есть, указанный срок является временным отрезком, который предположительно проживет гражданин после получения права на пенсию.

Согласно нововведениям полноправным владельцем счета является сам вкладчик. Он может получить средства наличными в момент отказа от ИПК или при возникновении некоторых жизненных ситуаций:

• потеря источника существования;
• наличие тяжелой болезни у самого гражданина или членов его семьи;
• уплата долговых обязательств.

При снятии средств на указанные цели, они подлежат налогообложению.

Плюсы и минусы

Пока законодательно система еще не введена, и ее подробности остаются нераскрытыми, можно говорить о двух очевидных вещах:

1. Достоинством является то, что в перспективе граждане, выходящие на пенсию, будут иметь более достойный доход.

2. Минус в том, что фактически на трудящихся будет налагаться дополнительный налог.

К теме достоинств и недостатков можно добавить еще следующее:

– Сколько плательщик сумеет накопить средств, столько, фактически, он и сможет получит после ухода на пенсию. Поэтому система в меньшей степени привлекательна для граждан с низкими зарплатами и, соответственно, маленькими взносами в пенсионный капитал.

– НПФ, в которых предполагается накапливать средства, показывают невысокие показатели доходности, часто уступая даже банковским депозитам.

Вычисление расчетной части пенсии

РП – это величина денежного пособия, которая рассчитывалась условно. Лицо имело на нее право, если вышло на пенсию до 2002 года, и при этом у него был полный трудовой стаж. Методика основывалась на нескольких главных советских нормативных актах. Среди главных нюансов следует отметить такие.

1. За основу вычислений брался самый большой заработок в течение непрерывно повторяющихся 5 лет. Там должен был быть самый большой среднемесячный доход.
2. Трудовой стаж в полном объёме для мужчины должен был составлять 25 лет, а для женщины 20 лет. Если таковое условие выполнялось в полном объеме, то можно было получить право на 55% отчислений от среднемесячной заработной платы. То есть, коэффициент был равен 0,55.
3. Перевод советских заработных плат в денежные единицы 2002 года осуществлялся таким образом, что вместо заработка учитывался лишь коэффициент. Он складывался из отношения средней заработной платы человека к средней заработной плате по стране. Брался расчётный период 2000-2001 года или за любые 5 лет подряд в Советском Союзе. Но при этом заработная плата должна была подтверждаться в документальном виде.
4. Оба этих коэффициента умножались на средний заработок по стране за конец 2001 года. Величина его составляла 1671 руб.

До 2015 года пенсия рассчитывалась несколько иначе

Как влияет срок выхода на пенсию на расчетный пенсионный капитал?

Срок того, когда человек будет выходить на пенсию, будет влиять следующим образом на размер расчетного пенсионного капитала.

Те граждане, у которых трудовой стаж начался после реформы 2002 года, имеют на своём лицевом счете всю сумму, из которой и будет складываться пенсионный капитал. Каждый год она проходит индексацию, которая устанавливается правительством. В дальнейшем делается поправка на действующую инфляцию. Если люди выходили на пенсию после 2002 года, то у них на счету будет расчёт состоять из трёх главных частей.

ЗначениеОписание

Формула пенсионного капитала для них: РПК = ПК1 + ПК2 + СВ.

РПК для людей, которые вышли на пенсию после 2002 года, можно рассчитать по специальной формуле

Если гражданин уже находился на заслуженном отдыхе еще до наступления 2002 года, то он имеет право на получение пособия, которое будет рассчитываться по следующей формуле:

РПК = ПК1+СВ.

В этом случае ежемесячный доход будет напрямую варьироваться в зависимости от получаемой заработной платы, стажа. Также здесь предусматривается выплата надбавки в результате валоризации. Она была проведена в 2010 году и далее для тех пенсионеров, которые не работали.

Для лучшего понимания следует рассмотреть пример по расчету пенсионного капитала.

Первоначальные данные:

• гражданка завершила трудовую деятельность в 2008 году. Общий стаж – 30 лет (СК = 0,55 + 0,1);
• трудовой стаж до 1991 года – 12 лет; коэффициент валоризации: 10%+12% = 0,22;
• з/п в 2001-2002 гг. составляла 3 тыс. руб., средняя з/п по стране – 1,5 тыс. руб. КЗ = 3000/1500 = 2 (не должен превышать 1,2). КЗ = 1,2.

Расчет РПК:

Расчетная пенсия = 0,65 х 1,2 х 1 671 = 1 303 (руб.)

ПК1 = (1 303 – 450) х Т. Для 2008 года Т = 15 лет (180 мес.), тогда:

ПК1 = 853 х 180 = 153 608 руб.

Индексация ПК1: сумма 153 608 поочередно умножается на ежегодные индексы 2002-2008 гг., утвержденные Правительством РФ, в итоге на 2008 г. ПК1 = 402 667 руб.

Капитал, заработанный до 2002 года, индексируется ежегодно

ПК2 – сумма страховых платежей за период 2002-2008 гг. на лицевом счете — составил 61 500 руб.

Пенсионный капитал = ПК1 + ПК2

ПК = 402 667 + 61 500 = 463 167 руб.

Фактическая пенсия = СЧП + БП; БП в 2008 году составляла 1 794 руб. СЧП = ПК/Т = 463 167/180 = 2 550 руб.

ФП = 2 550 + 1 794 = 4 544 руб.

Валоризация – рассчитывается с 2010 года только по размерам ПК1 на 2002 год с учетом стажа до 1991 года. Страховую часть расчетной пенсии (853 руб.) надо умножить на коэффициенты индексации (3,678) и валоризации (0,22):

СВ = 853 х 0,22 х 3,768 = 707 руб.

При расчете пенсии учитывается валоризация

Фактическая пенсия гражданки на 2010 год составила:

2 550 (страховая) + 2 562 (базовая) + 707 = 5 810 руб.

Можно сказать в итоге, что РПК – значение, которое будет зависеть от нескольких факторов, в том числе от страховой части выплат (СЧП), базовой пенсии (БЧП), длительности выплаты пенсионного содержания (Т), индексации, валоризации (СВ).

В связи с тем, что с 2013 года в действие вступил закон под номером 400, который регулирует размер и выплаты страховых пенсий, расчетный капитал становится связанным с начисляемыми баллами. Именно они и формируют итоговый пенсионный коэффициент, который делает возможным разницу в начислении пенсии для разных граждан. На сегодняшний день он уже становится неактуальным.

Наиболее популярный вопрос и ответ на него по ИПК

Вопрос: Здравствуйте. Меня зовут Алексей. Недавно узнал о реформе пенсионной системы в области добровольных накоплений и то, что она будет заменой накопительной части. Что будет с моими накоплениями, которые я перечисляла на накопительную пенсию?

Ответ: Здравствуйте, Алексей. Отчисления, направленные на накопительный сегмент изменениям не подвергнутся. Вы по-прежнему будете иметь право на получение дополнительных средств после выхода на пенсию. Они исчисляются исходя из установленного срока дожития, равного 240 месяцам. При объеме накоплений менее 5% от основной – Вы их получите единовременно.

Однако существует предложение о переводе накопленных средств в новую систему. Но окончательного решения пока не принято.

Заключение

Разрабатывается новая пенсионная система индивидуального пенсионного капитала, которая должна заменить накопительную пенсию и в дальнейшем вобрать в себя страховую. Основные выводы:

1. Участие в ИПК будет происходить на добровольной основе. Фактически – на добровольно-принудительной.
2. Включение в состав участников осуществляется автоматически.
3. При отказе от участия нужно подать заявление.
4. Предположительный процент взносов – 6%, но возможен их рост до 12%.
5. При выходе сохраняется право вновь стать участником.
6. При отказе от системы накопленные сбережения должны отдаваться на руки вкладчику.
7. Накопления средств происходит в НПФ.
8. Срок выплат: пожизненно или до исчерпания накопленных средств в зависимости от условий договора с пенсионным фондом.
9. Минимальный период платежей – 5 лет.
10. Участник системы может взять каникулы от уплаты взносов до 5 лет.
11. Внедряемая система наиболее выгодна обеспеченным людям и отчасти, гражданам женского пола.