Субсидия на оплату коммунальных услуг квартиры: кому положена, размер, условия и порядок оформления, документы

Законодательная база

Предоставление субсидии на ЖКУ регулируется двумя нормативными документами. Первый – ст. 159 ЖК РФ, который определяет основные назначения выплат и занимающиеся ими органы власти. Здесь же определяются требования к лицам, которые хотят получить дотацию. О них мы расскажем в следующем пункте статьи.

Второй документ – это ПП №761 от 14.12.2005. В нем указан порядок расчета выплат, правила их предоставления, случаи прекращения выплат, а также особенности, которые нужно учитывать при предоставлении льгот некоторым слоям населения.

Дополнительно субсидии на оплату ЖКХ регулируются на уровне муниципалитета – региональными актами и указами.

Общая информация о субсидировании

Субсидия на квартиру или оплату услуг ЖКХ — это определенная сумма, которая перечисляется на счет гражданина до того, как он оплачивает следующий календарный месяц.

То есть после того, как право на получение субсидирования было закреплено, гражданин оплачивает коммунальные услуги и квартплату, а затем от этой суммы получает возврат не позднее следующего взноса по платежам.

Таким образом, достигается некоторый материальный баланс, позволяющий вовремя оплачивать все услуги ЖКХ, не накапливая задолженностей.

Независимо от категории граждан, право на получение субсидирования закрепляется только за теми, кто своевременно платит все коммунальные услуги или заключил соглашение о их погашении и выполняет его.. Если на момент подачи заявления за человеком имеется задолженность, право на материальную помощь утрачивается до тех пор, пока долги не будут погашены.

Что такое субсидия на оплату коммунальных услуг

Говоря о субсидии на коммунальные услуги, подразумевают государственную дотацию на оплату коммунальных услуг, которая поступает при определенных условиях. Она регулируется Постановлением №541 Правительства РФ «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг», а также Жилищным кодексом РФ. Выплата предоставляется постфактум, ведь сначала человек должен оплатить полную стоимость услуг. Далее ему приходит возврат из госбюджета в размере процента от уплаченной суммы.

Основная задача субсидии ЖКХ — улучшение материального состояния граждан.

Оформить субсидию на квартплату могут только те люди, которые действительно в этом нуждаются. Во внимание принимается уровень дохода, наличие задолженности, количество проживающих людей. Не получится предоставить ложные данные о доходах, чтобы воспользоваться субсидией, так как вся указанная информация проверяется.

1. Кто имеет право на субсидию?

Граждане России, Белоруссии или Киргизии, постоянно зарегистрированные в Москве, не имеющие долгов за оплату коммунальных услуг и являющиеся:

• собственниками жилья (квартиры, жилого дома или их части);
• членами жилищного или жилищно-строительного кооператива;
• пользователями жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
• нанимателями жилья по договору найма в частном жилищном фонде.

2. С каким доходом можно получить субсидию?

Если более 10% дохода вашей семьи тратится на коммунальные платежи, вы можете претендовать на субсидию — государство компенсирует часть расходов на жилищно-коммунальные услуги.

Рассчитайте средний совокупный доход вашей семьи. Для этого сложите все источники дохода (до вычета налогов) за последние шесть календарных месяцев и разделите получившуюся сумму на шесть. Учитываются доходы всех зарегистрированных вместе с вами членов семьи, их и ваших супругов, родителей или усыновителей несовершеннолетних детей, несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, даже если они зарегистрированы по другому адресу.

Сравните результат с максимальным доходом (до вычета налогов) для вашего состава семьи, позволяющим претендовать на получение субсидии. Размер максимального дохода для вашего состава семьи вы можете посмотреть на сайте Городского центра жилищных субсидий.

3. Какие документы нужны для оформления субсидии?

• паспорта заявителя и всех членов его семьи. Для членов семьи младше 14 лет — свидетельства о рождении;
• справки о доходах либо об отсутствии доходов у заявителя и всех членов его семьи старше 16 лет за шесть календарных месяцев, предшествующих подаче заявления;*
• если вы оплачиваете коммунальные услуги не по ЕПД, приложите последнюю квитанцию за ЖКУ и документ, подтверждающий отсутствие задолженности. Подробнее о том, что такое ЕПД, вы можете прочитать в нашей инструкции;
• реквизиты банковского счета или социальной карты москвича, куда вы хотите получать субсидию;
• дополнительные документы, которые вы можете предоставить по желанию.

Если заявление будет подавать ваш представитель, дополнительно приложите:

• паспорт или любой другой документ, подтверждающий личность представителя;
• доверенность на представителя (в простой письменной форме либо нотариально удостоверенная).

Документ не нужен, если семья состоит только из пенсионеров, каждый из которых не работает дольше 6 месяцев.

Как и где оформить субсидию на коммунальные услуги

Процесс оформления социальных выплат за коммунальные услуги следует рассмотреть пошагово, чтобы избежать типичных ошибок.

Шаг #1: Подготовка к обращению

Для начала следует продумать, когда подавать обращение за дотацией на оплату коммунальных платежей. Если подать полный пакет документов 1-15 числа, то назначение помощи произойдет с 1 числа текущего периода. В то же время, подав бумаги, начиная с 16 числа месяца, субсидию назначат со следующего месяца.

Заранее следует определиться и с тем, как будет удобно получать льготу. Самый распространенный способ это когда деньги плательщику поступают на указанные им реквизиты банковской карты. Карта может быть любая: пенсионная, социальная, обычная дебетовая. Можно получить деньги наличными в отделении Почты.

Шаг #2: Сбор документов

В перечень требуемых бумаг входят:

• паспорт заявителя, а также документы на несовершеннолетних членов семьи (паспорта или свидетельства о рождении);
• документ о праве пользования помещением — это свидетельство о праве собственности, либо же договор найма, если жилье принадлежит государству (другому человеку);
• документы о своевременной оплате ЖКУ, подтверждающие отсутствие долгов за последний месяц;
• справки о доходах заявителя и других людей, живущих в семье, по форме 2-НДФЛ;
• реквизиты банковского счета, на который будут поступать деньги;
• копии СНИЛС;
• заявление на получение субсидии (общепринятый бланк рассмотрим далее).

Отдельно следует учитывать, что неработающим, но трудоспособным людям нужно предоставить:

• справку об обучении в школе;
• справку о неполучении или получении стипендии (студентам);
• справку о получении или неполучении выплат по безработице из Государственной службы занятости (для неработающих и тех, кто не учится);
• справку о получении пособия по уходу за ребенком (для женщин в декрете).

Для подтверждения своевременной оплаты услуг требуются оригиналы, либо копии счетов, а также оплаченные по ним чеки. Они собираются за предшествующий месяц, но проблемы могут возникнуть у жителей новостроек, которые не включены в программу капитального ремонта. Им, согласно статьи 169 ЖК РФ, нужно взять справку из районного фонда капремонта о том, что дом пока не участвует в программе.

Отдельно следует упомянуть справку о составе семьи, содержащую перечень лиц, зарегистрированных в жилье. Ранее она требовалась, но в 2018 году постановлением Правительства РФ №871 этот пункт исключили из списка обязательных бумаг.

Шаг #3: Подача бумаг

После того, как все документы собраны и проверены, нужно отдать их в госучреждение, занимающееся рассмотрением заявок и назначением выплат. Передать бумаги можно в:

• МФЦ — многофункциональный центр работает по принципу «единого окна», здесь можно оформить выплаты, пособия, заказать документы. В МФЦ можно подать заявление быстрее, но учитывая передачу документов в профильное учреждение, сроки решения вопроса затягиваются;
• УСЗН — управление соцзащиты населения является вариантом для тех, кто не против потратить больше времени, чтобы быстрее решить вопрос с субсидией на квартплату;
• Городской центр жилищных субсидий — этот специализированный вариант работает только в Москве, позволяя всем желающим быстрее получать дотации.

Заявление будет рассматриваться 10 рабочих дней, но обычно вердикт выносится раньше — примерно через 3-4 дня. При направлении отказа, человек получает официальный ответ и соответствующие пояснения. Чаще всего отказ происходит по причине слишком высокого дохода семьи, если из него на коммунальные платежи тратится менее 22%, а также при наличии долгов по квартплате.

Как определить: дадут или нет субсидию на оплату ЖКХ?

Подробнее остановимся на каждом моменте, который будут рассматривать власти при назначении субсидии.

При назначении субсидии учитывается доля расходов на оплату ЖКУ. То есть, власти смотрят, сколько процентов от всех заработанных и полученных денег было потрачено на оплату квитанций. На федеральном уровне закреплён максимум — 22%, но в регионах она может быть ниже.

Например, в Москве предельная доля расходов на оплату ЖКУ — 10%. В Санкт-Петербурге — 14%, в Кирове — 15%. Расчёт ведётся от совокупного дохода семьи.

Для расчёта надо брать совокупный доход семьи.

Например, семья из двух человек в Кирове. Оба работают. Муж получает 25 000, жена — 15 000. Совокупный доход семьи 40 000. Дополнительного дохода нет. На оплату квартиры тратят 6000 рублей. Это составляет 15%. Напомним, что в Кирове допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ – 15%. Значит, семья из нашего примера имеет право на субсидию.

Итак, чтобы понять, есть право на субсидию или нет, надо:

1. Взять весь доход семьи за месяц и сложить его.
2. Посмотреть, сколько денег было потрачено на оплату коммунальных услуг.
3. Вычислить, сколько процентов составляют расходы на ЖКУ от совокупного дохода.

Доход семьи, учитывающийся при расчёте нуждаемости

С определением совокупного дохода семьи не всё так просто, как из нашего примера, поскольку учитывается не только зарплата. Во внимание будет приниматься абсолютно весь доход семьи с учётом социальных выплат, пенсии, алиментов.

Полный перечень утверждён Постановлением Правительства от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», а также Постановление Правительства от 20.08.2003 № 512 «Перечень видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

В доходе семьи учитываются:

1. Заработная плата до вычета НДФЛ (Например, на руки выдают 26 100, а до вычета налога в документах значится 30 000. Для расчёта будут брать 30 000). Сюда в том числе относятся денежное довольствие военнослужащих, оплата по договорам ГПХ, авторские вознаграждения)
2. Доход ИП
3. Доходы по акциям и дивиденды
4. Алименты
5. Проценты по банковским вкладам
6. Наследство
7. Выходное пособие при увольнении
8. Пенсия и другие социальные выплаты из бюджетов любого уровня (исключение — пособие за нетрудоспособными людьми)
9. Стипендии
10. Пособие по безработице
11. Больничный, декретные, пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет
12. Страховые выплаты по несчастным случаям на производстве
13. Доходы от сдачи в аренду недвижимости
14. Доходы от продажи продукции с личного подсобного хозяйства и дикоросов
15. Компенсации на оплату коммунальных услуг отдельным категориям граждан

При расчёте дохода не учитываются:

1. Страховые выплаты и возмещения по причинению вреда жизни и здоровья гражданина, а также его имуществу
2. Ежемесячные выплаты чернобыльцам
3. Ранее назначенные субсидии на оплату ЖКХ
4. Уплаченные алименты вычитаются из дохода

Обычно доход считается за 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, но в некоторых регионах установлены свои правила. Например, Нижегородская область считает доход за три месяца.

Обязательно надо работать?

Трудоспособные граждане должны работать или стоять на учёте в Центре занятости . В противном случае пособие им не полагается. Однако есть уважительные причины не работать.

Например, женщина находится в отпуске по уходу за ребёнком. Официально оформлен уход за нетрудоспособным гражданином. Член семьи находится в местах лишения свободы или проходит службу в армии.

Служба в армии — уважительная причина отсутствия дохода.

В остальных случаях если взрослый человек без каких-либо ограничений не трудоустроен, то право на пособие не получает, даже если его семья нуждается и проходит по всем финансовым параметрам.

Кто учитывается в составе семьи при расчёте нуждаемости

Состав семьи — сложный вопрос в определении любого пособия. Например, на получение выплат на ребёнка учитываются только супруги и их дети, а при признании статуса малоимущей семьи учитываются все близкие родственники, проживающие в одном помещении. Из-за этого возникают вопросы с субсидией.

При исчислении совокупного дохода на назначение субсидии на оплату ЖКУ в составе семьи учитываются:

• супруги;
• родители или усыновители несовершеннолетних детей;
• несовершеннолетние дети, в том числе усыновлённые.

Где они прописаны и проживают — не имеет значения (по Постановлению Правительства от 14.12.2005 № 761)

Однако требуется пояснение. ст. 31 ЖК РФ определяет состав семьи так:

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи

То есть, в состав семьи включаются все родственники, прописанные в квартире.

Если прописан — значит член семьи.

С каким доходом можно получить субсидию на квартплату?

Не уверены, положены ли вам выплаты? Узнать это можно, вычислив средний бюджет на каждого члена семьи за полгода. Полученную цифру затем нужно сопоставить с ежемесячными тратами за квартплату и коммунальные услуги за этот срок. Если вы тратите на ЖКУ больше, чем установлено нормой в вашем регионе, вы можете рассчитывать на дотации.

При расчете учитывается сумма доходов всех членов семьи. В него включается:

• Заработная плата всех работающих взрослых,
• Пособия и социальные выплаты (как ежемесячные, так и единовременные,
• Алименты,
• Наследство (если оно в денежном эквиваленте);
• Прибыль по договорам, если заявитель ИП,
• Проценты по депозитам,
• Прибыль с продажи недвижимости,
• Прибыль с фермерской, садоводческой деятельности и т.д.

Нужно учитывать и средний уровень заработной платы, поступления денег из различных фондов, в том числе пенсии, стипендии и другие пособия.

К слову: если среднедушевой доход оказывается меньше, чем прожиточный минимум в вашем регионе, вы можете подать прошение о присвоении статуса малоимущей семьи. О том, что для этого требуется и какие пособия статус гарантирует, мы рассказывали в одной из наших статей.

Размеры и сроки действия выплат

Гражданин получает пособия в течение 6 месяцев после назначения. Если материальное положение не улучшилось за это время, ее члены снова могут обратиться за компенсацией. При расчете учитываются региональные требования к льготникам, а также следующие параметры:

• Квадратные метры жилья,
• Расходы на воду, газ, свет и другие услуги,
• Число прописанных в квартире лиц,
• ПМ семьи.

Расчет проводится в ГЖХС с помощью специальной программы, в которую заносятся данные о заявителе, после чего размер льгот мгновенно рассчитывается.

Как получить компенсацию на оплату услуг ЖКХ

Процедура оформления заявки крайне проста – единственная сложность может возникнуть только при сборе документов. Это же и первый шаг. После того, как у вас на руках будет готовый набор необходимых бумаг и справок, обратитесь в МФЦ или органы соцзащиты и заполните бланк заявления.

Собранные документы и бланк будут переданы на рассмотрение, которое продлится максимум 10 дней.