Льготы пенсионерам по оплате жилищно-коммунальных услуг

Пошаговая инструкция оформления льгот по коммунальным услугам

Каждый пожилой человек может оформить субсидию в отношении своего жилого помещения. Период предоставления государственной поддержки пенсионеру после обращения – 6 месяцев. Возобновление выплат требует повторного сбора документов с последующим предоставлением в органы социальной защиты.

Получение субсидии по ЖКХ в 2020 году предполагает последовательную реализацию следующих этапов:

1. Изучение нормативных актов региона, касающихся максимального расхода.
2. Открытие счета в банке (чаще всего это Сбербанк).
3. Комплектация пакета бумаг.
4. Составление заявления (в отделении многофункционального центра, на сайте).
5. Сдача документов и ожидание ответа (результат должен быть объявлен заявителю спустя 10 дней с момента предоставления необходимых документов).

Если в силу своего физического состояния или по иным причинам пенсионер не может осуществить оформление государственной поддержки по ЖКХ, то в 2020 году эти действия вправе выполнить законный представитель, располагающей доверенностью на представление интересов.

Заявку можно адресовать через интернет портал Госуслуги. Для составления заявления используется электронная версия, а необходимые документы следует отсканировать, загрузить в личный кабинет и отправить на утверждение в отделение МФЦ или социальной защиты.

Нормативная база

Субсидия, направленная на компенсацию ежемесячных взносов за коммунальные блага пенсионерам в 2020 году, утверждена:

1. Федеральным законом №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», принятом 17 июля 1999 г.
2. Бюджетным кодексом.
3. Жилищным законодательством (Ст. 159).
4. Постановлениями Правительства № 761 и № 541, вступившими в силу 14 декабря 2005 г. и 29.08.2005 г. соответственно.
5. Местными нормативными актами.

Законодательная база содержит информацию о критериях назначения материальной поддержки в 2020 году, алгоритме расчета бюджетных средств, перечне требуемых бумаг, регламенте субсидирования и прочих важных моментах.

Необходимые документы

Оформление субсидирования коммунальных трат для пенсионеров в 2020 году начинается со сбора пакета документов, включающего в себя:

• копию паспорта пенсионера;
• свидетельство, подтверждающее владение жилым имуществом;
• информацию о занимаемой площади;
• платежки за последние полгода;
• справку о количестве совместно проживающих членов семьи;
• копию основного документа о стаже;
• сведения о банковском счете, на который будут перечисляться государственные средства;
• справку из ПФ о размере пенсии.

Более точную информацию можно узнать в любом МФЦ.

Подтвердить особый статус льготника

Одного лишь назначения пенсии, увы, недостаточно для получения льгот на квартплату. Законы выделяют особые категории льготников, которым положено полное либо частичное освобождение от платы за ЖКУ.

На федеральном уровне льготы гарантируются:

— Героям России, СССР, Героям Соцтруда и Героям Труда РФ, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, а также членам их семей (они полностью освобождены от платы за содержание жилья и коммунальные услуги),

— участникам ВОВ, ветеранам боевых действий, «чернобыльцам» и инвалидам (они платят за ЖКУ только 50%, остальное компенсирует государство).

На региональном уровне льготы могут предоставляться:
РекламаОтключить

— ветеранам труда (например, в Нижегородской области выплачиваются ЕДК, если уровень дохода не превышает 22 266,40 рублей в месяц),

— реабилитированным гражданам и членам их семьи,

— Почетным донорам,

— труженикам тыла (например, в Москве освобождаются от квартплаты на 50% те, кто служили в городе в период с 22 июля 1941 года по 25 января 1942 года) и пр.

За льготами следует обращаться в местное отделение соцзащиты. Обратите внимание, что суды стали лояльнее относиться к вопросу о наличии постоянной регистрации для получения льгот.

Так, недавно Верховный суд РФ признал право на льготы за ветераном труда при том, что подтверждалось лишь его временное проживание в регионе, без постоянной регистрации (ВС РФ, дело № 18-КГ19-31).

РекламаОтключить

Кто имеет право на льготы

Какие пенсионеры имеют право на льготы ЖКХ? В соответствии с законодательными актами РФ, все льготники разделены на II категории:

I категория – лица, кому преференции гарантированы государством в любом случае:

• удостоенные звания Героя России или Советского Союза, а также награжденные медалью «Герой Социалистического труда»;
• полные кавалеры Ордена Славы;
• блокадники;
• члены семьи (родители, вдовы, дети) погибших во время боевых действий, в которых участвовали Советский Союз и Россия (ВОВ, Афганистан, Вьетнам, Чеченская компания и т.д.);
• члены семьи получивших инвалидность во время боевых действий;
• инвалиды 1-3 групп, а также родители детей-инвалидов;
• участники ВОВ;
• родственники (близкие) воевавших на фронтах ВОВ, состоявшие на их иждивении;
• участники ликвидации аварии на ЧАЭС и обслуживающий персонал Семипалатинского полигона;
• нетрудоспособные родственники военнослужащих, погибших во время прохождения службы в рядах Российской Армии (независимо от того, смерть наступила в результате боевых действий или несения службы в мирное время);
• лица, ухаживающие за инвалидом по зрению;
• несовершеннолетние узники концлагерей.

В особый перечень внесены лица, ушедшие на пенсию из военизированных или силовых ведомств:

• Министерства обороны России;
• МВД;
• следственного комитета;
• МЧС.

Льготы военным пенсионерам по оплате ЖКХ предоставляются в виде скидки.

Сложности в получении льгот I категории лежат в плоскости нормативной базы – кому, сколько и за что предоставляются льготы, приходится искать в огромном количестве законодательных и нормативных документов.

II категория – коммунальные льготы для пенсионеров местного уровня. Их могут оформить:

• семьи с 3-мя и более детьми;
• пенсионеры с низкой пенсией (если сумма коммунальных платежей превышает 22% от совокупного дохода семьи);
• ветераны труда;
• сироты и дети, у которых оба родителя лишены родительских прав;
• работники тыла во время 2-ой Мировой войны;
• репрессированные, а затем оправданные граждане Советского Союза;
• работники бюджетной сферы и др.

В каждом федеральном регионе может быть свой список льготников. С их перечнем можно ознакомиться на сайте правительства области, края, города или района.

Однако, не все перечисленные категории граждан в автоматическом режиме попадают в список льготников регионального уровня. Необходимо также:

• владеть квартирой, домом или их частью;
• нанимать жилье по договору в частном секторе;
• проживать в муниципальной собственности.

Не предоставляются льготы пенсионерам по оплате коммунальных услуг в том случае, если лицо, обратившееся за господдержкой:

• арендует квартиру;
• получает пожизненную ренту;
• имеет долги по уплате услуг ЖКХ;
• фактически проживает по другому адресу, а не там, где зарегистрировался;
• имеет излишки жилой площади: более 33 м2, если проживает одинокий пенсионер; свыше 42 м2 при семье из 2-х человек; больше 18 м2 на человека при семье от 3-х и выше человек;
• не является гражданином России и т.д.

Срок действия льгот

После обращения пенсионера за назначением коммунальных субсидий, они предоставляются ему на срок в 6 месяцев. По истечении данного времени, ему потребуется вновь обращаться в органы социального обеспечения с обновлёнными документами, подтверждающими сохранение за ним права на льготы.

Елена СмирноваПенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы. Задать мне вопрос Если же за эти полгода его личные доходы увеличилась, или размер расходов по ЖКХ снизился так, что их доля в личном бюджете оказалась ниже требуемой величины, в продлении льгот пенсионеру будет отказано.

Возможные причины отказа

Все, что связано с деньгами, требует тщательной проверки. Поэтому подавляющее число отказов приходится на две причины:

• в пакете предоставленных документов или не хватает какой-либо бумажки, или срок действия одной из справок истек;
• найдены неточности в заполнении бумаг.

В этом случае у заявителя есть 10 дней для исправления ошибок и недочетов. Если в указанный срок пакет документов не исправлен, с большой долей вероятности будет сделан отказ на текущий льготный период (6 месяцев).

Встречаются варианты отказа и с полукриминальными причинами:

• внесена заведомо недостоверная информация;
• один из документов подделан;
• заявитель скрыл, что имеет собственный бизнес (ИП или является учредителем (или одним из) юридического лица).

Государство помогает лицам пенсионного возраста оплачивать коммунальные услуги. Здесь важно знать о существовании льгот и своевременно оформлять документы для получения субсидий.

Как они рассчитываются

Для льготников I категории, а также лиц, достигшие 70 и 80 лет, установлены фиксированные размеры компенсации. Для наглядности, сведем эти льготы в таблицу.

Величина субсидии, в %Категория льготниковНормативные документы

Для региональных льготников размеры компенсации устанавливаются на местном уровне. Их размеры можно посмотреть на сайте регионального правительства.

Совершенно по другому ведется расчет субсидий для пенсионеров, у которых затраты на оплату ЖКХ превышают более 22%.

Важно: удельный вес затрат на коммуналку в 22% установлен в целом по России. При выплате субсидий из местного бюджета, в каждой области или крае он может быть меньше, но не превышать приведенную цифру.

Здесь работники соцзащиты применяют формулу:

С = А – Т х 22/100, где:

• С – величина субсидии;
• А – нормативно установленная минимальная стоимость услуг ЖКХ в регионе;
• Т – совокупный доход семьи за месяц;
• 22 – максимально возможная доля семейного бюджета в оплате услуг ЖКХ.

Как рассчитать субсидию ЖКХ пенсионеру?

Точный размер государственной компенсации коммунальных расходов в 2020 году могут определить только социальные работники. При этом любой гражданин имеет право произвести свой приблизительный расчет субсидий по ЖКХ.

Например, пожилой человек Синегоров А.В., местом проживания которого является республика Саха, получает государственное обеспечение по возрасту в размере 16870 руб. Средний ежемесячный платеж за блага цивилизации равен 3870 руб., что составляет почти 23% от общего дохода (3870/16870=23%). Значение стандарта, действующего в регионе, равно 15%.

Расчет суммы субсидии можно произвести по следующей формуле:

С = СсЖКХ-Д*МДД,

где СсЖКХ – стандартное значение стоимости ЖКХ, определенное для отдельного региона (может меняться ежегодно).

МДД рассчитывается путем деления дохода пожилого человека на действующее значение прожиточного минимума: 16870/13198 = 1,2, соответственно, МДД = 12%.

Д – ежемесячный доход пенсионера.

В результате должна получить примерная сумма государственного субсидирования пенсионерам по ЖКХ.

Кто устанавливает список субсидий по ЖКХ для пенсионеров в 2020 году?

Предельная отметка допустимой доли семейного бюджета, расходуемого на оплату услуг ЖКХ, в 2020 году определена на федеральном уровне и составляет 22%.

Любой регион или муниципалитет может понизить ставку. Например, столичный пенсионер должен тратить на квартплату не более 10%, оренбуржец – 15%, а житель Санкт-Петербурга – 14%. Перечень коммунальных расходов, подлежащих компенсированию, определяет руководство страны, а каждый субъект РФ может расширить этот список.

Причины для отказа в начислении субсидии

Заявление о начислении субсидии рассматривается в течение 10-14 дней. Есть законодательно установленные основания для отказа в получении субсидии. Пенсионеру гарантированно откажут, если:

• предоставлены недостоверные сведения. Уполномоченная организация вправе выборочно проверять достоверность сведений, указанных в документах. В случае, если сведения не отражают действительное положение дел, или предоставлена неполная информация, принимается решение об отказе в предоставлении субсидии;
• имеется задолженность по оплате за коммунальные услуги. Чтобы не финансировать злостных неплательщиков, было установлено правило: обращающиеся за субсидией не должны иметь долгов по квартплате. Но в силу того, что за субсидией обычно обращаются в тяжелой жизненной ситуации, для этого правила действует исключение. В случае, если между должником и организацией, предоставляющей услугу, достигнута договоренность о погашении, либо установлен график ликвидации задолженности, саму задолженность во внимание не принимают;
• установлено, что материальное положение пенсионера не позволяет ему рассчитывать на субсидию.

После одобрения субсидии необходимо учитывать следующее. Субсидия выплачивается в течение полугода. Это срок выбран не случайно. Предположительно, за такой период могут произойти изменения, которые способны повлечь за собой перерасчет выплат, либо их окончание. В случае, если в указанный период в сведениях, предоставленных для начисления государственной помощи, произошли изменения, заявитель обязан предоставить в течение месяца обновленные сведения для перерасчета субсидии.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, начисление субсидии должно осуществляться до 10 числа календарного месяца. Тогда получателю субсидии удобно будет потратить полученные средства по назначению на оплату коммунальных услуг.

Также важно знать, что если документы в уполномоченные органы поданы до 15 числа, то субсидия придет уже в конце текущего месяца. Если же документы поданы после 15 числа, то начисления будут производиться уже в следующем месяце, но с даты подачи заявления. Таким образом, оплачен будет весь период с момента обращения.

Заявление и документы на субсидию можно возобновлять каждые полгода сколько угодно раз, пока жизненная ситуация пенсионера будет требовать государственной помощи.

Использовать право на субсидию

При отсутствии льготного статуса пенсионер может воспользоваться субсидией для оплаты ЖКУ. Принципиальное значение здесь имеет уровень доходов его и проживающих с ним членов семьи.

В каждом регионе установлено свое пороговое значение той доли, которую составляют коммунальные платежи в общем доходе семьи.

Допустимый максимум — 22%, но регионы вправе снизить его для своей территории. Одно из самых низких пороговых значений в Москве — 10%.

Важно, что для получения субсидии в законе есть одно условие: отсутствие долгов по квартплате, иначе начисление субсидии приостанавливается.

Но Верховный суд РФ уже не раз обращал внимание на то, что субсидию нельзя «снимать», если задолженность возникла по уважительной причине.

В прошлом году было вынесено несколько решений, когда пенсионерам восстановили субсидию на квартплату и даже взыскали с соцзащиты компенсацию морального вреда (например, ВС РФ, дело № 16-КГ19-2).

Какой бывает помощь при оплате услуг ЖКХ

В зависимости от категории нуждающегося пенсионера, ему могут быть предоставлены субсидия или компенсация на оплату жилья.

Субсидии — это средства из бюджета, предоставляемые гражданам для частичного покрытия расходов на ЖКХ.

Компенсация — это возмещение государством стоимости уже оплаченных пенсионером коммунальных услуг.

На компенсацию имеют право только определенные категории граждан пенсионного возраста. Субсидия при необходимости может быть предоставлена любому пенсионеру.

Как оформить субсидию

Каждый пенсионер может оформить субсидию на частичную оплату услуг ЖКХ. Эта субсидия будет выплачиваться в течение полугода, потом процедуру оформления придется повторить.

Для оформления субсидии по ЖКХ нужно изучить региональные нормативные акты, открыть счет в банке, собрать пакет необходимых документов, написать заявление (это можно сделать в МФЦ лично или через порталы «Госуслуг», МФЦ или соцзащиты), затем сдать документы и ожидать ответа в течение десяти дней.

Если пенсионер сам не в состоянии заниматься оформлением документов, за него это может сделать законный представитель.

Срок действия льгот

Льготы по оплате ЖКХ I категории лиц (федеральный уровень) устанавливаются или пожизненно, или до определенного времени, например, пока младшему ребенку многодетной семьи не исполнится 18 лет.

Остальные граждане страны получают скидки или компенсации на 6 месяцев (исключение – Москва, где период поддержки пенсионеров по возмещению затрат ЖКУ составляет 1 год) после подачи заявления, после чего необходимо опять собирать пакет документов и подавать в МФЦ или органы соцзащиты. Напомним, что в законодательной базе не установлены ограничения по количеству обращений за государственной поддержкой по оплате услуг ЖКХ.

Выплата субсидий может быть приостановлена в следующих ситуациях:

• образовалась задолженность по коммунальным услугам;
• сменилось место проживания;
• льготник привлечен к уголовной ответственности;
• образовался новый источник дохода, не указанный в документах.

Льготы по ЖКХ для пенсионеров

Преференции, полагающиеся пенсионерам, распространяются на следующие услуги ЖКХ:

• Водоснабжение, как холодное, так и горячее;
• Обеспечение электроэнергией;
• Отопление;
• Газоснабжение;
• Вывоз ТБО;
• Уборка придомовой территории;
• Обслуживание общедомового хозяйства.

Если пенсионер проживает в неблагоустроенном доме, ему компенсируются расходы на приобретение дров, и пользование общей водоколонкой.

Поэтапно процесс предоставления льгот на ЖКХ пенсионерам выглядит так:

1. Следует изучить законодательные нормы, установленные на общефедеральном, или на местном уровне.
2. Если вы подпадаете под категорию льготников, нужно начинать сбор всех необходимых документов (перечень их дан ниже).
3. Открытие личного счёта в банке, куда будут перечисляться субсидии на оплату коммунальных расходов.
4. Составление заявления с просьбой предоставить преференции по услугам ЖКХ.
5. Подача заявления с комплектом сопутствующей документации. Это можно сделать при личной явке в органы соцобеспечения, через районный МФЦ, либо посредством сайта «Госуслуги» в онлайн-режиме.
6. По истечении десятидневного срока, отведённого на изучение поданных бумаг, сотрудники собеса обязаны известить пенсионера о принятом решении.

Елена СмирноваПенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы. Задать мне вопрос Если, после рассмотрения заявления, вынесено решение о предоставлении субсидии, оно вступает в действие уже с начала следующего месяца. Когда, по неким причинам, пенсионеру отказывается в назначении льгот, сотрудники собеса должны выдать ему официальную бумагу с объяснением своего решения. На основании этого документа, гражданин сможет опротестовать принятое решение в вышестоящих инстанциях, либо в надзорных органах.

Срок оформления

Время на проверку, отводимое сотрудникам органа социального обеспечения на рассмотрение поданного пенсионером заявления, и на ознакомление с сопутствующим комплектом документации, составляет 10 дней.

Этот срок может увеличиться, если специалисты обнаружат некие несоответствия, ошибки, или недокомплект в поданных бумагах. Об этом сообщается пенсионеру, и предлагается в месячный срок исправить ошибку, или представить недостающий документ.

Малоимущие семьи

Малоимущими считаются семьи, у которых расходы на ЖКХ превышают 22% от совокупного семейного бюджета. В этих случаях граждане получают льготу. В некоторых регионах эти показатели ниже — например, в Москве расходы на коммуналку не должны превышать 10% совокупного дохода семьи.

Заключение

Льготы ЖКХ для пенсионеров являются существенной подмогой от государства, в плане снижения финансовой нагрузки на их личный бюджет. Особенно такая помощь актуальна в последнее время, на фоне не прекращающего роста коммунальных тарифов.