Присвоение адреса объекту: правила, подача заявки и документов

Законодательное регулирование

Постановление Правительства РФ № 1221 от 19.11.2014 определяет общие правила по присвоению, ликвидации, изменению адресов. Вопрос находится в ведении муниципалитетов и региональных властей. В каждом субъекте РФ действуют свои правила, но существует общий порядок действий, используемый всеми без исключения.

В Москве процедура регулируется Постановлением Правительства Москвы № 58 от 26.02.2016. Устанавливается конкретный список требований и формат заявления для подачи на рассмотрение.

Проблемы проживания в доме без адреса

Во-первых, в таких зданиях нельзя прописаться. Во-вторых, проживая в доме без адреса, довольно сложно получить многие социальные услуги: оформить ребенка в школу или записаться в поликлинику. Да, что там говорить, просто вызвать к себе домой скорую или, не дай бог, полицию — целая проблема.

С получением адреса на свой загородный дом, в первую очередь, не повезло тем, у кого он расположен на территории городского или сельского поселения, но при этом на землях сельхозназначения. По нынешнему закону «Об общих принципах местного самоуправления», администрации поселений присваивать адреса таким домам не обязаны.

Как же в таком случае будет выглядеть адрес «прописки»? Примерно так: «ориентир севернее деревни такой-то» или «ориентир в 500 метрах восточнее берега реки такой-то». Подобные примеры встречаются в реальных свидетельствах довольно часто.

Ненамного легче тем, у кого дача или коттедж расположены на территории СНТ. Правда в таком случае есть шанс, что в адресе будет фигурировать хотя бы наименование садового товарищества.

Реально ли получить адрес для своей дачи или загородного дома в Подмосковье? — Да, и в этой статье мы рассмотрим все этапы данного процесса.

Как присвоить адрес объекту недвижимости: главные правила

Присвоение, а также изменение и аннулирование адресов регламентирует Постановление Правительства РФ № 1221 от 19 ноября 2014 года. Этот вопрос контролируют муниципалитеты и региональные власти. В каждом субъекте РФ действуют свои правила, однако существует общий порядок действий, которым пользуются все без исключения.1. Адрес присваивается любому объекту недвижимости: зданиям, сооружениям, помещениям, земельным участкам, а также объектам незавершенного строительства.

Адрес можно получить как на этапе строительства, то есть до ввода в эксплуатацию и постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, так и после постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности.

2. Новый адрес присваивается в случае:

• возведения новой капитальной постройки;
• реконструкции дома;
• выделения части дома после его раздела.

3. Адрес присваивает орган местного самоуправления на основании заявления собственника, либо его законного представителя. В Московской области – местная администрация, в Москве – Департамент городского имущества.

4. Адрес должен быть единственным, уникальным и может быть присвоен только одному объекту недвижимости в ЕГРН.

Новый адрес вносится в Федеральную Информационную Адресную Систему (ФИАС), доступ к которой открыт всем пользователям.

5. Присвоение адреса любой недвижимости производится только на основании правоустанавливающих документов и на дом, и на земельный участок.

6. Для присвоения адреса новому объекту недвижимости, расположенному в Москве, требуется технический план, который готовит кадастровый инженер. Он подается вместе с заявлением в Департамент городского имущества.

7. Если вы хотите оформить прописку в доме, расположенном в СНТ, то для этого вам тоже потребуется присвоить адрес дому. Почтовый адрес в СНТ получается по тем же правилам, что и обычный дом.

Как быть, если объекту присвоен неверный адрес?

Вот несколько типичных проблем, с которыми может столкнуться собственник:

• Допущена техническая ошибка в сведениях об адресе.
  В этом случае нужно подать заявление в местную администрацию об исправлении ошибки. Далее эти сведения передаются в Росреестр и вносятся изменения в адрес.
• Сведения об адресе объекта отсутствуют в ЕГРН.
  Органы местного самоуправления должны сами связываться с Росреестром в течение нескольких рабочих дней и передавать им сведения о присвоении адреса новому объекту недвижимости. Однако если изменения так и не появились в ЕГРН, то необходимо обратиться в офис Росреестра и лично передать им документы о присвоении адреса.
• Двум объектам недвижимости присвоен одинаковый адрес. В этой ситуации следует обратиться в управление по градостроительству и архитектуре, именно они смогут внести изменения в постановление о присвоении адреса.

Земли

Принцип присвоения адреса земельному участку аналогичен процедуре для дома: собрать документы и подать в регистрирующий орган. На основании полученного решения вносятся изменения в ЕГРН.

В СНТ

Для этого потребуются документы, устанавливающие право собственности, кадастровый паспорт и схема товарищества, где пронумерованы все участки. Указанные документы вместе с заявлением нужно предоставить в регистрирующий орган. Решение будет принято максимум через три недели.

Сельскохозяйственного назначения

В данном случае нужно определить, где именно находится участок. Если вне населенного пункта, то адрес ему не может быть присвоен согласно нормам Градостроительного и Земельного (ст. 11, 77, 78) кодексов.

Если же такой участок будет переведен в жилой фонд, то тогда получить адрес можно. Этот факт обязательно нужно отразить в заявлении. В остальном алгоритм действий аналогичен: к заявлению прилагаются документы на право собственности и кадастровый паспорт и передаются в регистрирующий орган, который по истечении установленного срока выдаст решение. Оно является основанием для внесения записи в ЕГРН и присвоения адреса.

В деревне

Если участок расположен в населенном пункте, то потребуются:

• документы о праве собственности на землю;
• кадастровый паспорт на землю (если участок зарегистрирован) или выписка из кадастра (в случае, если земля снята с учета);
• схема расположения участка (на карте или кадастровом плане);
• если земля переводилась из нежилой в жилую, нужно решение органов местного самоуправления о смене статуса;
• в случае, если был аннулирован прежний адрес – справка об отсутствии информации об участке в Госкадастре.

Перечисленные документы, а также заявление передаются лично, по почте, электронно или через МФЦ. Решение о присвоении адреса собственнику выдается тем способом, который он указал в заявлении.

Кто занимается присвоением адресов

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1221 правом присвоения адресов обладает муниципалитет населенного пункта, на территории которого располагается объект.

Для получения постановления собственнику нужно обратиться в администрацию города или поселка с соответствующим заявлением.

Это можно сделать следующими способами:

• личное обращение в госучреждение;
• с помощью услуг почтовых отделений;
• через МФЦ;
• онлайн на интернет-портале Госуслуги;
• через представителя.

Через интернет могут обратиться граждане, которые зарегистрированы на ресурсе Госуслуги.

Как присвоить адрес дому с помощью портала «Госуслуги»?

Как присвоить адрес дому с помощью портала «Госуслуги»? Сделать это несложно, но нужно обязательно иметь подтвержденную учетную запись на сайте «Госуслуги». Следуйте пошаговой инструкции, приведенной далее. Итак, сначала нужно пройти авторизацию на портале, а потом щелкните «Каталог услуг». После этого кликните по поисковой строке и введите там «Присвоение, изменение и аннулирование адреса». Щелкните по кнопке поиска.

В отдельных случаях сервис получения адреса дома посредством «Госуслуг» является недоступным для данного региона. Если это так, то после клика по кнопке поиска на экране появится соответствующая информация. А также будут приведены данные, которые подскажут, куда следует обратиться лицу для разрешения сложившейся ситуации.

Если же услуга доступна, она будет отображена на экране. Далее следует кликнуть по «Получить услугу». После этого вы будете автоматически перенаправлены на другую страницу, где нужно заполнить заявку, указывая личные данные заявителя, право на объект недвижимости, сведения о самом доме. После того как вся требуемая информация будет внесена, нужно установить галочку в чекбоксе, соглашаясь с обработкой персональных данных и подтверждая, что внесенные сведения достоверны. Далее определитесь со способом получения. Осталось кликнуть по «Подать заявление».

Уполномоченный орган рассмотрит заявку на протяжении 18 рабочих дней после регистрации. Услуга предоставляется бесплатно. Другими словами, нужно просто дождаться ответа в соответствии с установленным законодательством сроком. Далее в указанное время следует обратиться в орган самоуправления (городскую администрацию) с оригиналами документов.

Учитывайте, что получателями услуги могут выступать:

• физические лица;
• организации;
• индивидуальные предприниматели.

Кстати, пользование порталом «Госуслуги» имеет существенные преимущества. В частности, нет необходимости выстаивать длинные очереди, воспользоваться услугами сайта можно в любое время, с помощью личного кабинета есть возможность отслеживать рассмотрение заявки. По сути, пользование порталом — возможность сэкономить собственное время.

Как присвоить адрес дому другими способами

Как присвоить адрес дому другими способами? Для жителей столицы функционирует портал мэра Москвы (www.mos.ru), которым можно воспользоваться. Для этого посетите сайт и найдите услугу в поисковой строке. Далее кликните по «Получить услугу» и заполните заявку.

Проходить процедуру регистрации, а затем авторизации на портале не нужно. Все можно выполнить и без этого.

Далее остается дождаться ответа уполномоченного лица. Кстати, он предоставляется на протяжении 12 рабочих дней с момента отправки заявки.

Условия для присвоения

Требования к присвоению адреса:

• обязательная государственная регистрация в Росреестре;
• вносимые сведения должны быть уникальными (исключение составляют обстоятельства, при которых под одним номером вносится земля и располагающиеся на ней здания);
• гражданин должен иметь право собственности на недвижимость.

Эта процедура является бесплатной. От собственника требуется только подача заявления.

Какому объекту может быть присвоен адрес

Согласно ПП №1221 адресации подлежат следующие объекты:

• земельные участки;
• жилые строения;
• коммерческие здания и постройки (рынки, складские помещения, магазины и т. д.);
• недостроенные объекты.

Адресация необходима также участкам, которые выделены под ИЖС или находятся в СНТ.

Алгоритм действий

Порядок определяется особенностями регистрации:

• оформленное право собственности;
• участок не находится на учете;
• аннулируется предыдущий адрес, а новый присваивается в порядке раздела.

Последовательность присвоения при оформленном или неоформленном праве собственности во многом схожа:

• подача запроса с правоустанавливающими документами на землю и дом;
• дополнительно предоставляется разрешение на строительство, если участок не зарегистрирован;
• подготовка постановления;
• оформление кадастрового паспорта;
• внесение сведений в Росреестр.

Согласно ФЗ № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», собственник получает выписку из ЕГРН. В ней содержатся сведения о кадастровом учете, а в качестве владельца указывается конкретное лицо.

Если речь идет о разделе жилого дома, порядок неизменен. Но дополнительно требуется соответствующее решение суда. Как только будет предоставлено постановление, собственник может оформить регистрацию по месту пребывания или жительства, провести магистральный газ.

Если строится многоквартирный дом, адрес присваивают после его полной сдачи. Когда государственная комиссия его примет, выдается соответствующее решение. Оно подается в Росреестр, а все имеющиеся квартиры получают адрес автоматически. Только после завершения этой процедуры квартиры могут быть переданы дольщикам или покупателям готового жилья.

Процедура проводится бесплатно и не требует внесения государственной пошлины.

Процедура аннулирования

Если участок имеет адрес, получить новый можно только после аннулирования предыдущего. Чтобы сделать это, гражданину необходимо подать соответствующее заявление.

Это может потребоваться после окончания строительства дома, если требуется объединить участок и строение.

Документы для присвоения адреса земельному участку

Согласно вышеупомянутому нормативному акту, присвоение адреса земельному участку в населенном пункте – задача муниципалитета. Это означает, что документы для осуществления процедуры следует подать в местную администрацию.

Чтобы присвоить адрес земельному участку, потребуются:

• паспорт собственника участка;
• свидетельство о праве собственности на землю;
• кадастровый паспорт земельного надела;
• документы, определяющие целевое назначение и землеустройство;
• если участок расположен в СНТ или ДНП – проект всей территории с номерами земельных наделов;
• выписка из ЕГРП (по требованию);
• заявление о присвоении адреса земельному участку.

Подать пакет документов для присвоения адреса земельному участку может собственник или его представитель. Если действует представитель, потребуется также предоставить доверенность, заверенную нотариально.

Есть несколько способов подачи документов для присвоения адреса.

1. Личное посещение собственника или представителя.
2. С помощью почтового отправления. Оформляется письмо с описью вложения и необходимостью уведомления о получении адресатом.
3. Через портал Госуслуг или региональный портал муниципальных услуг.
4. Обратиться в территориальный МФЦ.

При личной или почтовой подаче документов заявитель получает на руки расписку о принятии заявления в работу с указанием даты. Если документы подаются электронно, уполномоченный орган направляет уведомление о получении с указанием регистрационного номера, перечня бумаг и даты.

В соответствии с п. 37 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ № 1221, решение о присвоении адреса земельному участку принимается в течение 18 рабочих дней со дня поступления полного пакета необходимых документов.

Образец заявления

Для составления заявления не предусмотрено унифицированного бланка.

В содержании документа необходимо отразить следующую информацию:

• Ф. И. О. и наименование должности лица, которому направлен документ;
• персональные данные заявителя (Ф. И. О. место прописки и место жительства, контакты);
• просьба об адресации объекта;
• перечень прикладываемой документации;
• дата составления;
• подпись заявителя.

Срок рассмотрения

Срок, в течение которого муниципалитет обязан рассмотреть заявку, регламентирован на законодательном уровне. Согласно ст.14 ч.8 закона «О кадастровой деятельности» он составляет 18 суток.

При отправке документов по почте или через МФЦ период рассмотрения заявки может быть продлен.

Постановление о присвоении адреса

Постановление о завершенной адресации объекта выдается по факту принятия заявления. В его содержании прописывается:

• наименование учреждения, выдавшего документ;
• дата составления;
• основание – принятие заявки на оформление сведений о размещении недвижимости;
• день, с которого постановление вступает в силу;
• подпись составителя.

Для получения постановления гражданину необходимо обратиться в администрацию.

Закрепление адреса: кадастровый паспорт и регистрация в Росреестре

После выдачи постановления необходимо подать запрос и правоустанавливающие документы на выдачу кадастрового паспорта. Затем вносятся исправления по адресу в Государственный реестр.

Для этого подается следующее:

• заявление установленного образца;
• постановление из администрации;
• выписка из ЕГРН;
• кадастровый паспорт.

Регистратор проверит подлинность и правильность заполнения сведений, проведет адрес по реестру. Если дом нужно еще построить, дополнительно предоставляется разрешение на строительство. На этом процедура считается завершенной.

Отказ в присвоении адреса

Допускается обоснованный отказ с указанием причины. Собственник может устранить недочеты, чтобы подать заявление повторно. Если же все предоставлено в надлежащем виде. На решение администрации можно подать в суд.

Выделяют основные причины отказа:

• присутствуют не все обязательные документы;
• их содержание не соответствует установленным критериям;
• при оформлении заявления через интернет не были своевременно предоставлены оригиналы;
• некоторые документы оформлены ненадлежащим образом или являются поддельными;
• информация в заявлении не соответствует сведениям в представленной документации.

Причина: замечания к комплектности или содержанию документов

Если предоставлен неполный комплект документов, в отказе это будет указано в качестве причины. Можно подать заявление повторно. Но предварительно нужно свериться со списком необходимых документов и внимательно проверить их наличие.

Если же есть претензии к содержанию документов, их придется получить повторно в выдавшей организации с указанием неточностей. Как правило, претензии касаются неправильно заполненной информации о постройке и участке. Встречается несоответствие информации о владельце в правоустанавливающих документах и паспорте. На исправление придется потратить больше времени. Но при повторном обращении отказа не будет.

Оспорить отказ в суде

Если сотрудники администрации не присваивают адрес без видимых причин и не могут точно обосновать отказ, можно подать иск в районный суд. Здесь рассматриваются доводы сторон, определяются основания и состав предоставленных документов. По завершении процесса предоставляется решение. Когда оно вступит в законную силу, его подают для регистрации адреса.

Так, истец Курганский К.Н. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с иском к управлению архитектуры о незаконности отказа в присвоении адреса. Истец приобрел долю в собственности на земельный участок под ИЖС с индивидуальным жилым домом, зарегистрированным в Росреестре официально.

На участке находится еще один дом, принадлежащий другому лицу. Отдел архитектуры отказал в присвоении адреса, по причине недопустимости постройки на одном участке двух жилых домов и отсутствии разрешения на строительство.

Суд признал данное решение незаконным, так как дом уже введен в эксплуатацию, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН. Кроме того, законом не устанавливается ограничений по количеству жилых домов на одном участке. Вынесено постановление о присвоении адреса.

Таким образом, получение постановления обязательно для официального получения адреса для любого дома независимо от собственника. Это актуально и для физического лица, и для строительной компании при возвещении многоквартирного дома. Важно собрать минимальный пакет документов и передать его на рассмотрение в администрацию вместе с заявлением.

Юридическая практика

В отношении жилого дома достаточно легко получить адрес — процедура простая и не вызывает особых вопросов. В некоторых случаях все же возникают нестандартные ситуации.

Аннулирование

Собственник может не только получить, но и произвести аннулирование почтового адреса по следующим основаниям:

• объект уничтожен (например, полностью сгорел или снесен);
• объект не поставлен на кадастровый учет;
• получил новый адрес.

Аннулирование в связи с физической гибелью объекта возможно только после его снятия с кадастрового учета. Параллельно аннулируются номера всех помещений в уничтоженном здании.

Аннулирование прежнего адреса невозможно без присвоения нового.

СНТ

Садоводческие некоммерческие товарищества — объединения граждан с целью ведения садоводства и решения вопросов, связанных с выполнением этой задачи. В настоящее время в качестве дач дома в СНТ используются все реже и гораздо чаще для постоянного проживания.

В доме, расположенном в СНТ, также можно оформить прописку. Для этого требуется зарегистрировать присвоение адреса дому. Почтовый адрес в СНТ собственник недвижимости может получить по тем же правилам, что и для обычного дома: разницы нет.

Достаточно подготовить описанный выше пакет документов и подать его в администрацию муниципального образования, на территории которого расположено товарищество.

Одинаковые адреса

При возведении новых сооружений в уже застроенном районе случается так, что присвоенный объекту адрес отдают другому. В результате возникает путаница, особенно если один из объектов — частный жилой дом.

Разрешить этот вопрос можно только в отделе архитектуры администрации. Собственнику следует записаться на прием и принести с собой все документы, относящиеся к его объекту.

Два дома на одном участке

На один участок получить 2 разных адреса нельзя. Но можно произвести размежевание участка, в результате которого появится два новых объекта. После получить на них кадастровые паспорта и новые адреса. Соответственно, при изменении уже зарегистрированного объекта, следует обновить данные в реестре прав на недвижимое имущество через Росреестр: изменится не только номер, возможно, и улица, на которой располагается участок, и его площадь.

Таким образом, в многоквартирном жилом доме отдельный почтовый адрес будет присвоен только после его ввода в эксплуатацию. Решением этого вопроса занимается застройщик.

Для индивидуальных объектов все проще — частному жилому дому может быть присвоен почтовый адрес еще на стадии строительства. Для этого надо лишь получить разрешение на строительство и отнести его в отдел архитектуры.

Перечень документов имеет исчерпывающий характер и администрация не вправе требовать иных бумаг, не поименованных в списке. Более того, отдельные документы запрашиваются по каналам взаимодействия, поэтому просить их предоставления должностным лицам тоже запрещено.