Ордер на квартиру: что это, где хранится, как получить и восстановить

Понятие

Во время массовой застройки, государством выдавалось жилье гражданам СССР совершено бесплатно. Документом, подтверждающим право на проживание в недвижимости, являлся ордер.

На сегодняшний день ордер на жилое помещение не имеет никакой юридической силы, потому как его заменили другими правоустанавливающими документами.

Современными правовыми формами, подтверждающими право собственности, являются:

• договор купли-продажи;
• договор найма;
• договор дарения;
• договор мены;
• завещание и т.д.

Для новостроек и зданий, построенных уже после советского союза, этот документ не имеет никакого значения. Что же касается владельцев недвижимости, полученной по ордеру, то они не смогут полноправно распоряжаться квартирой без этого документа. Справка понадобится им при приватизации жилья, продаже квартиры и многих других юридических операциях.

Ордер – это справка, выданная государственными представителями советского союза, которые совершали распределение жилой площади между трудящимися. Она содержит информацию о здании, его технических характеристиках, владельце и прописанных субъектах.

В современном законодательстве подобным документом является свидетельство о праве собственности, которое выдается Росреестром.

Зачем нужен документ? Как выглядит образец?

В советское время ордер на квартиру считался единственной бумагой, удостоверяющей право пользования жильём.

В ту эпоху понятие «частная собственность» было относительным.

Поэтому недвижимость оформлялась не на частное лицо, а на общества и организации.

Владельцам же выдавалось простое свидетельство от государства. Образец вы можете видеть на фото.

Сейчас документ утратил свою актуальность – с 2005 года получить ордер на жилье невозможно.

Однако это не значит, что владельцам таких свидетельств не нужно его хранить — без него многие юридические операции усложнятся, в том числе и приватизация жилья.

Согласно Жилищному Кодексу владельцы жилья, получившие недвижимость до 2005 года, должны оформить договор социального найма, независимо от того, есть ли у них бумага старого образца или нет.

В случае его отсутствия заключить новое соглашение также будет возможно. Данная бумага также необходима в процессе приватизации жилья.

Действителен ли он сейчас?

Роль справки старого образца выполняют договоры нескольких типов:

• коммерческий;
• договор социального найма;
• соглашение о бесплатном пользовании недвижимостью.

Если же вы успели получить такое свидетельство до 2005 года, то при заключении одного из вышеперечисленных договоров этот устаревший документ окончательно потеряет свою силу.

Виды

Государством было разработано несколько классов ордера. Причиной создания классификации стала необходимость определить права и обязательства получающего. Всего существует 4 видов ордера (2 полностью исключенных из документооборота и 2 предназначенных для приватизации):

1. Служебный (исключен из документооборота). Ордер на квартиру этой категории выдавался только работникам, которые уезжали на определенное время в командировку. Право пользования недвижимостью длилось ровно столько, сколько продолжалась командировка. Как только субъект выполнял поставленные задачи и мог вернуться в родной город, действие документа прекращалось.
2. Временный (исключен из документооборота). Этот вид ордера похож на служебный, однако его выдавали не только рабочим, но и другим категориям населения. В нем, точно так же, как и в служебном, указывался срок годности. Это могла быть, как точная дата или количество дней, так и событие, по пришествию которого документ терял свою юридическую силу.
3. Смотровой. Выдавался представителем государства для осмотра возможного жилья. Он и до сегодняшнего дня является действующим и может послужить в качестве правоустанавливающего документа при приватизации квартиры.
4. Обменный. Этот вид ордера оформлялся в том случае, если владелец квартиры совершал обмен имеющегося жилья на более просторную недвижимость.

Последние два ордера служили основанием для оформления основного, который подтверждал право субъекта на недвижимость.

Ситуации, когда ордер понадобится

Сейчас, на период 2020 г., правовая природа ордера полностью утеряна. Но иногда он все же необходим.

Некоторые юридические операции без ордера провести не представляется возможным:

1. В случае, когда гражданин заключает договор соцнайма. А это невозможно без предъявления старого ордера на жилье. Он является своеобразным основанием для выдачи нового документа.
2. Если осуществляется операция по приватизации жилья. Новый договор иногда не заключается и не сохраняется гражданами. В результате ордер остаётся единственной бумагой, подтверждающей право жильцов на жилплощадь.

Но следует учесть, что в регионах РФ порядок приватизации жилья немного видоизменяется: в части областей старый ордер могут попросить, да еще и копию нужно сделать, а в других – приватизировать получится только при наличии нового договора соцнайма.

Оформление ордера

Если ранее ордер на жилье являлся единственным правовым документом, то в сегодняшнем законодательстве существует три разных категории передачи права собственности на недвижимость.

1. Коммерческая сделка. В этой группе фигурируют такие виды соглашений, как договор купли-продажи, договор обмена, договор аренды.
2. Социальные сделки. К этой категории относятся договор дарения, завещание и т.д.
3. Соглашения о безвозмездном пользовании. В эту группу входят договора социального найма и приватизация государственного имущества.

В советское время вся недвижимость была собственностью местных ведомств и передавалась различным организациям при подписании договора социального найма. После, уже компания обеспечивала своих подчиненных жильем и вручала им квартиры. Чтобы подтвердить проживание по новому адресу, субъект должен был обратиться в местную мэрию и оформить ордер, подтверждающий вселение в квартиру.

Сейчас жилье является собственностью муниципалитетов и именно с ними подписываются все необходимые документы. Оформление ордера более не является актуальным.

Юридическую силу ордер имеет только в том случае, если вместе с ним был подписан договор социального найма. В противном случае, доказать право на собственность будет трудно, а в некоторых случаях – невозможно.

Получение квартиры по ордеру

Заселение в жилое помещение при наличии ордера происходит в следующем порядке:

1. предъявление ордера заведующему жилыми помещениями;
2. оплата проживания (при необходимости);
3. осмотр и прием помещения по акту приема с описью;
4. получение документа о праве на проживание.

Ордер предъявляется коменданту служебного или студенческого общежития, а при муниципальной аренде заведующему домоуправлением.

Оплата найма жилья по ордеру может быть дифференцированной по фактически потребляемым коммунальным услугам, при заселении в муниципальное жилье, или вноситься авансом в виде единого ежемесячного платежа – при заселении в служебное или студенческое общежитие.

После сдачи ордера коменданту заселяемый подписывает акт приемки и 2 экземпляра описи имущества, один оставляя у себя. Опись содержит перечень мебели и техники в сдаваемом жилом помещении, а также отметки о наличии косметического ремонта (обои, шторы и т.д.).

При переселении в другое жилье в связи с переездом, ордер на новую жилплощадь не выдается до полной сдачи предыдущего места жительства по описи. В случае утраты или порче части имущества, оно подлежит компенсации за счет проживающего.

Куда обращаться для восстановления

Существует несколько инстанций, куда гражданин может обратиться для того, чтобы восстановить ордер на квартиру. В большинстве случаев он сможет получить не сам оригинальный документ, а справку, подтверждающую факт его выдачи. Дело в том, что выдача оригинала или копии, как правило, невозможна, поскольку сегодня эта бумага не имеет никакой юридической силы. Поэтому и оснований для ее оформления нет.

Гражданин может обратиться в любое из этих учреждений:

1. Прежде всего, можно посетить местную Администрацию. Однако в данном случае речь идет не о восстановлении ордера как такового, а о выдаче справки или копии договора социального найма. Этот документ ранее выдавался нанимателю для подтверждения права пользования квартирой. После его восстановления у гражданина появится безусловное доказательство законного проживания в этом помещении.
2. Также можно обратиться в ремонтно-эксплуатационное управление – т.е. в Управляющую компанию, обслуживающую данный дом. Здесь можно получить копию отрывного талона ранее выданного ордера или же справки о том, что этот талон отсутствует (именно эта ситуация наблюдается в большинстве случаев).
3. В Департаменте недвижимости, к которому территориально относится дом гражданина, можно получить копию ордера, однако далеко не во всех случаях.
4. Также заявитель может посетить территориальную жилищную организацию. Здесь не получить сам ордер, однако можно попытаться узнать, как именно восстановить утраченный договор социального найма.
5. Человек может обратиться и в местное отделение миграционной службы УФМС (паспортный стол, где оформляют прописку). Здесь возможно получить копию ранее выданного ордера.
6. Крайняя мера – обратиться в местные архивы, где можно постараться найти оригинал ордера или же получить справку о проживании, копию договора социального найма (если документ был выдан сравнительно давно).

Пошаговая инструкция по восстановлению

Конкретная последовательность действий зависит от того, какие именно документы на квартиру сохранились на руках нанимателя. Если есть договор социального найма, заключенный с представителями местной Администрации, ордер можно и не восстанавливать, а сразу приступить к процедуре приватизации. Если же не сохранилось никаких документов, действовать следует таким образом.

Шаг 1. Посещение Управляющей компании

Желательно сразу обратиться в ремонтно-эксплуатационное управление, поскольку изначально, во времена существования СССР, именно в ЖКО гражданам выдавались ордера на вселение. Поэтому если наниматель напрямую обратиться в Администрацию, с высокой вероятностью его отправят сначала в Управляющую компанию. С собой необходимо взять:

• все документы, связанные с получением квартиры (если таковые есть);
• паспорта всех проживающих на территории (только тех, кто официально прописан);
• свидетельства о рождении всех детей, которые также прописаны в этой квартире (если им исполнилось 14 лет, необходимо дополнительно взять и паспорта).

На месте пишется заявление произвольного образца (бланк выдают сотрудники Управляющей компании). В нем указывается просьба выдать талон, который оторвали от ордера сразу после вселения гражданина. В большинстве случаев этого талона не окажется, поэтому нанимателю должны выдать справку об отсутствии документа.

Шаг 2. Обращение в муниципальную Администрацию

С этой справкой наниматель отправляется в местную Администрацию. С собой нужно взять те же самые документы. На месте пишется заявление произвольного образца с просьбой заключить договор социального найма, если он до сих пор не был официально оформлен.

Если же такой договор уже подписан, но его оригинал утерян, ситуация упрощается. Заявителю достаточно просто попросить в письменной форме предоставить копию договора, после чего можно приступить к процедуре приватизации государственной квартиры. Однако если подобного соглашения ранее не существовало, заявитель может попросить заключить с ним договор.

Шаг 3. Что делать в случае отказа

Поскольку Администрация не выдает сам ордер (такой документ у нее не хранится), она может отказать и в заключении договора социального найма. В этом случае можно самостоятельно отправиться в местные архивы или в департамент недвижимости, чтобы восстановить документ или по крайней мере подтвердить факт его существования в прошлом. Гражданину будет выдана копия ордера или справка о том, что такой документ действительно был оформлен. С этими бумагами он возвращается в Администрацию, просит заключить договор социального найма, после чего начинает приватизацию.

Если же получить ордер (оригинал, копию или справку о его существовании) никак не удается, остается только один способ разрешения ситуации – признание права проживания в помещении через суд. Гражданину предстоит самостоятельно доказать, что даже без подтверждающих документов он имеет право на жилплощадь. Привлекаются свидетельские показания и любые архивные документы, связанные с данной квартирой (например, счета на оплату ЖКХ).

Шаг 4. Осуществление приватизации

Основной целью восстановления документа является не сам ордер, а возможность заключить с местной Администрацией договор социального найма. После этого нанимателю следует взять все документы на квартиру и начать процедуру приватизации. Обращаются в местное БТИ для обмера квартиры, составления актуального технического паспорта.

Получают согласие или отказ всех прописанных от участия в процедуре приватизации (документ заверяется нотариусом). Затем с полным комплектом документов идут в местную Администрацию и выполняют ее инструкции. После этого квартиру оформляют в собственность, для чего понадобится совершить регистрацию в местном отделении Росреестра. В итоге на руки собственнику выдают справку из ЕГРН, которая в настоящий момент полностью заменила свидетельство о собственности.

Как получить копию, если он утерян?

Несмотря на потерю своей актуальности, ордер на жилье действителен сейчас и до сих пор является важным юридическим документом.

Без ордера приватизировать квартиру невозможно.

Что делать, если ордер на квартиру был потерян?

Необходимо заняться его восстановлением как можно раньше. Восстановление оригинала – сложная процедура, которая нередко затягивается.

Чтобы его восстановить, вам нужно сделать несколько шагов:

1. обратиться с просьбой о выдаче в ремонтно-эксплуатационное управление; если ордер там не хранится, то взять справку об его отсутствии у этой организации;
2. обратиться с такой же просьбой в районную администрацию; написать заявление о заключении договора социального найма; оформить договор с помощью специалиста по жилищным вопросам; если вы получите отказ – требовать подписания договора в судебном порядке;
3. обратиться в департамент недвижимости с просьбой о восстановлении;
4. обратиться с просьбой о восстановлении в многофункциональный центр, в котором обязаны удовлетворить вашу просьбу.

Оформление приватизации

Приватизация – один из немногих моментов, когда ордер точно понадобится.

Эта процедура требует предоставления всех документов на недвижимость в местную администрацию, после чего государство выдаст свидетельство о праве собственности.

Ордер является законным основанием для получения прав собственности на конкретную недвижимость.

Что делать, если вы его потеряли и хотите приватизировать жильё?

Обязательно ли восстанавливать такое свидетельство?

Нет, вы можете его не восстанавливать.

Конечно, при подаче заявления о приватизации от вас потребуют его сдать.

Однако, в случае его отсутствия, вам нужно просто написать соответствующее заявление о его утрате. Тогда задача поиска и восстановления ляжет на плечи госслужащих, которые проведут поиск в архивах.

Как разделить ордера в приватизированной квартире

Раздел ордеров на несколько, часто требуется в муниципальных квартирах при бракоразводных процессах или при желании части жильцов нанимать жилье у властей по отдельному договору. Такое желание может возникнуть по причине:

• систематического нарушения соседями правил проживания в квартире;
• неуплаты соседями коммунальных услуг и других обязательных платежей;
• желания соседей приватизировать жилье по отдельным документам.

Разделение ордера позволяет отделить деятельность соседей по квартире и отвечать только за собственные действия.

Для разделения коллективного ордера на индивидуальные необходимо:

1. обратиться в жилищный комитет муниципалитета с заявлением;
2. дождаться принятия решения (до 10 дней);
3. получить новые ордера.

При принятии решения муниципальные власти оценивают размеры изолированных площадей, приходящихся на отдельные семьи после разделения ордеров. Минимальная площадь на одного человека не должна быть меньше 12 кв. м.

Военные и работники предприятий, проживающие в служебном жилье, подают заявление коменданту воинской части или начальнику отдела кадров соответственно.

В тексте заявления указывается:

• требуемое количество ордеров вместо одного;
• площадь, приходящаяся на каждый ордер после разделения;
• список жильцов, закрепляемых за каждым из ордеров;
• ответственный наниматель каждого ордера;
• основания для разделения.

Если квартира уже приватизирована в общую собственность, то ее разделение на доли по ордеру позволяет жильцам каждой изолированной территории квартиры получать отдельные счета за электричество и другие коммунальные ресурсы.

После приватизации квартиры ордера перестают действовать, но разделение квартиры происходит на доли, пропорциональные указанной в ордере жилплощади.

Как приватизировать квартиру без ордера

Приватизация квартиры происходит на основании решения органов местного муниципалитета, которое выдается вне зависимости от наличия ордера.

Приватизировать без ордера можно только муниципальную жилплощадь, занимаемую по договору социального найма.

Служебное жилье и квартиры военнослужащих приватизируются по ордеру и при наличии соответствующих льгот по выслуге лет.

Для проведения приватизации квартиры без ордера следует:

1. подготовить документы на квартиру;
2. подать заявление в жилищный комитет администрации города;
3. получить разрешение на приватизацию;
4. оформить право собственности в Росреестре.

Для приватизации квартиры потребуется договор социального найма, копия паспорта, а также договор купли-продажи, если право найма было приобретено после 1992 года.

В заявлении на приватизацию нужно указать:

• наименование органа обращения;
• пофамильный список всех правообладателей на квартиру;
• дата начала проживания;
• вид права, на основании которого занимается жилое помещение – муниципальная аренда;
• адрес места нахождения квартиры;
• кадастровый номер;
• жилая и общая площади;
• количество комнат.

Если квартира еще не поставлена на учет в ЕГРН, то перед приватизацией необходимо оформить технический паспорт.

В отсутствие ордера с указанием точных параметров жилого помещения, для оформления технического паспорта необходимо вызвать специалистов из БТИ для проведения замеров и оформления плана-экспликации.

После оформления техпаспорта квартира ставится на учет в Росреестре с присвоением постоянного кадастрового номера.

По факту регистрации квартиры и при наличии права социального найма муниципальные власти выдают разрешение на приватизацию. С данным документом необходимо вновь обратиться в Росреестр, приложив квитанцию об оплате госпошлины (350 рублей), а также полученный техпаспорт.

Смотрите видео пошаговая инструкция как приватизировать квартиру:

Особенности процедуры

Приватизация по ордеру имеет определённые отличия от обычной процедуры и некоторые нюансы существующих прав жильцов. Граждане, подающие заявление, могут получить отказ на следующих основаниях:

1. Документ утерян, и ни в одном архиве не сохранились сведения о нём и граждане получают отказ.Подобные действия властей неправомерны, поскольку администрация-собственник в своё время обязана была заключить договор найма с проживающими. Отсутствие договора является нарушением со стороны властей.На действия администрации можно пожаловаться в Жилинспекцию или прокуратуру, затем обратиться в суд.
2. Получателем ордера является ныне умерший гражданин, но власти требуют документ, оформленный на ныне зарегистрированных. Такое требование также незаконно. Основанием для получения прав на жильё служит соглашение найма, и требовать что-то другое они не имеют права.
3. Особым случаем являются попытки бывших жильцов получить долю в приватизированной квартире на основании того, что они ранее были вписаны в ордер. При этом если даже кто-либо вписан в документ, но на момент приватизации в ней не прописан, прав на долю у него не возникает. Этот гражданин также не включается в договор, оформляемый на основании ордера.

Отсутствие ордера не препятствие для приватизации. Стать собственником жилплощади можно как при наличии документа, так и в случае его утери. Стоит приложить немного усилий по восстановлению сведений, и граждане смогут стать обладателями собственных квадратных метров.

Сроки рассмотрения и цена вопроса

На рассмотрение пакета документов администрации даётся 30 рабочих дней. По истечении этого времени в течение двух месяцев с нанимателями помещения заключается договор приватизации.

Оформление договора предполагает уплату следующих взносов и госпошлин:

• техпаспорт, план – от 1500 руб.;
• регистрация в Росреестре – 500 руб.;
• выписка из ЕГРП – 500 руб.;
• отказ от доли – 200 руб.;
• госпошлина за Свидетельство – 2000 руб.

В каком случае могут отказать в приватизации?

Существуют законные причины для отказа властей заключать договор на приватизацию:

1. Один из заявителей уже участвовал в приватизации жилья.
2. Указанные в ордере граждане на данный момент не прописаны в данной квартире.
3. Ордер и все данные о нем утеряны. В этом случае придется подавать в суд, где доказательством прав может стать прописка, а также сведения об оплате коммунальных расходов.
4. Администрация требует предоставление ордера, где были указаны прежние умершие жильцы, которые изначально заселились в эту квартиру, например, родители нынешних жильцов. Это не правомерно. Необходимо представить бумагу с указанием ныне проживающих граждан и их прописку, либо договор социального найма.

Ордер на квартиру – альтернативы сегодня

В настоящее время с гражданами, в зависимости от ситуации, госорганы предлагают заключить такие договора:

1. Социального найма. Следует понимать, что ордер на квартиру и договор социального найма – это одно и то же. Не имеет ограничительных сроков.
2. Коммерческий договор необходим, если осуществляется операция по приобретению или продаже жилья. При подписании ограничения в квартирных условиях не обговариваются, стоимость коммунальных услуг не уменьшается.
3. Договор безвозмездной передачи актуален для определенной категории населения, отнесенной к группе остро нуждающихся. В этом случае на каждого человека выделяется 18 м2, а людям с инвалидностью, при предъявлении документов, количество дополнительных метров практически всегда увеличивается.

Заключение

Современный закон о Жилищном кодексе вступил в силу давно и предназначался для замены неактуальных правил. Невзирая на этот факт, гражданам нашей страны до сих пор приходится заниматься поиском или даже переоформлением старых бумаг, которые имели силу еще при СССР.