Как избежать оплаты на капитальный ремонт в 2020 году: законы и права

Законодательство

Часть 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ обязывает собственников оплачивать взносы в специализированную организацию.

Часть 2 статьи 169 Ж К РФ фиксирует случаи, когда владельцы освобождаются от уплаты начислений.

Также статья содержит информацию о том, что региональные власти могут своим постановлением определить категории льготников, которые будут участвовать в сборе средств частично.

В пункте 8 статьи 170 ЖК РФ закреплено, что собственники имеют право приостановить сбор средств, когда на специальном счете накопится минимальный объем. Только в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на спецсчете, а не у регионального оператора.

Вступление в силу Федерального закона от 25.12.2012 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» установило правила производства капремонтных работ в жилых многоквартирных домах. При этом он действует не как самостоятельный законодательный акт, а как некое приложение к ЖК РФ, уточняя его постулаты.

Что входит в капитальный ремонт домов?

Многие вопросы возникают по той причине, что жильцы не осведомлены о том, что конкретно представляет собой понятие «капитальный ремонт». Это выполнение работы и услуги для устранения значимых неисправностей общедомового имущества и улучшения условий эксплуатации (ст. 2 закона N 185-ФЗ от 21.07.2007).

Сюда относятся такие ремонтные работы:

• восстановление, утепление фасада и внутренних стен;
• герметизация межпанельных швов;
• ремонт крыши, водосточной системы;
• ремонт фундамента и подвала;
• замена дверей, лестниц, оконных проёмов;
• замена лифта и ремонт лифтовой шахты;
• замена инженерных коммуникаций (вентканалы, водопровод, газопровод, электросети и др.).

Постепенное накопление средств для проведения капремонта требуется для того, чтобы в нужный момент провести комплексные ремонтно-строительные работы. Это затратное мероприятие, поэтому существует механизм авансового внесения платежей каждый месяц.

Некоторые собственники жилья «принципиально» не платят за капремонт, поэтому у них накапливаются долги, которые при продаже квартиры переходят к новому владельцу (ч. 3 ст. 158 ЖК, в которой указаны расходы собственников квартир в многоквартирном доме).

Кто такой региональный оператор?

Региональный оператор — это организация, занятая созданием специализированного фонда, активы которого направляются на капитальный ремонт жилых зданий. Для этого открывается счет в российском банке с суммарным капиталом не менее 20 млрд. рублей.

Основные функции регоператора:

• взаимодействие с муниципальными властями, решение оргвопросов;
• накопление взносов, поступающих от граждан, и контроль за их расходованием;
• выбор подрядчика для выполнения работ, проверка строительной сметы и выполнение других обязанностей заказчика;
• организация работ в установленные сроки, которые утверждается на основании региональной программы;
• проверка качества выполненных работ, устранение недостатков;
• размещение информации и отчётов о своей деятельности на сайте организации.

Представители этой структуры взаимодействуют с ТСН и жильцами, участвуют в общем собрании, чтобы уведомить о планах на проведение капремонта, согласовать сроки и объёмы работ.

Нужно ли платить за капремонт

Любое здание или сооружение периодически нуждается в ремонте, это же правило касается многоквартирных домов. Чтобы частично устранить общий износ дома и предупредить его обветшание, нужно периодически проводить капитальный ремонт всех систем и общедомовых помещений.

Стоимость этих мероприятий высока, поэтому жильцы ежемесячно сдают небольшую сумму, которая накапливается на определенном счету. Проконтролировать как расходуются деньги с этого счета и проводятся необходимые работы сложно, поэтому многие собственники квартир задумываются, можно ли не платить за капремонт. На этот и другие вопросы, которые касаются капитального ремонта многоквартирных домов, ответим в нашей статье.

Назначение платежа

Статья расходов на капитальный ремонт не входит в ежемесячный тариф, который собственники квартир платят за содержание придомовой территории, подъездов, текущий ремонт, проверку коммуникаций и систем. Капремонт — это отдельная статья, которая включает расходы на восстановление:

крыши — балок и шифера в двускатной кровле, водоотталкивающего рубероидного покрытия на плоских крышах, чердачных помещений или техэтажа, инженерных сетей и индивидуальных котельных, которые в них расположены;

фасада — трещин, сколов, отделки и системы водостоков, устранение грибка, реставрация и укрепление опорных плит балконов и лоджий, замена или ремонт дверей в подъезд;

лифтов — капитальный ремонт или полный демонтаж кабины, системы подвески, силовой и управляющей систем с последующей заменой на новую конструкцию;

отделки в подъездах — штукатурки и краски на стенах и потолке, перил, в некоторых случаях — отделки пола, например, если на полу плитка или перекрытия деревянные и пол окрашен;

подвальных помещений — демонтаж отсыревших участков опорной конструкции или перегородок между подвальными помещениями, устранение протечек канализации или грунтовых вод, при необходимости — реконструкция фундамента;

коммуникаций — электросетей до электрощитка с индивидуальными счетчиками, стояков водоснабжения и канализации, газовых труб до приборов учета в квартире, воздуховодов домовой вентиляции, замена или реставрация мусоропровода.

В зависимости от объема работ, капремонт может быть комплексным или выборочным. В первом случае меняются все конструктивные элементы и инженерное оборудование в доме, во втором случае — только часть из них. Объем работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома также связан с особенностями строения дома, степенью износа и условиями соглашения с управляющей компанией.

Чем грозит отказ?

Неуплата взносов на капремонт многоквартирного дома собственников не повлияет на начало работ. Они всё равно будут произведены по наступлении запланированной даты.

Тем не менее, не получится игнорировать платёжки безнаказанно в течении продолжительного срока, потому что местные органы власти имеют право истребовать просрочку с неплательщиков.

Региональный оператор также обязывают не желающих вносить обозначенные суммы жителей выплачивать пени и штрафы.

За первые несколько месяцев неуплаты в почтовый ящик придет уведомление о возможной подаче иска для решения вопроса.

Как можно избежать оплаты

Решением ТСЖ участники могут самостоятельно собирать деньги на капремонт своего дома или искать альтернативные способы заработка на обновление фасада и т.п.:

1. В случае сдачи жилплощади в аренду можно достичь личной договоренности с квартиросъемщиками о том, что они сами будут вносить деньги. Важно помнить, что законным методом получить с них взносы нельзя.
2. Если в доме проживают инициативные люди, можно организовать ремонт самостоятельно. Часть работ могут взять на себя сами жильцы, другие – подрядная организация. Сбор денег ложится на инициативную группу.
3. Заработок средств от использования общедомовых площадей может покрыть расходы на капремонтные работы. Например, можно сдавать площади для вывески рекламных баннеров.
4. Подать в суд, пока идут тяжбы, все платежи приостанавливаются.

ВАЖНО! Зарабатывать деньги на общем имуществе можно только законным путем.

Законно ли основание не платить

Собственники метров в многоквартирных домах обязаны осуществлять платежи ежемесячно на основании полученных квитанций. Деньги принимает специализированный региональный оператор, который впоследствии перечислит их подрядчикам. Либо на счет капитального ремонта своего дома, средства которого при необходимости тратятся на оплату материалов и работы исполнителей.

Отказ без законных на то оснований невозможен. Оплата обслуживания общедомового имущества – это обязанность владельцев квартир, а не право; добровольность взносов является заблуждением.

Закон четко определяет перечень оснований для отказа от участия в формировании суммы. Причем для того, чтобы квитанции перестали появляться в почтовом ящике, нужно написать соответствующее заявление и доказать статус дома или гражданина.

Как часто должен проводится капитальный ремонт многоквартирных домов

Периодичность ремонта и замены инженерных систем зависит от расчетного срока их эксплуатации. Например:

• рулонные кровельные материалы, такие как рубероид и его разновидности, теряют свои изоляционные и водоотталкивающие свойства уже через 10 лет;
• срок службы кровельных профлистов с покрытием из цинка или сложных полимеров — около 15 лет;
• при правильной укладке, керамическая черепица может прослужить 60 лет;
• чугунные трубы и радиаторы, которые установлены в большинстве старых многоквартирных домов, служат минимум 40 лет, но могут выходить из строя раньше из-за низкого качества теплоносителя в системе;
• сама опорная конструкция здания и, в частности, ее составляющие элементы — кирпичные стены и бетонные перекрытия — рассчитаны на эксплуатацию на протяжении 150 лет. Столько же должны прослужить железобетонные монолитные здания. Срок службы деревянных домов — до 90 лет, при должном уровне содержания.

Исходя из этих данных, капремонт дома нужно проводить раз в 25 лет или чаще.

Приведенные цифры соответствуют действительности только при соблюдении норм эксплуатации и оперативном устранении мелких неполадок. Например, если в подвале дома течет канализация или из-за таяния снега весной стоит вода, прочность и срок эксплуатации здания резко снижается. Такая же зависимость отслеживается при мелких дефектах кровли, водостоков.

Где аккумулируются деньги, сданные на капремонт

Средства, которые поступают от собственников квартир на капитальный ремонт всего дома, накапливаются на специальных счетах региональных фондов капремонта жилья. На сегодняшний день, такие фонды существуют в 85 субъектах РФ. Кроме того, если жильцы создают товарищество собственников жилья — ТСЖ — такая организация имеет право открыть собственный счет на капремонт и не платить в региональный фонд.

Величина взносов устанавливается органами регионального управления или на собрании членов ТСЖ, но по всей стране является определенным тарифом на 1 м2 площади квартиры. В разных регионах тарифы существенно отличаются, например, жители Санкт-Петербурга или Карелии с 1 м2 платят взнос 2-3 рубля, Ярославля — почти 6 рублей, а собственники московских квартир или жители Ханты-Мансийска — уже 15 рублей за 1 м2 жилья.

Установлена периодичность взноса платежей: жильцы обязаны внести указанную в квитанции сумму в следующем за отчетным месяце, в период с первого до десятого числа. За несвоевременное внесение платежей предусмотрена пеня. Законность ее начисления основана на статье 171 ЖК России.

Собственники должны ежемесячно делать взносы на капремонт на протяжении всего срока владения квартирой. Тот факт, что капитальные работы только что проведены или еще не запланированы на следующий период, не освобождает от уплаты взносов.

Собственники квартир в многоквартирных домах, которые открыли специальный счет на капремонт, платят взносы по другим правилам. Величина тарифа устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае, а отчисления могут проводится до момента накопления минимальной необходимой суммы, определенной региональным субъектом России. По обоюдному согласию всех участников, внесение платежей может быть приостановлено. При этом деньги с такого счета расходуются исключительно на капремонт.

По мере необходимости, средства, накопленные в фонде, идут на капитальный ремонт. Сумма отчислений определяется общей сметой на закупку необходимых материалов, оплату работы мастеров и организацию процесса.

Кому нужно платить за капремонт

Ответственность за поддержание дома в нормальном состоянии несут собственники квартир, поэтому именно им приходят платежки за капремонт. Обязательство такого рода — финансовое участие в капремонте — закреплено жилищным законодательством. В соответствии с поправками в Жилищный кодекс РФ, которые были внесены в 2012 году, собственники квартир должны переводить средства на специально открытые счета, которые управляются жилищным ведомством, или в специальный фонд ТСЖ.

Как отказаться от взносов на капитальный ремонт

Важно, чтобы граждане понимали, что, приватизируя или приобретая жилплощадь, они обязаны содержать и общее имущество МКД.

Фактически сложилась практика, что освобождены от оплаты капремонта владельцы жилплощади, которая не подлежит подобным ремонтным работам. ЖК статьей 169 закрепил легальные случаи, когда можно не оплачивать ремонт:

• если жилой дом признан аварийным и подлежит сносу;
• если земля под домом изымается для государственных, муниципальных нужд.

Комментарии юристов выделяют еще несколько оснований для отказа:

1. Владельцы жилплощади могут приостановить сбор, если на счете Фонда собрана минимально допустимая сумма – половина от регионального стандарта. Такое правило действует только для МКД, в которых средства собирают на специальном счете.
2. Фонд может засчитать средства за уже оказанные услуги в счет будущего периода.
3. Особое положение имеют жители новостроек. Им взносы могут начислять не ранее, чем через 5 лет после сдачи дома в эксплуатацию.
4. Также не несут обязательств жители МКД, не включенных в региональную программу модернизации и восстановления. Если дом не является новостройкой, то начисление будет производиться спустя 8 месяцев после включения в программу.
5. Частично освобождены от расходов льготные категории: инвалиды I и II группы, малообеспеченные, многодетные, ветераны и участники ВОВ, одинокие пенсионеры.

Даже если сбор приостановлен, должникам вменяется оплата задолженности.

Отказаться платить без соблюдения законности нельзя. Инструкции, которые можно получить по этому поводу у соседей, неправомерны. Закон о капремонте не нарушает прав и свобод граждан, о чем свидетельствует решение Конституционного суда, вынесенное в 2016 году.

Кто должен платить, а кто нет?

Законодательством предусмотрены случаи, при которых взносы на капремонт можно не платить.

Но их не так много, разберёмся в платежах: носят ли они всеобщий обязательный характер?

Характер сборов: можно ли отказаться?

Жилищный Кодекс РФ ясно дает понять, что содержание жилья, а также его ремонт должен осуществляться в полном объеме за счет средств собственника.

«Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере». (ч.1 ст.169 ЖК РФ)

Учитывая, что большая часть многоквартирных домов сегодня находится в неудовлетворительном состоянии, их обновление будет дорого обходиться жителям.

Однако государство не обязывает ежемесячно тратить крупные суммы на эти цели. Законодательством предусмотрены платежи, установленные исходя из минимального стандарта оплаты на квадратный метр площади.

Наниматель социальной квартиры не обязан платить взносы, так он не является владельцем помещения.

Поэтому стоит внимательно подумать, стоит ли приватизировать социальное жильё или нет.

Но многие собственники не желают отдавать эту сумму. Итак, каковы основания неуплаты?

Жилые дома, которые не оплачивают квитанции

Возможность не оплачивать взнос для целого многоквартирного дома есть в нескольких случаях.

Основные из них определены ч.2 ст.169 Жилищного кодекса:

1. здание в аварийном состоянии и подлежит сносу (оплата без капремонта в перспективе не производится);
2. дома, которые расположены на земле, изымаемой для государственных и муниципальных целей.

Жители новостройки могут иметь отсрочку до 5 лет (подробнее читайте по ссылке).

Юристы называют ещё несколько разрешённых законодателем способов избежать исполнения этого обязательства:

3. на специальном счёте собрано 50% средств от минимального уровня, определённого региональным стандартом (ч.8 ст.170);
4. региональный фонд может засчитать в счёт будущего периода оплаты уже произведённые ремонтные работы, если они были включены в план.

Отдельные категории собственников

Государство освобождает некоторых граждан от оплаты услуг фонда. Различного рода льготы по оплате платежей имеют:

• пенсионеры, достигшие возраста 80 лет, проживающие одиноко или в семье, состоящей из нетрудоспособных лиц, имеют право на государственное возмещение в полном объеме;
• неработающие граждане пенсионного возраста имеют скидку в 50 %;
• инвалиды, и семьи, имеющие детей-инвалидов;
• малоимущие жители;
• многодетные жильцы или неполные семьи в зависимости от доходов;
• иные группы населения, указанные в нормативных правовых актах субъектов страны.

Все перечисленные варианты позволяют на законных основаниях оформить отказ от оплаты капитального ремонта.

Некоторые льготники должны оплачивать квитанции в полном объеме. А органы власти переводят на их банковские счета ежемесячную компенсацию.

Что будет, если не платить за капремонт?

При всем недовольстве сложившейся системой, следует понимать, чем грозит неуплата взносов. Как и любые задолженности, неуплата капремонта приводит к начислению пени и дальнейшему взысканию в принудительном порядке (ч. 14.1 ст. 155 ЖК уточняет, как происходит внесение оплаты за жилье и коммунальные услуги).

При длительном и систематическом нарушении графика платежей, например, при задержке более 6 месяцев, возможно судебное разбирательство. В результате чего будут заблокированы банковские счета вплоть до полного погашения задолженности и судебных расходов.

С 01.06.2016 года действует упрощенный способ взыскания долгов за жилищные и коммунальные услуги, если сумма долга в пределах 500 тысяч рублей. Тогда представители ТСН обращаются в судебные инстанции по месту жительства должника. В суде на основании предоставленных документов и без вызова сторон в срок до 5 дней выносится судебный приказ. Это означает, что зачастую должник лишается возможности узнать о судебном заседании и присутствовать на нём.

С теми должниками, которые добровольно не оплатят требуемую сумму, будут общаться приставы, которые могут арестовать имущество (автомобили, недвижимость) и запретить выезд за пределы страны.

В свою очередь, дело у судебных приставов становится доступно для проверки банковскими организациями, которые могут отказать неплатежеспособному гражданину в выдаче потребительского кредита или ипотеки.

В крайнем случае неплательщику грозит выселение, однако, закон запрещает применять подобные меры в отношении граждан, у которых задолженность возникла при наличии единственного жилья (в ст. 446 ГК указано имущество, которое не подлежит взысканию по исполнительному листу).

Если вы решительно настроены не оплачивать капремонт, то можете деприватизировать квартиру, то есть, вернуть ее государству. Тогда обязанность по оплате перейдет на нового собственника, но вы потеряете право распоряжаться этим имуществом, дарить, продавать, завещать.

Кто вносит платежи за капремонт, если квартира сдается в аренду?

По договору найма квартиросъемщик оплачивает текущие расходы на содержание общедомового имущества и придомовой территории, поэтому не обязан делать взносы на капремонт вместо владельца.

Как не платить за капремонт законно

В законодательстве предусмотрена льгота в размере 50% по оплате за капремонт, которая предоставляется:

• собственникам, которым исполнилось 70 лет, если они проживают одни или в семье, состоящей из неработающих пенсионеров;
• детям-инвалидам и их родителям, инвалидам I и II групп;
• ликвидаторам аварий на Чернобыльской и других АЭС;
• ветеранам труда, ветеранам боевых действий;
• другим категориям граждан согласно региональному законодательству.
• Ряд категорий граждан получают 100% льготы и полностью освобождены от оплаты взносов. Вот, кто не будет платить за капитальный ремонт:
• жильцы аварийных домов, которые подлежат сносу;
• владельцы квартир, которые будут изъяты для нужд государства — согласно ч. 2 ст. 169 ЖК РФ;
• собственники в возрасте от 80 лет и более, которые проживают в квартире сами — по ст. 169 ЖК РФ;
• ветераны ВОВ.

Чтобы воспользоваться положенными льготами, нужно подать заявление и предоставить документы, подтверждающие данное право. На момент оформления льготы, собственник должен быть зарегистрирован, проживать по указанному адресу и погасить все долги за квартиру.

Если вы не относитесь ни к одной из льготных категорий, единственный способ законно не платить взносы на капремонт — деприватизация жилья, при которой недвижимость переходит в собственность государства. При этом, вы передаете не только право собственности, но и обязанности, которые с ним связаны, одновременно теряя жилье. Поэтому, такая практика не применяется, но стоит знать о ее существовании.

Какие субсидии предусмотрены для малообеспеченных граждан?

Помимо этого предусмотрены компенсации для граждан, у которых коммунальные расходы превышают максимально допустимую величину в совместном доходе семьи (ст. 159 ЖК содержит сведения об оформлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг). Возможную часть коммунальных платежей определяют региональные власти, обычно она составляет 18-20 % от семейного бюджета.

При этом действует заявительный порядок для снижения или отмены платежей, то есть, граждане должны сами позаботиться о внесении изменений в учетные сведения ТСН или УК. При наличии льгот жильцы полностью оплачивают услугу, а потом им компенсируют положенную сумму.

Необходимо своевременно подавать заявление об отмене оплаты капремонта, когда возникли для этого законные основания. В случае, если вы задержались с оформлением документов, перечисленные средства обратно не возвращаются.

В некоторой мере компенсировать расходы на содержание дома и капремонт можно, используя фасад в рекламных целях. Если в доме на первых этажах расположены магазины и коммерческие организации, или расположение дома позволяет заинтересовать потенциальных рекламодателей.

В этом случае поступившие доходами распоряжается администрация ТСН, поэтому жильцы вправе на собрании определить, какую часть собранных денег направить на текущие нужды или на капремонт.

В каких случаях снижается оплата за капремонт?

Не платить взносы на капремонт можно в тех случаях, когда жилье относится к определённым категориям, или когда жильцы имеют льготы:

• Многоквартирный дом считается аварийным и подлежит сносу;
• Земельный участок под домом будет использоваться государственной или муниципальной властью для собственных целей;
• Жилье относится к новостройкам, если дом новый, предусмотрена отсрочка платежей от 3 до 5 лет;
• Жильцы проживают на условиях соцнайма и не являются собственниками квартиры (по ст. 65 ЖК, где определяются права и обязанности наймодателя по договору социального найма);
• Одинокие или совместно проживающие пенсионеры при достижении 70 лет оплачивают 50 %, при достижении 80 лет полностью освобождаются от оплаты;
• Неработающие инвалиды I или II группы, родители детей-инвалидов оплачивают 50 %;
• Льготные категории граждан по решению местной администрации (ветераны ВОВ и труда, ветераны боевых действий, блокадники, ликвидаторы Чернобыльской аварии, многодетные семьи и прочие).

Заявление и документы, подтверждающие льготное положение, необходимо сдавать в МФЦ, куда можно предварительно записаться через сайт Госуслуги.

Как законно избежать оплаты капитального ремонта в 2020 году

Даже с учетом рассмотренных выше обстоятельств, существует вполне реальная возможность отказаться от оплаты капремонта многоквартирного дома и притом на вполне законных основаниях.

При этом отказ от оплаты капитального ремонта не предполагает нулевые затраты, однако может обеспечить их существенное сокращение.

Если собственник квартиры сдает свое жилье аренду, то он может переложить обязанность оплаты капремонта на квартиросъемщиков. Последние в текущий момент проживают в доме, а, следовательно, именно они и заинтересованы в обеспечении комфортных условий для проживания.

Самый популярный способ свести расходы на капремонт на нет — разместить на фасаде доме рекламные баннеры. Доходы от такого рода деятельность и финансируют фонд по проведению капитального ремонта, не затрагивая семейных бюджетов жильцов.

Последний вариант удобен, но уместен только в крупных городах, в домах, расположенных в местах большой проходимости людей.

Законом «О социальной защите инвалидов» установлено, что инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50%.

Федеральным законодательством инвалидам войны, участникам ВОВ, ветеранам боевых действий предоставляется компенсация платы за капитальный ремонт в размере не более 50%.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствии чернобыльской катастрофы, также предоставляется компенсация в размере 50% на уплату взносов за капитальный ремонт.

Региональным властям предоставлено право устанавливать собственные льготы по оплате капитального ремонта. Этим правом успешно пользуются многие субъекты страны. Например, предоставляя скидку труженикам тыла, ветеранам труда, репрессированным и реабилитированным лицам и другим категориям.

Подавляющее число регионов установили компенсации для пенсионеров старше 70 лет, а пенсионеры старше 80 и вовсе освобождаются от уплаты взносов за капремонт. Для уточнения региональных льгот следует обращаться в органы социальной защиты населения, МФЦ или администрацию.

Иные способы отказа от уплаты средств на проведения капитального ремонта признаются незаконными и могут повлечь за собой административное наказание в виде пеней и штрафов.