Инструкция: перевод садового дома в жилой

Чем отличается жилой дом от садового?

Признают жилым домом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Определение садового дома дано в : «Здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании».

Исходя из приведенных определений, ключевое отличие жилого дома заключается в том, что он может являться постоянным местом жительства, по которому возможна регистрация.

Отсюда выходит что в садовом доме, предназначенном для временного пребывания, регистрация по месту жительства невозможна.

Расположенные на садовых (дачных) земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) до 1 января 2019, с назначением “жилое” или “жилое строение” признаются жилыми домами, а здания с назначением “нежилое” (кроме хозяйственных построек и гаражей) – садовыми домами. Если Вы хотите, досконально разобраться с тем, какое назначение у Вашего строения содержится в ЕГРН, каковы перспективы смены его назначения (при наличии у Вас подобного желания), закажите “ПАСПОРТ ОБЪЕКТА” на нашем сайте и специалисты проекта подготовят для Вас индивидуальное экспертное заключение и правовые рекомендации.

При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи ЕГРН в части наименований таких объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение (жилой дом).

• Дом должен быть расположен в градостроительной зоне, разрешающей размещение жилых домов.
• Несущие и ограждающие конструкции дома, должны находиться в работоспособном состоянии.
• Основания и несущие конструкции жилого дома, не должны иметь разрушения и повреждения.
• Дом должен быть обустроен и оборудован таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе в дом и выходе из него.
• Жилой дом должен быть обеспечен инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных домах допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
• Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.
• Объемно-планировочное решение жилых помещений, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.
• Высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах — не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.
• Размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.
• Комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.
• Допустимые уровни вибрации от внутренних и внешних источников в дневное и ночное время суток должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах.
• Допустимый уровень инфразвука должен соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Подробнее о требованиях к жилым помещениям можно почитать в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47.

Как перевести садовый дом в жилой?

Садовый дом может быть признан жилым в порядке, предусмотренном (далее – Постановление № 47).

Садовый дом признается жилым на основании решения администрации муниципального образования, в границах которого он расположен.

Чтобы изменить вид объекта недвижимости, расположенного на садовом участке, на «жилой дом» Вам как собственнику необходимо:

1. 1. получить заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным п. 2 , , и ;

Данное заключение готовится индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

1. 1. получить нотариально удостоверенное согласие третьих лиц на признание садового дома жилым домом (в случае, если дом обременен правами третьих лиц);
   2. представить в уполномоченный орган заявление о признании садового дома жилым домом (далее – заявление) и приложить к нему перечисленные выше документы.

В таком заявлении Вы должны указать следующие сведения:

1. 1. • кадастровый номер садового или жилого дома;
      • кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом;
      • Ваш почтовый адрес или адрес электронной почты;
      • способ получения решения уполномоченного органа (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре (МФЦ), получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления).

Кроме перечисленных выше документов, Вы при наличии желания можете приложить к заявлению выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правоустанавливающий документ (если право собственности не зарегистрировано в ЕГРН) или нотариально заверенную копию такого документа.

Заявление и прилагаемые к нему документы Вы можете представить в уполномоченный орган лично либо через офис МФЦ.

1. 1. дождаться решения уполномоченного органа либо о признании садового дома жилым, либо об отказе в признании;

Такое решение принимается уполномоченным органом не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления и направляется заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня его принятия способом, указанным в заявлении

1. 1. удостовериться, что сведения о признании садового дома жилым переданы в Росреестр уполномоченным органом в порядке межведомственного взаимодействия и внесены в ЕГРН.

Вы вправе самостоятельно обратиться в Росреестр с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН ( , 3 ).

При необходимости Вы можете признать жилой дом, расположенный на садовом участке, нежилым. Последовательность действий в этом случае будет аналогичной описанной выше за исключением первого шага, поскольку получать заключение инженерной организации не нужно.

Пошаговая инструкция

Порядок действий, как перевести дачу в жилой дом, включает несколько последовательных действий:

1. Получить техническое заключение на здание.
2. Сформировать пакет документов.
3. Передать заявление с документами на рассмотрение в муниципалитет.
4. Получить решение о переводе или отказ администрации.
5. В зависимости от решения – зарегистрировать изменения в ЕГРН или оспорить отказ в суде.

По времени процедура займет несколько месяцев. На подготовку заключения примерно 2-3 недели, на рассмотрение заявления до 45 дней плюс на регистрацию в ЕГРН – до 14 дней. Дополнительное время требуется самому гражданину на сбор документов и подготовку заявления.

По стоимости – самой дорогостоящей частью станет заключение по техническому обследованию (от 10 тыс. руб.), рассмотрение заявления о переводе – бесплатно, регистрация изменений ЕГРН – 2 000 рублей.

Пошаговое руководство по переводу садового домика в жилой смотрите ниже.

Получить техническое заключение

В проекте Минстроя по переводу садовых строений в жилые была прописана необходимость формирования комиссии для обследования. Задача комиссии по проекту – выявить, что здание соответствует всем требованиям закона. Чтобы упростить перевод садовых зданий в жилые, законодатель заменил выезд комиссии на представление уже готового технического заключения сотрудникам муниципалитета. Теперь подтверждение надлежащего технического состояния дома – задача заявителя.

Чтобы получить заключение, нужно обратиться к любому специалисту, выполняющему работы по обследованию. Это может быть ИП или фирма, главное условие, чтобы исполнитель состоял в СРО по инженерным изысканиям.

Специалист подготовит заключение, где отразит:

• соблюдены ли требования инженерных изысканий, возведения и наладки внутренних коммуникаций;
• достаточно ли устойчивы и прочны строительные конструкции и фундамент здания;
• соблюдены ли требования пожарной безопасности;
• соблюдены ли нормативы санитарии и гигиены.

Если все проходит по требованиям, можно собирать другие документы.

Сбор пакета документов

Для признания садового домика жилым собственнику необходимо предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления или в многофункциональный центр (МФЦ) следующие документы:

1. Заявление о признании садового дома жилым (единой утвержденной формы такого заявления нет).

В заявлении обязательно нужно указать:

— кадастровый номер садового дома,

— кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом,

— почтовый адрес заявителя или адрес его электронной почты,

— способ получения решения муниципалитета об изменении назначения помещения (выбирайте – почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по электронной почте, лично в МФЦ, лично в уполномоченном органе местного самоуправления).

2. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Если право собственности заявителя на садовый дом не зарегистрировано в ЕГРН – правоустанавливающий документ на садовый дом или нотариально заверенную копию этого документа.

3. Заключение по обследованию технического состояния объекта, которое подтвердит, что дом надежен и безопасен (с точки зрения наладки внутренних коммуникаций, строительных конструкций, пожарной безопасности, санитарии и гигиены). Документ выдается специалистами-инженерами, выполняющими работы по обследованию объектов недвижимости (ИП или юрлицо). При выборе специалиста обратите внимание, чтобы он состоял в саморегулируемой организации по инженерным изысканиям.

4. Нотариальное согласие третьих лиц (если дом обременен правами третьих лиц) на признание садового дома жилым.

Подача заявления и документов

После того, как все документы будут готовы, можно обращаться напрямую в местную администрацию или любое отделение МФЦ (Мои Документы). Второй вариант несколько проще, однако актуален он только в том случае, если отделение МФЦ есть в указанном населенном пункте. Также следует учитывать тот факт, что при обращении через МФЦ срок рассмотрения будет несколько больше (примерно на 2-5 дней).

Как только администрация рассмотрит заявление и документы, она вынесет решение о том, признается ли дом жилым или нет. Во втором случае, особенно если обоснование отказа предложено неадекватное, можно сразу же обращаться в суд.

Форма, в которой заявителя уведомляют о принятом решении зависит только от него самого. Этот момент необходимо уточнять в заявлении.

Ожидание решения уполномоченного органа местного самоуправления

По результатам рассмотрения заявления и других перечисленных документов уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о признании или об отказе в признании садового дома жилым. Это процесс занимает не более 45 календарных дней со дня подачи заявления.

Основания для отказа в признании садового домика жилым

Указаны в пункте 61 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

— Заявитель представил неполный пакет документов.

— С заявлением о признании садового дома жилым обратился не собственник этого объекта.

— Виды разрешенного использования земельного участка не предусматривают размещения на нем жилого дома. Так, например, земельный участок должен быть для садоводства, а не огородным. На огородном участке могут размещаться только хозяйственные постройки.

Решение об отказе в признании садового дома жилым выдается или направляется заявителю не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения. При отказе заявитель либо просто представляет дополнительные документы, либо может обжаловать решение в судебном порядке.

Внесение изменений в ЕГРН

Если уполномоченный орган местного самоуправления принял решение о признании садового дома жилым, он направляет свое решение заявителю, а также в орган регистрации прав для внесения соответствующих изменений в сведения о садовом доме, содержащиеся в ЕГРН.

Если сведения о признании садового дома жилым не были направлены в орган регистрации прав органом местного самоуправления, принявшим решение о признании садового дома жилым, гражданин вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении этих сведений в ЕГРН. При этом орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения этого заявления самостоятельно запрашивает в органах государственной власти и органах местного самоуправления документы с содержащимися в них сведениями.

Отметим, что, согласно законодательству, в этой ситуации (если орган местного самоуправления, принявший решение о признании садового дома жилым, не направил соответствующие документы в орган регистрации прав) заявитель не обязан обращаться в орган регистрации прав, это его ПРАВО.

Новый адрес

Внесение изменения в реестре делает дом жилым, но адрес ему еще не присвоен. Как следствие, прописаться в строении не получится. Для этого необходимо обращаться в местную градостроительную государственную организацию и с документами, подтверждающими факт существования жилого дома, требовать назначить ему какой-либо адрес.

Сколько стоит

Сама процедура перевода нежилого дачного дома в жилой статус – бесплатная. Однако при сборе документов и последующих изменений в реестре придется кое-что заплатить:

• Заключение о пригодности дома к постоянному проживанию: от 15 тысяч рублей и выше. Многое зависит от самого дома и его собственников.
• Нотариальное заверение согласия на изменения статуса строения: от 1 тысячи рублей за каждый документ (на каждого совладельца).
• Внесение изменений в Росреестр: 2000 рублей.
• Свежая выписка из ЕГРН: 350 рублей.

Кто признает дома жилыми

Вопросами перевода дачи в жилой дом занимается местная администрация – поселка или города. Чтобы узнать, администрация какого именно населенного пункта будет переводить садовый дом в жилой, нужно внимательно изучить адрес. В нем указано, к какому административному району территориально относится дачный дом. Если имеются сомнения о принадлежности, можно обратиться за консультацией к специалистам муниципалитета.

Переводом занимается именно муниципалитет, а не Кадастровая палата, Росреестр или БТИ. Подавать документацию нужно в органы управления муниципальным образованием.

Нужна ли комиссия

Процедура перевода дачи в жилой дом носит уведомительный порядок. Это значит, что собственник подает специальное уведомление о необходимости перевести дачу в жилой статус, подтверждая данную просьбу определенными документами. Работа по заявлению проходит в кабинете, без выезда на место комиссии и без фактического осмотра недвижимости.

В 2018 году, когда новый порядок только разрабатывался, Минстрой РФ действительно предлагал по каждому дачному дому производить индивидуальное обследование специальной комиссией. Предполагалось, что комиссию будут составлять чиновники из сферы архитектуры, градостроительства и приглашенные эксперты. Однако в итоговую редакцию обновленного Постановления Правительства № 47 от 28.01.2016 вошел более простой вариант – собирать комиссию и выезжать на обследование дачного дома не будут.

Условия признания дома жилым

Садовый дом можно перевести в жилой, если он отвечает следующим параметрам:

• принадлежит заявителю на праве собственности;
• земля под строением находится во владении на законных основаниях – в аренде или в собственности, и это подтверждается документами;
• на недвижимость не наложено обременение, арест или запрет;
• все сособственники и заинтересованные лица согласны на перевод;
• недвижимость отвечает строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, которые предъявляются к жилью.

Последний факт подтверждается специалистом в ходе технического обследования недвижимости.

Срок рассмотрения заявления о признании дома жилым.

В течение 45 календарных дней администрация принимает одно из следующих решений.

• Решение о признании садового дома жилым.
• Либо решение об отказе.

Если принято решение о признании, то значит цель достигнута.

Иными словами, вы перевели садовый дом в жилой.

Останется только подать в Росреестр данное решение.

Росреестр изменит назначение садового дома с «нежилого» на «жилое».

Если получен отказ, то рассмотриваем 2-ой способ признания садового дома жилым.

Что делать, если чиновники отказали

Отказать в переводе садового дома в жилой могут по ряду причин, например:

• не предоставлены все необходимые документы;
• с заявлением обратился человек, не имеющий прав на недвижимость;
• вид разрешенного использования земли не предусматривает размещение жилья.

В некоторых случаях достаточно исправить ошибки, например, дополнить пакет документов или изменить разрешенное использование. В других – отказ выносится незаконно. Если чиновники отказали с нарушением прав заявителя, необходимо обжаловать отказ в суде либо как альтернатива – признавать дом жилым через суд.

Каждая ситуация индивидуальна и требует особого подхода. Чтобы не ошибиться с выбором требований и формулировкой заявления, обратитесь за помощью к нашему юристу – окно чата в правом нижнем углу экрана.

Процедура перевода садовой недвижимости в жилую значительно упростилась в 2020 году – однако все еще требует внимательного отношения к сбору документов. Теперь ключевой момент – подготовка правильного технического заключения у компетентного специалиста. От того, насколько подробно будет проведено исследование, зависит решение администрации о переводе или об отказе в переводе на новый статус.

Судебная практика

Как было сказано выше, если администрация отказывается признавать дом жилым, значит нужно обращаться в суд. Однако тут есть несколько нюансов, на основании которых даже суд может встать не на сторону клиента.

Пример: Предположим, что дом абсолютно нормальный и соответствует всем требованиям, однако администрация отказывает в признании его жилым. После обращения в суд, заявление рассматривается уже там и выносится некий вердикт. Например, если дом находится на территории, отнесенной к лесному или водному фонду, то его не смогут признать, ведь строить там дома запрещено в принципе.

Также могут отказать, если дом не соответствует требованиям. Например, по пожарной безопасности. И самая распространенная причина отказа – предоставлены не все документы или часть из них признана недействительной. Тем не менее, нередко администрация отказывает в признании дома жилым по каким-то надуманным причинам.

Пример: Администрация отказывает на том основании, что у собственников есть серьезная задолженность по коммунальным услугам (например, за электричество). Однако с точки зрения законодательства, эта причина не может считаться уважительной, ведь вне зависимости от статуса дома, собственники все равно должны будут заплатить долг. Как следствие, при обращении в суд, решение будет на стороне заявителя, а не администрации.

Процедура перевода садового или дачного дома в жилой статус может быть настолько сложной, что без опытного юриста просто не обойтись. Особенно это актуально в том случае, если у дома спорное состояние или расположение и может потребоваться обращение в суд.