Условия получения материнского капитала: кому положены выплаты и кто имеет право на субсидию

Перечень получателей маткапитала расширят, а выдавать сертификат будут вне зависимости от того, когда было получено гражданство РФ

Материнский капитал будет предоставляться семьям вне зависимости от того, было ли у претендентов на сертификат российское гражданство на момент рождения второго ребёнка. Соответствующий законопроект Правительства опубликован на портале нормативно-правовых актов.

Кто имеет право на материнский капитал сегодня

Право на получение материнского капитала сейчас имеют граждане РФ, родившие или усыновившие второго ребёнка или последующих детей, имеющих российское гражданство. В частности, такая возможность есть у:

• женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года;
• женщин, родивших (усыновивших) третьего ребёнка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
• мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребёнка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;
• отцов, независимо от наличия у них гражданства РФ в случае, если у матери прекращено право на получение материнского капитала (лишение родительских прав, смерти);
• несовершеннолетних или совершеннолетних детей, обучающихся очно в образовательной организации, но до достижения ими 23-летнего возраста, если у родителей (усыновителей) прекратилось право на дополнительные меры государственной поддержки.

При рождении первого ребенка

Теперь давайте рассмотрим различные случаи, при которых также семьи имеют право на материнский капитал, так как таких ситуаций существует несколько. Первый случай, который мы рассмотрим – это когда в семье рождается первый ребенок. В 2020 году началась выдача сертификатов родителям первенца. МК выплачивается за одного ребенка рожденного не ранее 1 января 2020 года.

При рождении второго ребенка

Что же касается второго ребенка, который появляется у семьи. В таком случае важную роль играет год, когда он был рожден. Если год рождения входит в программу, то тогда родители имеют право подать на получение выплат.

Также немаловажную часть играет заработок членов семьи, а именно их годовой доход. Если сумма получается меньше в полтора раза, чем прожиточный минимум, то они получают выплаты на второго ребенка.

При рождении третьего ребенка

Больше не значит лучше, однако многие семьи придерживаются иного мнения. Но государство обязуется также выплачивать средства и за третьего ребенка, но также если он был рожден с 2007 года и вне зависимости от того родной он или же приемный.

При рождении двойни

Что же касается такого случая, то материнский капитал тоже выплачивается в данном случае. Однако стоит отметить тот факт, что получите вы выплаты только за одного ребенка и только один раз.

Социальная справедливость восторжествует

На том, чтобы прописать указанную норму в законодательстве, настаивает Минтруд. В ведомстве напоминают, что гражданами России люди становятся не только по рождению, но и в результате «приёма в гражданство РФ или восстановления в нём». И тут возникает правовая коллизия. С одной стороны, каждый россиянин обладает на территории нашей страны всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией.

«Таким образом, приобретая гражданство Российской Федерации, граждане имеют право на получение социальной поддержки, в том числе при рождении и воспитании детей», — указано в пояснительной записке к документу.

Однако, согласно поступающим в Правительство обращениям, в некоторых субъектах Федерации органы прокуратуры признавали незаконными выдачу сертификатов на материнский капитал россиянам, получившим гражданство после рождения второго ребёнка или последующих детей.

Каждый россиянин обладает на территории нашей страны всеми правами и свободами и несёт равные обязанности. Фото: РИА новости/Алексей Никольский

По словам заместителя председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елены Вторыгиной , России дорог каждый ребёнок — вне зависимости от того, родился он россиянином или стал им вместе со своими родителями. «Люди, которые приобрели российское гражданство, также должны пользоваться всеми мерами социальной поддержки», — сказала она «Парламентской газете».

Сколько раз можно получить МСК

Материнский капитал в РФ дают лишь единожды в жизни. Если право на МСК было реализовано, то при появлении в семье следующих детей, такое право не возобновляется.

Далее родители смогут претендовать только на региональный семейный капитал. Правила его выдачи определяются в индивидуальном порядке в каждом субъекте РФ.

Внимание! Правила выдачи материнского капитала предполагают получение акта, подтверждающего право на господдержку — сертификата.

Его выдача осуществляется в любое время после рождения/усыновления 2-го, следующего по счету ребенка.

Условия получения материнского капитала

Для назначения МК второй ребёнок (родной или усыновлённый) должен появиться в семье после 01.01.2007 года и иметь российское гражданство. Если первые двое детей родились или были усыновлены до начала действия программы, то капитал будет назначен на третьего.

При рождении двойни важно время рождения малышей. Если роды у мамы произошли после начала действия программы, то семья подпадает под её действие. Могла возникнуть курьёзная ситуация: роды начались в ночь с 31.12.2006 на 01.01.2007 года. Если второй малыш появился на свет после полуночи, то на семью также будет распространяться действие программы. Двойняшки также должны быть гражданами России.

Если ребёнок родился живым, то семья вправе требовать назначения МК, независимо от времени последовавшей смерти. По данному вопросу существует судебная практика в пользу получателей капитала. Изменяется состав документов. Вместо свидетельства о рождении представляется свидетельство о смерти умершего ребёнка и справка о рождении, выдаваемая ЗАГСом.

Дополнительные условия по получению сертификата

Существуют определенные условия, касающиеся получения маткапитала. Вот они:

1. Каждая семья может получить маткапитал только раз в жизни.
2. Ежегодное изменение стоимости сертификата не ведет к его замене.
3. Срок, когда в пенсионном оформляется сертификат, ничем не ограничен.
4. Средства используются на любой займ, кредит, либо на строительство жилья.
5. Маткапитал не облагается налогообложением на физлица.
6. Госпрограммой можно воспользоваться не только на рожденного чада, но и на всю семью в целом.
7. Вы сможете получить документ на маткапитал лишь в предъявив удостоверение личности.
8. Функционирование документа заканчивается, если его владелец умер, либо потерял право на его использование.
9. При утери бумаги всегда можно получить ее копию в ПФР.
10. Сертификат можно получить не только по месту жительства, но и по месту проживания или временного нахождения. В общем, где бы вы ни были на территории РФ, вы всегда сможете его оформить.
11. Бумаги на получение документа можно передать не только лично, но и по почте, либо через доверенное лицо.
12. По новым законам потратить сертификат можно не только на школьное обучение, но и на дошкольный уход.

Не смотря на то, что потратить сертификат можно практически в любое удобное для семьи время, на маткапитал все же действуют некоторые временные рамки:

• Если вы желаете потратить средства на обучение своих детей, то сделать это можно лишь до наступления им 23 лет.
• Если средства нужно потратить на адаптацию или социализацию ребенка, то сделать это можно лишь до совершеннолетия ребенка-инвалида.
• Если родительница ребенка хочет потратить финансы на себя, то важно, чтобы ей еще не была назначена пенсия.
• Если отец и мать несовершеннолетнего утратили свое право на МСК, либо умерли, то ребенок может получить средства до достижения им 23 лет. В противном случае средства будут аннулированы, а сам сертификат перестанет действовать.
  Единственный момент, который никак не ограничивается временными рамками – это улучшение жилищных условий.

Размер материнского капитала и индексация в 2020 году

На сегодняшний день сумма МК составляет:

• не выдается, если первый ребенок рожден до 2020;
• если первенец рожден в 2020 – 466 617 рублей;
• на второго ребенка, рожденного до 2020 – 466 617 рублей;
• если второй ребенок рожден после 1 января 2020 – 616 617 рублей;
• если материнский капитал получен на первого ребенка, то после рождения второго предусмотрена доплата 150 тысяч рублей.

В Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» включили норму, в соответствие с которой размер капитала повышается по мере роста инфляции. В 2016 году действие этой нормы «заморозили» и возобновили только в этом году. История индексации капитала представлена в таблице:

Применять индексацию следует не в момент назначения субсидии, а в момент перевода денег. Если семья получила сертификат в 2012 году, а подала заявление на распоряжение средствами в 2017, то родители вправе рассчитывать на 453 026 рублей.

Куда нужно обращаться для получения

Принимать решения о назначении материнского капитала и его перечислении уполномочен Пенсионный фонд. Обращаться следует в ближайший к месту жительства заявителя офис. Способы подачи заявления и документов могут быть различными:

• личная явка заявителя в офис ПФР или в многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг «Мои документы» (МФЦ);
• направление документов по почте;
• подача заявления через электронные сервисы gosuslugi.ru или pfrf.ru.

В последнем случае визита в ПФР не избежать, так как придётся приносить оригиналы документов. Ознакомится с подробностями процедуры оформления сертификата.

Какие документы нужны для оформления маткапитала?

Для оформления государственного сертификата на материнский капитал вам понадобятся следующие документы:

• заявление на получение сертификата на маткапитал;
• паспорт гражданина Российской Федерации;
• свидетельства о рождении всех детей; для усыновленных — свидетельства об усыновлении;
• документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного(ых) или усыновленного(ых) после 1 января 2007 года — для вторых и последующих детей, или начиная с 1 января 2020 года — для первенцев или же для вторых и последущих детей для оформления доплаты на второго ребенка;
• документы, удостоверяющие личность и подтверждающие место жительства и полномочия законного представителя или доверенного лица, — если заявление будет подавать представитель заявителя.

Кроме того, могут понадобиться дополнительные документы.

Могут ли отказать в выдаче сертификата?

Для отказа в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал должны быть веские основания, которые предусмотрены законом. При получении отказа можно обратиться с обжалованием данного решения в вышестоящий орган Пенсионного фонда России или суд.

Как подать заявление на маткапитал?

Подать заявление на получение сертификата на материнский капитал можно:

• онлайн на портале госуслуг;
• онлайн на сайте Пенсионного фонда России (ПФР); для этого способа подачи заявления понадобится полная регистрация на портале госуслуг;
• при личном визите в Пенсионный фонд России. Если вы гражданин России, но выехали на постоянное место жительства за пределы страны и не имеете регистрации по месту жительства/пребывания на территории РФ, обращайтесь в отделение ПФР по Москве и Московской области. Во всех остальных случаях обращаться нужно в территориальное отделение ПФР по месту жительства, пребывания или фактического проживания.
• при личном визите в любой центр госуслуг «Мои документы».

Как получить материнский капитал на первого и второго ребенка

Куда подать заявку на получение сертификата

Заявку на первичное получение сертификата на материнский капитал можно подать на сайте Пенсионного фонда РФ. Или же воспользоваться разделом «Сертификат на материнский капитал» на портале госуслуг. Нужно заполнить электронную форму заявления, выбрать дату и время посещения отделения Пенсионного фонда по месту жительства.

В заявление внесите данные документов:

• паспорта гражданина РФ;
• свидетельств о рождении всех детей (для усыновленных – свидетельств об усыновлении);
• документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного или усыновленного с 1 января 2007 года: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка, вкладыш в свидетельство о рождении ребенка, если его получили до 7 февраля 2007 года.

Кто имеет право на маткапитал

• мать, имеющая российское гражданство, у которой родился или усыновлен второй, третий или последующий ребенок с 1 января 2007 года;
• отец, если он является единственным усыновителем второго, третьего или последующего ребенка, решение суда об усыновлении которого вступило в законную силу начиная 1 января 2007 года;
• отец независимо от наличия у него гражданства РФ в том случае, когда у матери прекращается право на получение материнского (семейного) капитала;
• несовершеннолетний ребенок (детям в равных долях), а также совершеннолетний ребенок, обучающийся очно до окончания обучения, но не дольше, чем до достижения им 23-летнего возраста, если у родителей или единственного родителя (усыновителей или единственного усыновителя) прекратилось право на дополнительные меры государственной поддержки.

Как использовать материнский капитал

Материнский капитал можно тратить только на цели, которые перечислены в законе. Это может быть одна цель или несколько в пределах суммы материнского капитала:

• улучшение жилищных условий;
• образование ребенка (детей);
• накопительная пенсия матери;
• товары и услуги для детей-инвалидов;
• ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

По общим правилам использовать материнский капитал можно, когда ребенку исполнится три года. Это значит, что женщина оформляет сертификат сразу, но использовать деньги сможет только через три года. Например, если она захочет потратить материнский капитал на накопительную пенсию или оплатить обучение старшего ребенка в институте, придется подождать.

В отдельных случаях средствами можно распорядиться и тогда, когда ребенку еще не исполнилось три года:

• первоначальный взнос и платежи по ипотеке;
• товары и услуги для социальной адаптации детей-инвалидов;
• дошкольное образование;
• ежемесячная выплата на второго ребенка, если он родился после 1 января 2018 года.

В таких случаях заявление на распоряжение материнским капиталом можно подать в любое время после появления ребенка. Для этого можно использовать раздел на сайте госуслуг «Распоряжение материнским капиталом».

Квартирный вопрос

Материнский капитал можно направить на погашение ипотеки. Например, при покупке квартиры с помощью ипотечного кредита можно не ждать три года, а сразу направить средства на первоначальный взнос или погашение имеющегося долга. Если материнский капитал не был использован полностью, то оставшаяся часть будет проиндексирована, и ею можно будет воспользоваться впоследствии, направив на цели, оговоренные условиями получения данной дотационной выплаты.

Оставшиеся деньги могут находиться на счету до востребования. Остаток материнского капитала также будет индексироваться. Остаток средств материнского капитала можно узнать в Пенсионном фонде. Удобнее всего делать это через Интернет.

А вот если вы покупаете квартиру по договору купли-продажи без привлечения кредита, внести материнский капитал для оплаты части стоимости жилья можно только через три года.

Полезная информация

• Право на получение материнского (семейного) капитала предоставляется отдельно взятой семье только один раз.
• Материнский (семейный) капитал индексируется государством, изменение его размера не влечет замену сертификата.
• Срок обращения в ПФР с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения (усыновления) второго (третьего или последующего ребенка) не ограничен.
• Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения ребенка.
• Материнский (семейный) капитал освобождается от налога на доходы физических лиц.
• Сертификат действителен только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
• В случае утраты сертификата можно получить его дубликат.
• Средства материнского капитала можно получить только по безналичному расчету. Любые схемы обналичивания этих средств являются незаконными. При этом владелец сертификата на материнский капитал, который соглашается принять участие в схемах обналичивания, идет на совершение противоправного акта и может быть признан соучастником преступления по факту нецелевого использования государственных средств.

Отметим, что материнский капитал по новым правилам планируют начать оформлять весной. Сейчас готовятся поправки к действующим законам «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и «О дополнительных мерах поддержки семьи», а также в Бюджетный кодекс.

Сроки действия программы

Программа запущена 1 января 2007 года и действует до 31.12.2026 года. Причём до этой даты будут выдаваться сертификаты, а выплачивать деньги будут и позднее. Владелец сертификата всегда может проверить остаток средств программы и, при необходимости, заказать справку.

В.В.Путин, выступая с посланием к Федеральному собранию 15 января 2020 года, уделил много времени Российской демографической проблеме. Он пообещал, что материнский капитал будут выдавать при рождении первого ребенка, а размер программы будет увеличен (при рождении второго сумма увеличится еще на 150 тысяч рублей)! Таким образом общая сумму составит 616 617 рублей.

Отличия регионального материнского капитала от федерального

В первую очередь, отличие состоят в размере. Величина регионального капитала, как правило, не превышает 100 000 рублей. В некоторых регионах с традиционно высоким уровнем рождаемости сумма ещё меньше.

Региональный капитал выплачивается только многодетным семьям, то есть после рождения третьего ребёнка. Федеральная субсидия назначается семьям с двумя детьми при условии, что они родились после начала действия программы. При назначении регионального капитала может приниматься во внимание длительность проживания в регионе и уровень дохода в семье.

Региональным капиталом можно воспользоваться на те же цели, что и федеральный. Помимо этого, регионы предусмотрели дополнительные направления. Вот самые распространённые из них

• покупка автомобиля;
• ремонт дома;
• газификация дома, прокладка водопровода и канализации;
• покупка земельного участка под постройку дома;
• оплата медицинских услуг и санаторно-курортного лечения.

Назначением федерального МК и контролем за его использованием занимается ПФР, регионального – органы социальной работы субъектов.

На территории некоторых субъектов программа регионального материнского капитала не вводилась, или её исполнение было сразу заморожено по причине традиционно высокой рождаемости, либо из-за недостатка средств в бюджете.

Можно ознакомится с обзорами региональных программ Нижегородской, Московской и Свердловской области.

Изменения, которые коснулись госпрограммы в 2020 году

Если ранее сертификат действовал лишь до конца 2018 года, то теперь его продлили на более длительный срок – до конца 2021 года. При этом произошли и другие изменения, связанные с маткапиталом:

• Так, нуждающиеся семьи теперь могут быть обеспечены ежемесячными выплатами из маткапитала, пока ребенок не достигнет возраста 1,5 лет.
• Как уже и было сказано раньше, маткапитал начиная с 2020 года можно использовать теперь и на дошкольное образование, а точнее на уход и присмотр за ребенком. Связано такое решение прежде всего с тем, что в городах страны катастрофически не хватает яслей и детских садов, а «детские» выплаты осуществляются всего лишь до 1,5 лет. Поэтому теперь сертификат можно потратить и на эти цели начиная с 2-месячного возраста и заканчивая тремя годами.

Как увеличивался размер маткапитала

• До 2015 года индексация материнского капитала проводилась каждый год, за это время сумма сертификата увеличилась с 250 000 до 453 026 рублей.
• Самое большое повышение было в 2009 году, тогда величина материнского капитала возросла на 13 процентов, самое скромное в 2014 году — всего на пять процентов.
• С 2015 по 2019 год размер сертификата было решено не менять.
• В 2020 году размер материнского капитала составит уже 470 241 рубль.
• В 2021 году сумма увеличится до 489 051 рубля. Данные цифры приведены в проекте бюджета Пенсионного фонда на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов. Сумма материнского капитала после повышения определена, исходя из индекса роста потребительских цен, в 2020 и 2021 годах этот показатель составит 3,8 и 4 процента соответственно.

Какие изменения ждут в 2021

Главное нововведение, которое ожидается в 2021 году – продолжение индексации МК на рост инфляции. Правовым актом это решение ещё не оформлено. Предполагается, что индексация повысит размер субсидии и её сумма составит 480 615 рублей.

Действие программы материнского капитала утверждено до 2021 года включительно. Поэтому еще одним ожидаемым изменением будет решение вопроса о прекращении или продолжении действия программы. Предлагается два варианта возможного решения:

• продлить действие программы в существующем сегодня виде;
• полностью отменить.

При этом большая часть Правительства выступает за сохранение программы. Председатель Правительства Дмитрий Медведев уже высказался о необходимости расширить перечень направлений использования МК, дополнив его следующими:

• покупка автомобиля отечественного производства;
• покупка земельного участка под застройку;
• ремонт жилья;
• проведение коммуникаций к дому.

По мере появления новостей о нововведениях 2021 года информация будет дополнена.