Региональный материнский капитал в Томске и Томской области

Демографическая ситуация в регионе

За 2016 год численность населения Томской области увеличилась на 2,4 тысячи человек и на начало 2017 года данный показатель равен 1 078 891.

• Рождаемость в регионе — 13,4 на тысячу человек — по-прежнему превысила смертность (11,4).
• Уровень смертности при этом в области один из самых низких в Сибирском федеральном округе.
• Девятый год подряд регион демонстрирует естественный демографический рост.

Ситуация с повышением показателя рождаемости вряд ли связана с реализацией программы маткапитала. Показатель начал расти еще в конце 1990-х — начале 2000-х, и после введения госпомощи темпы ее не ускорились. Но, тем не менее, семейный капитал является существенной материальной поддержкой для семьи.

Реализация программы федерального материнского капитала

В День защиты детей, 1 июня 2017 года, в Управлении ПФР в г. Томск был торжественно вручен юбилейный 60-ти тысячный сертификат на семейный маткапитал, который дает возможность распорядиться выплатой в размере 453 026 рублей либо ее частью по выбору обладателя:

• на улучшение жилищных условий семьи;
• на нужды детей с ограниченными возможностями;
• на оплату образования детей;
• на накопительную пенсию матерей.

Для вступления в программу федерального маткапитала у жителей области еще есть два года: для получения семейного капитала нужно, чтобы ребенок, который дает право на госпомощь, родился либо был усыновлен до 31 декабря 2018 года . Само получение сертификата и распоряжение выделенными средствами, как и раньше, временем не ограничиваются.

Основные положения соцпрограммы Томской области

Правовые нормы по выделению пособия включены в закон Томской области № 253-ОЗ от 16.12.04. А методика работы с населением утверждена постановлением местной Администрации № 439а от 30.12.11. В нормативных актах описаны основные условия предоставления дополнительной соцподдержки.

Скачать для просмотра и печати:

Закон Томской области № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей»

Постановление Администрации Томской области № 439а «О порядке выдачи сертификата на региональный материнский (семейный) капитал»

Они таковы:

• постоянное (преимущественное) проживание в пределах региона:
  • в течение полутора лет до обращения за оформлением;
  • в момент подачи заявления о распоряжении областным маткапиталом (ОМК);
• наличие у семейства сертификата федерального уровня;
• рождение третьего либо четвертого малыша (усыновление);
• неполучение данного вида пособия ранее.

Важно: на дополнительную соцподдержку имеют право семьи, среднедушевой доход в которых не превышает 2 прожиточных минимумов на одного человека. Показатель берется на дату обращения.

Прожиточный минимум устанавливается местным правительством ежеквартально по окончании отчетного периода. Актуальные данные на четвертый квартал 2017 года: 10 379,0 руб. на душу населения. При подсчете дохода в первом полугодии 2018 необходимо ориентироваться на данный показатель.

Материнский капитал в 2020 году в Томске и всей области выделяется целевым образом. Его величина составляет 100 000,0 руб.

Региональный материнский капитал в Томской области

Региональная программа маткапитала распространяется на семьи, в которых после 01.07.2012 г. родился (был усыновлен) 3-й либо 4-й ребенок. Претендовать на получение сертификата можно лишь один раз. Его сумма составляет 100 000 руб. Эта величина не умножается на районный коэффициент. С 2018 года эта сумма подлежит ежегодной индексации (ст. 5 закон от 08.12.2017 № 138-ОЗ).

Порядок выдачи сертификата на региональный материнский капитал устанавливается следующими нормативными актами:

• статья 10.3 закона № 253-ОЗ от 16.12.2004 г. «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей»;
• постановление № 439а от 30.12.2011 г. «О порядке выдачи сертификата на региональный материнский (семейный) капитал».

Для получения сертификата необходимо соблюдение следующих условий:

• Среднедушевой доход семьи на момент обращения не превышает 2 величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области.
• Родители ранее не получали такой вид поддержки в этом или другом регионе.
• Семья оформила сертификат на федеральный маткапитал.
• Ребенок, с появлением которого семья получила право на региональный маткапитал, имеет российское гражданство.
• Постоянное или преимущественное проживание в области минимум 1,5 года до обращения.

Право обратиться за выплатой предоставляется, преимущественно, женщинам — матерям или усыновительницам. В некоторых случаях — отцам, усыновителям и самим детям (на тех же условиях, что и федеральный маткапитал).

Величина регионального материнского капитала в Томске

Размер регионального материнского капитала в 2017 году в Томске – 100 000 руб. Эти средства можно использовать только по прошествии трехлетнего периода с момента рождения/усыновления ребенка. Возможность погашения ипотеки до истечения этого срока не предусматривается. Это исключение распространяется только на субсидию, предоставляемую за 2-го ребенка в соответствии с федеральным законом о материнском капитале.

В какой форме выплачивается

Сначала заявитель получает именной сертификат, и только по истечении времени семья может воспользоваться выделенными средствами. Их перечисляют только в безналичной форме на счет организации либо физического лица, которое предоставило жилье заявителю или оказало услугу. Денежные средства переводятся продавцу квартиры, кредитной организации, строительной фирме, санаторию либо образовательному учреждению.

Если обладатель сертификата (его супруг) выполняет работы по реконструкции или строительству жилого помещения без помощи строительной организации, деньги могут быть направлены на его счет после представления подтверждающих бумаг.

За получением регионального сертификата и по поводу распоряжения выплатой, можно обращаться в следующие организации:

• Департамент социальной защиты населения Томской области;
• многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Право на получение дополнительной соцподдержки

В указанном законе в качестве приоритетных заявителей обозначены такие члены семейства, в котором с 01.07.12 появился третий или четвертый малыш:

• мамы (усыновительницы);
• мужчины, принявшие ребенка в семейство единолично;
• дети в равных долях, если родители не могут по закону обратиться за пособием.

Право переходит к другим членам семей таким образом:

• многодетный отец может им воспользоваться, если мать:
  • умерла;
  • признана судебным органом:
    • лишенной родительского или усыновительского права;
    • пропавшей или умершей;
    • совершившей преступное деяние в отношении малолетнего;
• за сирот из многодетного семейства заявление подает официальный представитель, назначенный органом опеки.

Внимание: при определении права на выплату не учитываются такие отпрыски:

• умершие;
• помещенные на полное гособеспечение;
• в отношении которых:
• отменено усыновление;
• родители лишены права или ограничены в нем.

Порядок оформления

Сначала оформляется именной сертификат, потом можно обратиться за распоряжением средствами. Документы и заявление, необходимые для получения сертификата, предоставляются в государственное казенное учреждение Центр социальной поддержки населения по месту жительства. Подать документы можно лично, через представителя, сайт госуслуг или многофункциональный центр (адреса отделов указаны на официальном сайте).

Особенности оформления:

• Право на получение регионального семейного капитала наступает сразу после рождения 3-го или 4-го ребенка. Конечный срок обращения не регулируется.
• Распорядиться средствами можно только спустя 3 года после рождения или усыновления ребенка. Если предполагается уплата жилищного кредита, направить на это деньги можно сразу после получения сертификата.
• Подробный перечень необходимых документов для выдачи сертификата приведен в п. 4 Правил подачи заявления.

Средства не выдаются наличными и не перечисляются на счет заявителя (за исключением оплаты работ по реконструкции объекта индивидуального жилого дома и на проведение капитального ремонта жилого помещения). Они переводятся безналично организации или физическому лицу, которыми были предоставлены услугу или выполнены работы.

Куда обращаться

Полномочия по исполнению соцмероприятий местного уровня в Томской области возложены на органы соцзащиты. Многодетному родителю нужно принести заявку и подтверждающие бумаги в отделение по месту прописки. Адреса и телефоны приведены в таблице:

Документы, необходимые для оформления сертификата

Подавать документы можно лично или через представителя, пересылать по почте. На оформление сертификата нужен следующий пакет документов:

• заявление;
• паспорт или другое удостоверение личности;
• документы, подтверждающие проживание на территории Томской области самого заявителя, его супруга и детей, старших 14 лет;
• документы о рождении или усыновлении детей;
• если обращается представитель — его паспорт и доверенность на представление интересов;
• справки о доходах всех работающих членов семьи за 3 месяца перед обращением за сертификатом;
• заверенные копии трудовых книжек, если родители не работают;
• копия сертификата на государственный материнский капитал (или выписка, что средства с этого вида помощи использованы в полной мере);
• могут потребоваться другие бумаги.

После принятия и регистрации заявления решение о выдаче сертификата или отказе принимается в месячный срок. Именной документ на официальном бланке передается заявителю заранее оговоренным способом.

Документы, необходимые для распоряжения средствами

Чтобы распорядиться деньгами, нужно собрать и принести следующий пакет документов:

• заявление;
• гражданский паспорт РФ (или другое удостоверение личности и документ, подтверждающий место проживания заявителя;
• сертификат на региональный маткапитал;
• документы, подтверждающие родственные отношения внутри семьи (свидетельства об браке, рождении детей, об усыновлении ребенка);
• документ, подтверждающий дееспособность несовершеннолетнего — если заявление подается ребенком;
• предварительное разрешение опеки на распоряжение средствами — если заявление подают опекуны или приемные родители;
• документы, подтверждающие целевое расходование средств на улучшение условий проживания, на обучение или на лечение детей, соответственно перечисленные в разд. 2, 3 или 4 Приложения №3 к Постановлению;

Могут потребоваться другие документы, которые учреждение запросит самостоятельно. Решение об использовании денег принимается также в течение месяца, и еще 30 дней дается на перечисление средств.

Использование материнского капитала в Томске и области

Всесторонний обзор и анализ обращений многодетных семей в органы соцзащиты позволил выявить их реальные потребности и определить приоритетные направления расходования материнского капитала :

• улучшение жилищных условий – не только приобретение квартиры или строительство дома, но капитальный и текущий ремонт имеющегося жилья;
• оплаты образования, как детей, так и мамы;
• формирование накопительной части ее пенсионных накоплений;
• оплата дорогостоящего лечения ребенка в случае серьезного заболевания;
• приобретение автомобиля.

Распорядиться региональным материнским капиталом из областного бюджета семья сможет только через три года после рождения ребенка, то есть если закон будет принят с 1 июля 2012 г. то первые выплаты начнутся во втором полугодии 2015 г. Обязательное требование для получения региональных средств — постоянное проживание на территории области не менее полутора лет с даты рождения или усыновления третьего ребенка и реализация права на федеральный материнский капитал.

Л.Морозова подчеркнула, что в отличие от федерального материнского капитала, региональный материнский капитал в Томской области – это мера социальной поддержки малообеспеченных семей, воспитывающих троих и более детей. Поэтому предполагается ограничить число его получателей. Законопроект, по ее словам, находится в стадии начальной разработки и на сегодняшний день определены два варианта.

В первом варианте, право на получение регионального материнского капитала возникает у многодетных семей со среднедушевым доходом менее 1,2 прожиточного минимума. В Томской области на сегодняшний день это сумма составляет менее 8 тыс.руб

Под эту категорию попадает порядка 60% семей. При сохранении основных показателей рождаемости на уровне 2009-2010 г. Число получателей регионального материнского капитала Томска составит около 1600 многодетных мам, на эти цели из областного бюджета будет израсходовано около 100 млн.руб.

Согласно второму варианту, предполагается обеспечивать мерами социальной поддержки семьи, доход на каждого члена семьи которых составляет менее трех прожиточных минимумов ( на сегодня это около 20 тыс руб.). В этом случае, практически все томские семьи, где рождается или усыновляется третий ребенок, смогут получить дополнительные выплату из областного бюджета (90-95%). Областному бюджету в этом случае на финансирование выплат потребуется порядка 150 млн.рублей.

На территории Томской области проживает более 7 тыс многодетных семей (это около 5 % от общего количества). Более чем в половине многодетных семей среднедушевой доход меньше прожиточного минимума. Особенно много таких семей на территории районов области, здесь проживает три четверти малоимущих семей с тремя и более детьми.

Законодательные акты Томской области обеспечивают дополнительную социальную поддержку малообеспеченным многодетным семьям: ежемесячная компенсация оплаты коммунальных услуг в размере 30% от фактических расходов, компенсация фактических расходов по оплате за содержание детей в дошкольных учреждениях, ежемесячное пособие на ребенка, подарочный набор к новогодним праздникам, оплата проезда к месту обучения. Дети до шести лет из малообеспеченных многодетных семей бесплатно обеспечиваются лекарственными средствами, выписываемыми по рецептам лечащих врачей.

Кроме того, семьи с тремя и более детьми имеют право на бесплатное получение участка земли под индивидуальное жилищное строительство, а семьи, где детей пять и более на бесплатное обеспечение жильем.
Региональный материнский капитал в Томской области начали выдавать с 1 июля 2012 года. Именно эта дата отмечает наступление права на получение средств от региона в случае рождения третьего или четвертого ребенка с 1 июля 2012 года.

Использовать средства регионального материнского капитала можно будет по достижению третьим (четвертым) ребенком трех летнего возраста, а точнее с июля 2015 года.
В Законе Томской области прописаны ряд правил, соблюдение которых обязательно для получения социальной помощи от региона.

• среднедушевой доход на каждого члена семьи не должен превышать два прожиточных минимума. В настоящее время прожиточный минимум в Томской области немного меньше 6000 рублей;
• родившийся ребенок в обязательном порядке должен получить гражданство Российской Федерации;
• семья, в которой родился или был усыновлен третий либо четвертый ребенок, должна проживать на территории Тоской области не менее полутора лет до даты обращения с заявлением на получение регионального материнского капитала;
• средств федерального материнского капитала к моменту использования регионального должна быть полностью использованы, то есть суммировать оба материнских капитала не получится

Размер регионального материнского капитала в Томске и Томской области составляет 100000 рублей. Средства нельзя обналичить. Ежегодно сумма будет индексироваться, исходя из темпов инфляции. Использовать можно на:

• оплату образования детей;
• улучшение жилищных условий;
• лечение детей;
• санаторно — курортное лечение выше положенного по ОМС.

Целевые направления использования – улучшение жилищных условий; получение образования; восстановительное, реабилитационное и санаторно-курортное лечение. 29 мая 2012 года Законодательная Дума Томской области внесла ряд поправок в закон «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей».

Теперь направить региональный материнский капитал можно на:

• реконструкцию и ремонт дома;
• погашение ипотечного кредита;
• оплату газификации

«В этом законе отражен адресный подход – есть привязка к доходам семьи, которая будет иметь третьего или четвертого ребенка», — отметил заместитель губернатора по социальной политике Владимир Самокиш. Региональный материнский капитал смогут получить только те семьи, среднедушевой доход которых не превышает два прожиточного минимума (сейчас это около 12,5 тысяч рублей)

Другие меры социальной поддержки семей с детьми с использованием маткапитала в Томской области и Томске

• Выплата на ребенка из средств материнского капиталаЕжемесячная выплата на второго ребенка осуществляется из средств материнского капитала в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ “О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей” и Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” в размере прожиточного минимума для детей, установленном в регионе, если ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 года, является российским гражданином, а размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

  С 1 января 2020 года указанная выплата осуществляется до достижения ребенком возраста трех лет.