Региональный материнский капитал в Нижегородской области и Нижнем Новгороде в 2020 году

Демографическая ситуация в области

Численность населения в Нижегородской области снижается из года в год. В период с 1991 года по настоящее время увеличения числа жителей не отмечалось вовсе. По данным Росстата на начало 2017 года, в Нижегородской области было зарегистрировано 3 млн 245 тысяч человек.

• Рождаемость в области растет, причем значительное увеличение данного показателя приходится на 2007 год — это год введения программы маткапитала. Всего в 2016 году в Нижегородской области родилось 38,7 тысяч детей (в среднем 11,9 рожденных детей на 1000 жителей).
• Смертность в регионе снижается, однако несмотря на это она до сих пор остается на очень высоком уровне. В 2016 году число умерших превысило число родившихся почти на 30% и составило 50,1 тысяч человек (таким образом, в среднем умирает 15,4 человек на каждую 1000 нижегородцев).

Очень высокий показатель смертности негативно отражается на демографической ситуации. Последние 20 лет в регионе характеризуются абсолютной естественной убылью населения. Введение программы материнского капитала способствовало некоторому исправлению данного положения.

Региональный материнский капитал в Нижнем Новгороде и Нижегородской области

Со второй половины 2011 года жители Нижегородской области помимо федерального материнского капитала могут получить региональную выплату. Назначение данной материальной поддержки и ее выплата регулируется:

• областным законом № 130-З от 24 ноября 2004 года;
• Постановлением Правительства Нижегородской области № 114 от 27 февраля 2013 года.

Изначально программу областного маткапитала, так же, как и федерального, планировалось завершить в декабре 2016 года. Однако позже было принято решение о ее продлении, но с изменениями, внесенными областным законом № 118-З от 30 августа 2016 года, которые коснулись как условий назначения, так и размера самой выплаты.

В настоящее время на территории области материнский капитал выплачивается в размере:

• 25 тысяч рублей — при появлении в семье второго (или последующего) ребенка в период с 01.09.2011 по 31.12.2016;
• 100 тысяч рублей — при рождении или усыновлении третьего (последующего) ребенка в период с 01.01.2017 по 31.12.2018.

При этом стоит отметить, что ни в первом, ни во втором случае сумма маткапитала не индексируется, а также сертификат нельзя обналичить.

Стоит отметить, что право на получение регионального маткапитала в 100 тыс. рублей при рождении 3-го ребенка может возникнуть только в том случае, если семья ранее не получала 25 тыс. рублей за 2-го (последующего). То есть, получить маткапитал можно только один раз по одному из оснований.

Законодательная база регионального материнского капитала

Материнский капитал в Нижнем Новгороде и области – региональная программа депутатов Законодательного собрания. Мероприятия, направленные на поддержку рождаемости, регулируются следующими документами:

• Областным законом, принятым 24 ноября 2004 года №130-3.
• Постановлением регионального Правительства от 17 февраля № 114.

Начиная с первого сентября 2011 года, женщины могли получить сертификат на 25 тысяч за рождение второго ребенка. Позже, в основной закон о социальной поддержке граждан с детьми были добавлены новшества и видоизменения, которые отражены в поправках под номером 118-3 от 30.08.2016:

• Срок предоставления маткапитала продлен – вместо декабря 2016 года, изменен до конца 2018 года. В октябре прошлого года период действия программы был снова увеличен до конца 2021 года.
• Денежные выплаты уже полагаются не только за второго ребенка, но и третьего. С начала 2017 года образовавшиеся две независимые программы дают возможность жителям Нижегородской области получить 25 000 рублей за второго ребенка, и в четыре раза больше за третьего – сто тысяч рублей.

Реализация программы федерального материнского капитала

В 2017 году федеральной программе материнского (семейного) капитала исполнилось 10 лет. За эти годы размер выплат значительно вырос благодаря плановому увеличению. Несмотря на «заморозку» индексации в 2016-2017 гг., размер государственной поддержки весьма ощутим и в настоящее время (особенно в регионах страны) — 466 тысячи рублей.

Согласно закону о материнском капитале право на государственный сертификат имеют семьи, в которых родился или был усыновлен второй ребенок (или третий, четвертый и т.д.), начиная с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года.

За это время в Нижегородской области всего было выдано более 154 тысяч сертификатов на маткапитал. Почти половина владельцев уже частично или полностью использовали предусмотренные денежные средства.

Жители Нижегородской области данной выплатой распорядились следующим образом:

• Более 72 тысяч семей (47% от числа получателей) улучшили условия проживания — это самое популярное направление, как в данном регионе, так и в целом в стране. При этом более 45 тысяч граждан погасили жилищные кредиты и займы.
• Почти 7,5 тысяч (4,9%) нижегородцев оплатили обучение детей (а также пребывание в дошкольных учреждениях, проживание в студенческом общежитии).
• Около 60 женщин приняли решение направить средства на свою будущую накопительную пенсию .
• Всего 1 заявление было подано на оплату услуг по социальной адаптации ребенка-инвалида.

Также за прошедшие годы 4 раза владельцы сертификатов могли получить единовременные выплаты из материнского капитала:

• в 2009-2010 годах — 12 тысяч рублей;
• в 2015 году — 20 тысяч рублей;
• в 2016 году — 25 тысяч рублей.

Данная мера является «антикризисной» и не несет целевого характера. То есть получатели могли использовать денежные средства на абсолютно любые нужды семьи. В 2017 году такая выплата не предоставлялась.

Право на региональный материнский капитал

Особенностями данной программы (по сравнению с программой федеральной) являются следующие аспекты:

• размер областного мат. капитала составляет всего 25 000 рублей, причем данная сумма не индексируется с учетом инфляции;
• областной капитал можно потратить на погашение жилищного и иного кредита кредита, на строительство или приобретение жилья, на реконструкцию, газификацию и ремонт жилья, на получение образования детьми, а также на лечение детей.

Материнский капитал в Нижегородской области был введен поправками, внесенными областным законом № 113-З от 09 августа 2011 года. Средства маткапитала в размере 25 тыс. рублей (100 тыс. с 2017 года) обеспечиваются из бюджета субъекта федерации и предоставляются жителям Нижегородской области при рождении или усыновлении второго или последующего ребенка с 1 сентября 2011 года.

Таким образом, в отличие от федерального мат. капитала, указанные средства в Нижегородской области разрешается направлять на проведение ремонта и газификацию жилых помещений, а также оказание медицинской помощи ребенку (детям).

При этом распорядиться средствами по сертификату можно не ранее, чем через 1.5 года после рождения или усыновления второго или последующего ребенка. Обналичить областной капитал не разрешено, но расходовать его можно после достижения ребенком 1,5 лет.

Обязательное условие: мать (или иное лицо, претендующее на капитал) должны иметь регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области.

Постановлением областного Правительства от 27 февраля 2013 года № 114 утверждены подробные правила:

• подачи заявления и выдачи свидетельства на региональный маткапитал;
• распоряжения мат. капиталом в Нижегородской области по предусмотренным законом направлениям:
  • на улучшение жилищных условий;
  • на проведение ремонта, реконструкцию или газификацию жилья;
  • на получение детьми образования;
  • на оказание детям платной медицинской помощи.

Срок действия программы

Первоначально депутаты Законодательного Собрания в Нижнем Новгороде планировали предоставлять маткапитал семьям в связи с материнством с начала сентября 2011 года до конца 2016 года. После многочисленных обсуждений, используя в работе отчеты о постепенной улучшаемой демографической ситуации, программа была модернизирована и продлена до 2021 года. Так, определились три срока действия:

• 1 сентября 2011 года – 31 декабря 2018 года – II и последующий ребенок.
• 1 января 2017 года – 31 декабря 2018 года – III и последующий ребенок.
• 1 января 2019 года – 31 декабря 2021 года – III и последующий ребенок.

Относительно первой программы (касающейся рождения второго ребенка), депутаты решили оставить сумму прежней – 25000 рублей. В случае появления на свет или усыновления третьего ребенка (и последующего), капитал увеличивается сразу в несколько раз, составляя 100 тысяч рублей.

Исходя из содержания п.2 ст.84 главы 2.2 основного областного закона в сфере социальной политики, получить семейный капитал многодетным семьям на третьего ребенка можно только при условии, что ранее это право не использовалось. Обозначенные суммы, как в первом, так и втором случае остаются неизменными. Так же, как и в федеральной выплате, они не индексируются.

Алгоритм обращения за ОМК

Претенденту необходимо выполнить такие действия, чтобы воспользоваться деньгами из местного бюджета:

1. Собрать бумаги, подтверждающие правомерность требования.
2. Написать заявление и передать пакет на проверку.
3. Подождать подтверждения о назначении пособия из соцзащиты.
4. Явиться в отделение для получения свидетельства установленного образца.

Подсказка: закон Нижегородской области не ограничивает претендентов конкретными сроками. Заявку можно подать в любой момент.

Куда направлять заявку

Организацией работы с населением в части распределения бюджетных средств на финансирование регионального маткапитала занимается областное Министерство социальной защиты населения. В муниципальных образованиях действуют его региональные представительства — соответствующие управления. Контактная информация приведена в таблице:

Подсказка: документы можно передать в соцзащиту через:

• многофункциональный центр (любой);
• портал Госуслуги (нужна предварительная регистрация).

Перечень необходимых документов

Одно из главных условий, которое прописано в Постановлении Правительства №114 от 27.02.2013 года, – получение регионального маткапитала возможно после достижения ребенка 1,5 лет. Для оформления сертификата, родители обязаны предоставить в соответствующий орган следующий пакет документов:

• Копия и оригинал основного документа (первая страница и данные о прописке).
• Копия свидетельства о рождении ребенка (на которого предполагается получение денежных средств).
• Копия документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации у ребенка.
• Копия свидетельства о рождении всех имеющихся детей

Перечисленный список документов должен быть представлен в полном объеме. Так же обязательно наличие оригиналов, однако нотариально заверять копии не требуется.

Подать документы можно лично, или воспользовавшись помощью законного представителя. Во втором случае также будет запрошена копия и оригинал паспорта доверенного лица, нотариально утвержденный документ, подтверждающий право совершения законных действий.

При использовании целевых денежных средств для улучшения условий проживания, кроме основного списка документов может потребоваться выписка из ЕГРН, разрешение на строительство, договор на проведение ремонтных работ. Платеж в пользу образования ребенка должен сопровождаться квитанцией, справкой из учебного заведения, копией лицензии, договором. Список дополнительных документов в каждом отдельном случае можно узнать в организации, занимающейся выдачей сертификатов, по месту прописки или факту проживания.

Варианты использования маткапитала в Нижегородской области и Нижнем Новгороде

Согласно статьи 8-5 главы 2-2 Закона N 130-З средства регионального материнского капитала могут быть направлены на:

• Улучшение жилищных условий:
  • приобретение или строительство жилья;
  • реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства;
  • погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилья, предоставленным гражданам по кредитному договору, заключенному с кредитной организацией.
• Проведение ремонта, газификацию жилых помещений.
• Получение образования ребенком (детьми):
  • оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;
  • оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;
  • иные связанные с получением образования расходы, перечень которых устанавливается Правительством Нижегородской области.
• Оказание медицинской помощи детям, в том числе оплату медицинских услуг, не входящих в Программу государственных гарантий оказания населению Нижегородской области бесплатной медицинской помощи.
• Приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
• Отдых и оздоровление детей.

Направление средств регионального семейного капитала может осуществляться в полном объеме либо по частям, а также по одному или нескольким направлениям.

Порядок предоставления регионального материнского капитала установлен Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 февраля 2013 г. N 114 “О предоставлении регионального материнского (семейного) капитала”.

Лица, получившие свидетельство на региональный маткапитал, имеют право на единовременную выплату за счет средств регионального материнского (семейного) капитала в размере 10000 руб. (либо в размере фактического остатка, если остаток менее 10000 руб.).

Единовременная выплата из средств регионального капитала

Правительством Нижегородской области предусмотрена также возможность предоставления единовременной помощи из средств материнского капитала. Правила получения таких выплат содержатся в постановлении Правительства Нижегородской области от 3 августа 2015 года №499. В соответствии с изменениями от 10.03.2017 действие данного документа продлено по 31.12.2018.

Право получить единовременную выплату из средств МСК имеют владельцы сертификата по истечении полутора лет со дня рождения ребенка, но не позднее 31.12.2016 года.

Размер выплаты составляет 10000 рублей или равен величине фактического остатка, если его значение менее заявленной суммы.

Для того, чтобы получить денежные средства необходимо обратиться с заявлением в Управление социальной защиты населения и представить необходимые документы (их перечень содержится в п. 3 Постановления №499).

Единовременная помощь будет перечислена на банковский счет владельца сертификата в течение месяца после принятия положительного решения (само заявление рассматривается также в течение 30 рабочих дней).

Другие меры социальной поддержки семей с детьми с использованием маткапитала в Нижегородской области и Нижнем Новгороде

Ежемесячная выплата на второго ребенка осуществляется из средств материнского капитала в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ “О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей” и Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” в размере прожиточного минимума для детей, установленном в регионе (10658 рублей), если ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 года, является российским гражданином, а размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания (22496 рубля) за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

С 1 января 2020 года указанная выплата осуществляется до достижения ребенком возраста трех лет.