Материнский капитал в Иркутске и Иркутской области

Демографическая ситуация в регионе

По данным на начало 2019 года, на территории области проживало 2 млн. 409 тысяч человек (21-я по стране). Однако численность населения в регионе снижается из года в год — с момента распада СССР и по настоящее время. Основной причиной данного положения является высокий уровень миграции жителей в другие субъекты страны и за границу — существенная миграционная убыль населения отмечается в Иркутской области уже более 10 лет.

• С начала 2000-х годов в регионе наблюдался рост рождаемости, однако более активными темпами этот показатель стал расти после 2007 года (как раз после начала действия программы материнского капитала) и достиг своего пика в 2012 году. Последние несколько лет из-за кризиса отмечается небольшой спад. В 2016 году в области родилось 35,6 тысяч детей (т.е. 14,8 детей на 1000 жителей).
• Смертность в области довольно высока, однако в период с 2005 года и по настоящее время наблюдается снижение этого показателя. В 2016 году число умерших составило 32,4 человек (13,5 умерших на 1000 населения области).

Таким образом, В Иркутской области рождаемость превышает смертность, благодаря чему в регионе с 2008 года и по настоящее время отмечается естественный прирост населения. Во многом это произошло благодаря государственной поддержке в виде материнского капитала.

Реализация программы федерального материнского капитала

Уже более 10 лет на территории нашей страны действует федеральная программа материнского капитала . Согласно федеральному закону № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года в рамках данной программы семьи с детьми получают материальную помощь в виде именного сертификата на маткапитал при появлении второго или последующего ребенка после 1 января 2007 года.

Сумма государственной помощи в настоящее время составляет 466 или 616 тысяч рублей. Однако воспользоваться этими средствами разрешено только по указанным в законодательстве целям. По данным ПФР по Иркутской области в настоящее время выдано свыше 161 тысячи сертификатов. При этом большинство — более 104 тысяч семей, — уже распорядились своими сертификатами (частично, либо полностью). Из них:

• практически все заявления (более 100 тысяч человек, или 96%) подавались на улучшение жилищных условий;
• около 4 тысяч семей (3,8%) оплатили обучение детей (в том числе их содержание в дошкольных учреждениях);
• некоторые женщины направили средства в счет своей будущей накопительной пенсии;
• пока никто не подал заявление на социальную адаптацию детей-инвалидов .

Единственным легальным способом получить средства «на руки» и использовать по своему усмотрению являлось оформление единовременной выплаты за счет средств маткапитала. В 2016 ее году размер составлял 25 тысяч рублей. В 2017-2020 годах данная мера не применяется.

Изначально выдачу сертификатов планировалось завершить в конце 2016 года, однако успехи программы повлияли на решение властей и программу продлили еще на два года. Теперь чтобы получить сертификат на маткапитал, нужно родить или усыновить второго (третьего и т.д.) ребенка до 31 декабря 2016 года. Государственный сертификат выдается семье только один раз.

Региональный материнский капитал в Иркутске и Иркутской области

В конце 2011 года был принят закон Иркутской области № 101-ОЗ от 3 ноября 2011 года, в соответствии с которым жителям региона при рождении в их семье в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2018 года третьего (последующего) ребенка устанавливалась дополнительная выплата — областной материнский капитал.

Согласно статье 6 закона № 101-ОЗ размер региональной выплаты составляет 100 тысяч рублей. При этом стоит отметить, что районный коэффициент, а также прочие процентные надбавки при установлении данной выплаты не начисляются.

Как и в случае с федеральной программой, областная выплата является целевой и подразумевает выдачу именного сертификата. После того, как гражданин напишет заявление на распоряжение, на указанный им банковский счет будут перечислены денежные средства. В зависимости от конкретной ситуации получателем может стать как сам заявитель (в виде компенсации понесенных расходов), так и третье лицо (банк, продавец жилья и т.д.).

Чтобы получить сертификат в Иркутской области, нужно обратиться по месту регистрации в:

• Управление соцзащиты населения;
• Многофункциональный центр (МФЦ).

Кто имеет право на региональный маткапитал?

В соответствии со статьей 3 закона № 101-ОЗ право на региональный материнский капитал имеют женщины, родившие третьего ребенка (или четвертого и последующих) после 1 января 2012 года. При этом главными условиями являются:

• наличие у женщины постоянной регистрации на территории Иркутской области (минимум один год до момента рождения малыша);
• наличие российского гражданства, как у матери, так и у родившегося ребенка.

В случае смерти женщины, или лишении ее родительских прав (в отношении родившегося малыша) право на маткапитал переходит отцу детей — при условии, что он является гражданином РФ и постоянно прописан в данном регионе. Если право на выплату прекращается у обоих родителей (в случае их смерти, лишении прав и т.д.), то сертификат на региональный маткапитал могут получить дети:

• несовершеннолетние;
• совершеннолетние в возрасте до 23-х лет при условии их обучения на дневном отделении.

Стоит отметить, что, несмотря на то, что право на маткапитал приобретается только при рождении третьего ребенка, в случае, когда его правообладателями становятся дети, областной сертификат делится в равных долях между всеми детьми — в том числе как родными, так и усыновленными.

Порядок оформления сертификата

Сумма, полагающаяся семье, не выдается наличными денежными средствами. Право на ее использование подтверждается специальным документом. Им является именной сертификат. Оформляется он на имя матери. При определенных случаях возможно выдача его отцу или самому ребенку.

Шаг 1: сбор документов

Оформить сертификат разрешено сразу после появления на свет третьего или последующего ребенка. Для этого нужно обратиться в отдел социальной защиты населения. Потребуется представить пакет документов по указанному ниже перечню.

1. Паспорт заявителя.
2. Документы о рождении и паспорта всех детей.
3. Судебное постановление об усыновлении.
4. Подтверждение факта жительства на территории Иркутской области более года (справки управляющей компании, жилищного кооператива, выписки из домовой книги, судебное решение).

Если женщина не может получить сертификат по перечисленным выше причинам, за выдачей обращается отец. Ему потребуется представить документы о кончине либо лишении прав матери, приговор в отношении нее.

Для получения сертификата:

• Заявление на выдачу сертификата.
• Свидетельство о браке (при изменении ФИО).
• Документы, подтверждающие постоянное проживание в области в течение года, или судебное решение при отсутствии регистрации.
• Паспорт или иное удостоверение личности.
• Свидетельства о рождении всех детей.

При необходимости:

• Документы законного представителя.
• Решение суда об усыновлении.
• Свидетельство о смерти матери.
• Приговор о признании матери виновной в совершении умышленного преступления против ребёнка.
• Решение суда о лишении родительских прав.

Распоряжение средствами МСК

1. Основной пакет:
   • Заявление о распоряжении средствами МК.
   • Паспорт.
   • Документы полномочного представителя (при необходимости).
   • Сертификат.
2. Дополнительно для улучшения жилищных условий:
   • договор купли-продажи жилого помещения;
   • свидетельство о госрегистрации права собственности;
   • справка о размерах неуплаченного остатка при приобретении жилья по договору купли-продажи;
   • паспорт супруга, являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению жилья или его строительства;
   • свидетельство о заключении брака.
3. Для участия в долевом строительстве:
   • договор участия в долевом строительстве;
   • справка о размере внесенной суммы и неоплаченного остатка;
4. Оплата строительства с привлечением строительной организации:
   • разрешение на строительство;
   • договор строительного подряда;
   • документы о праве на земельный участок, предназначенном для строительства.
5. Уплата вступительного или паевого взноса для членов жилищного кооператива:
   • выписка из реестра членов кооператива, подтверждающая членство в нём;
   • справка об уже внесенной сумме паевого взноса и о неуплаченном остатке;
   • копия устава кооператива.
   • Уплата первоначального взноса при получении кредита (займа):
   • кредитный договор;
   • ипотечный договор;
   • документ о безналичном перечислении займа на счет в кредитной организации.
6. На погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение (строительство) жилого помещения, на погашение ранее взятого кредита (займа):
   • кредитный договор (договор займа);
   • справка о размерах остатка основного долга и задолженности по процентам за пользование кредитом (займом);
   • ипотечный договор;
   • свидетельство о регистрации права собственности на жильё;
   • договор участия в долевом строительстве, если объект не введен пока в эксплуатацию;
   • выписка из реестра членов кооператива;
   • документ о безналичном перечислении займа на счет в кредитной организации.

Для оплаты образования ребёнка

• Основной пакет документов (см. выше).
• Договор на оказание платных образовательных услуг.
• Копия лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
• Копия свидетельства о государственной аккредитации частного образовательного учреждения.

Шаг 2: подача бумаг

Собрав пакет документов, нужно написать заявление на выдачу сертификата. Весь комплект подается в отдел соцзащиты по адресу проживания матери. Сделать это можно одним из следующих способов:

Личное посещение отдела.

В этом случае достаточно взять с собой подлинники документов. Специалист отдела сам обязан снять необходимые копии, сверить их с оригиналами.

Отправка почтой.

При таком способе направляются только копии документов (за исключением заявления на оформление сертификата). Они обязательно заверяются в нотариальной конторе.

Электронный формат.

Заявление с комплектом документов можно подать в электронном виде через специальные сайты оказания государственных и муниципальных услуг. Для этого должны быть оформлена цифровая подпись.

Подавать документы может лично как сам владелец сертификата, так и любое другое лицо по его поручению. В этом случае полномочия представителя должны подтверждаться доверенность. Ее требуется заверить у нотариуса.

Куда обращаться и форма предоставления пособия

Право на получение областного МСК возникает у владельцев сертификатов. Заявление на его получение, а также заявление о распоряжении средствами маткапитала, следует подавать в ОГКУ «Управление соцзащиты населения» по месту жительства.

Заявление на сертификат с пакетом необходимых документов может быть подано следующим образом:

• подать лично;
• по почте (документы предоставляются в виде нотариально заверенных копий);
• в виде электронных документов;
• через МФЦ.

Средства, предназначенные для улучшения жилищных условий, перечисляются в безналичной форме на счет, открытый владельцем сертификата, в кредитной организации. Для оплаты образовательных услуг — безналичное перечисление на счёт образовательной организации.

Территориальные отделения ПФ РФ Иркутской области

• Аларский район
• Баяндаевский район
• г. Ангарск
• г. Братск и Братский район
• г. Зима
• г. Иркутск (Октябрьский район)
• г. Киренск и Киренский район
• г. Саянск
• г. Тайшет и Тайшетский район
• г. Усолье-Сибирское и Усольский район
• г. Усть-Кут и Усть-Кутский район
• г. Шелехов и Шелеховский район
• Заларинский район
• Казачинско-Ленский район
• Качугский район
• Мамско-Чуйский район
• Ольхонский район
• Усть-Ордынский Бурятский округ
• Чунский район

• Балаганский район
• Боханский район
• г. Бодайбо и Бодайбинский район
• г. Железногорск-Илимский и Нижнеилимский район
• г. Иркутск (Ленинский район)
• г. Иркутск (Свердловский район)
• г. Нижнеудинск и Нижнеудинский район
• г. Слюдянка и Слюдянский район
• г. Тулун и Тулунский район
• г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район
• г. Черемхово и Черемховский район
• Жигаловский район
• Иркутский район
• Катангский район
• Куйтунский район
• Нукутский район
• Осинский район
• Усть-Удинский район

Шаг 3: получение

Полученное заявление с приложениями к нему рассматривается отделом соцзащиты. По прошествии месяца со дня подачи, по нему выносится решение. В течение пяти дней оно направляется в письменном виде обратившемуся за выплатой лицу.

В случае положительного решения сертификат выдается лично обратившемуся за ним гражданину. Также возможна высылка документа по почте. Этот способ предусматривает оформление заказного отправления с извещением о его получении. Использование такого порядка допустимо только в случае, если на это дано согласие в заявлении.

Орган соцзащиты может отказать в оформлении выплаты. Это возможно в случае, когда мать или отец утратили право на получение областной поддержки или их срок проживания в пределах Иркутской области составляет менее года. Такое решение заявитель вправе обжаловать в судебном порядке.

Сроки рассмотрения заявления и назначения выплаты

Перечисление средств МСК осуществляется не позднее чем через 3 месяца с момента подачи заявления.

Варианты использования маткапитала в Иркутской области и Иркутске

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 101-ОЗ владельцы сертификата могут распоряжаться областным материнским капиталом в полном объеме либо частично по следующим направлениям:

• Улучшение жилищных условий.
• Получение образования ребенком (детьми).
• Приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
• Получение ежегодной денежной выплаты.

При этом направление средств областного материнского капитала на улучшение жилищных условий регулируется ст. 8, на получение образования ребенком – ст. 9, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов – ст. 9(1), а на получение ежегодной денежной выплаты – ст. 9(2) Закона N 101-ОЗ.

Распорядиться средствами областного материнского капитала владельцу сертификата можно не ранее чем по истечении 3-х лет со дня рождения ребенка, дающего право на областной материнский капитал, за исключением случаев, предусмотренного частью 8 статьи 3 Закона № 101-ОЗ, когда заявление о распоряжении средствами областного материнского капитала может быть подано в любое время со дня рождения третьего ребенка или последующих детей.

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а также Перечень и Порядок представления документов, необходимых для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26 декабря 2011 г. N 418-пп.

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), а также Перечень и Порядок представления документов, необходимых для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26 декабря 2011 г. N 419-пп.

• Закон N 101-ОЗ применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением ребенка (детей) в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2021 года.

Улучшение жилищных условий

Наиболее популярным и востребованным является расходование средств по сертификату для улучшения условий проживания семьи. Использование по данному направлению достаточно многообразно. Потратить выплату можно на следующее.

1. Купить готовое жилье как в новостройке, так и на вторичном рынке либо приобрести по иной сделке (например, обмен с доплатой).
2. Строительство недвижимости различными способами (долевое, собственное силами подрядной организации, через кооператив).
3. Направление средств на уплату взносов на ипотеку или в жилкооператив. Это может быть первый, текущий или последний платеж.
4. Погашение кредита (как суммы долга, так и насчитываемых процентов). При этом заем должен быть оформлен именно на приобретение жилых помещений.

Допускается приобретение квартиры или дома. Также можно купить земельный участок для последующего возведения на нем объекта недвижимости. Главным требованием является нахождение жилья в пределах Иркутской области.

Для распоряжения полученной областной выплатой по перечисленным направлениям необходимо обратиться в отдел соцзащиты по месту проживания получателя сертификата. Требуется написать заявление и приобщить к нему ряд документов. Список их следующий.

1. Паспорт получателя сертификата.
2. Паспорт супруга и документ о браке, если стороной договора будет не женщина, а ее муж.
3. Договор на приобретение недвижимости (купли-продажи, обмена, иной).
4. Договор долевого строительства.
5. Кредитный договор, в том числе ипотеки, займа, а также справка об остатке задолженности.
6. Разрешение и договор на постройку, и документы на землю при возведении жилого дома.
7. Справка из жилкооператива.
8. Обязательство переоформить не позже полугода приобретенное жилье в долях на всех членов семьи.
9. Реквизиты для перечисления выплаты маткапитала.
10. Иные документы (в зависимости от конкретного способа использования денежных средств).

При принятии положительного решения об использовании сертификата, денежные средства перечисляются на счет продавца, строительной организации, жилкооператива. Израсходована может быть как вся выплата, так и ее часть.

Основные результаты госпрограммы материнского капитала в Иркутской области

С января 2007 г. жители Иркутской области получили в органах Пенсионного фонда 156,7 тыс. сертификатов на государственный материнский капитал. Из них уже 100,55 тыс. полностью или частично распорядились средствами:

• 96,6 тыс. заявлений подано на улучшение жилищных условий;
• оставшиеся заявки подавались на оплату детского обучения, и буквально несколько — на накопительную материнскую пенсию.

При этом федеральная программа маткапитала постоянно видоизменяется и дополняется. Среди важных нововведений 2018 года — ежемесячная выплата из материнского капитала на 2-го ребенка, рожденного (усыновленного) после 01.01.2018 г. Ее могут оформить семьи, проживающие в Иркутской области, в которых средний ежемесячный доход на одного члена семьи за последние 12 месяцев составляет менее 16221 руб. Размер выплаты в 2018 году составляет 10390 руб.

Для справки:

Численность населения региона падает в течение последних 30 лет. Связано это, прежде всего, с оттоком молодого населения. При этом показатель рождаемости в Иркутской области довольно высокий и растет с конца 1990-х (с 9,7 новорожденных на 1000 человек населения в 1999 г. до 15,6 — в 2013 г.), и наверняка не последнюю роль в этом сыграл материнский капитал. Сейчас показатели рождаемости превышают смертность, то есть наблюдается естественный прирост населения. Однако для повышения числа жителей в регионе этого недостаточно (то есть численность населения убывает).

Другие меры социальной поддержки семей с детьми с использованием маткапитала в Иркутской области и Иркутске

Ежемесячная выплата на второго ребенка осуществляется из средств материнского капитала в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ “О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей” и Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” в размере прожиточного минимума для детей, установленном в регионе, если ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 года, является российским гражданином, а размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

С 1 января 2020 года указанная выплата осуществляется до достижения ребенком возраста трех лет.