Материнский капитал на реконструкцию частного дома своими силами

Что относится к реконструкции

Под понятием реконструкции согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ подразумевается проведение работ, направленных на изменение параметров объекта строительства, увеличение или уменьшение его площади, высоты, этажности и т.д. В число работ также включается замена несущих элементов здания или их восстановление.

При использовании материнского капитала на реконструкцию дома или иного жилого сооружения, ПФР выдвигаются особые требования к:

Косметический ремонт, а также проведение в дом коммуникаций, в соответствии с нормами действующего законодательства не относятся к реконструкции.

В связи с этим денежные средства для компенсации затрат на данные виды работ ПФР выделены не будут. Даже не смотря на то, что проведение такого ремонта позволит существенно улучшить условия проживания семьи. Материнский капитал на проведение ремонта не выделяются.

Реконструкция дома за счет средств материнского капитала, возможна только в домах, построенных до 2007 года. Выделение средств для оплаты работ в новых домах, даже при условии увеличения их площади не осуществляется.

В качестве реконструкции может рассматриваться переоборудование нежилой части дома в жилое помещение. К примеру, в её процессе чердак может стать жилой мансардой. В данном случае произойдет увеличение жилой площади дома без реального увеличения размера строения.

Использование маткапитала на реконструкцию

Согласно ст.7 ФЗ №256-ФЗ от 29.12.2006г. одним из вариантов использования средств материнского капитала, является улучшение жилищных условий семьи. Это направление является приоритетным по данной программе, так как основной её целью является создание условий для обеспечения граждан жилплощадью. Также есть ряд иных направлений использования материнского капитала.

Под понятием улучшение жилищных условий подразумевается приобретение жилья, погашение ипотечного долга или использование средств в качестве первого взноса по ипотеке. Также средства по этой программе могут быть направлены на строительство собственного дома или реконструкцию жилплощади.

Одним из обязательных условий проведения реконструкции с привлечением средств по семейному сертификату, является проведение всех работ своими силами. Привлечение подрядчиков или строительных бригад является нарушением правил использования выданных средств. Деньги могут быть потрачены только на приобретение необходимых материалов для реконструкции и ограниченного числа услуг.

Исключением в данном случае являются работы требующие допуска. К примеру, к таковым относится прокладка и подключение электросети и газовых коммуникаций.

Семья, в которой родился второй или последующий ребенок, может провести реконструкцию жилого помещения за счет собственных средств. В таком случае после завершения работ держатель сертификата имеет право обратиться в ПФР с просьбой о возмещении понесенных расходов.

Такое заявление может быть направлено только после достижением ребёнком трехлетнего возраста. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие проведение реконструкции и целевое расходование средств (чеки, накладные и т.п.).

Разрешение на распоряжение средствами материнского капитала

Направлять эти деньги на реконструкцию допускается лишь в одном случае: если в результате удастся увеличить жилую квадратуру. Причем норма расширения площади дома в каждом регионе устанавливается отдельно. Ее расчетами занимаются местные органы власти.
Нужно учитывать! Заниматься реконструкцией в период с 2019 г. до конца 2020 г. разрешается только в собственном доме, то есть обособленном, возведенном индивидуально. Практически решать вопросы касательно расширения площади могут только:

• те домочадцы, которые проживают в особняке;
• их родственники;
• близкие друзья.

Отдавать часть средств строительным кампаниям недопустимо!
Кроме того, перестройку квартиры, что находится в двухквартирном доме с одним этажом, допускается производить только после оформления всех документов касательно перевода жилья в статус “жилого дома”.

Способы расширения площади дома

Расширение дома производится путем сооружения надстроек или пристроек в виде:

• дополнительного тамбура;
• еще одного этажа;
• мансарды;
• закрытой веранды и пр.

В муниципалитете функционирует специальный орган, где можно уточнить этот вопрос. То есть выяснить, действительно ли задуманное переустройство дома может считаться его реконструкцией.
Нельзя путать!Государственную денежную помощь следует направлять исключительно по назначению. Тратить эти деньги на осуществление даже капитальных ремонтных работ, проводимых в частном доме или в своей квартире, семья не может. Использование маткапитала не предусматривает такие статьи его расхода, как “на ремонт”. Допускается направлять деньги именно на реконструкцию.

Какие разновидности обновления не могут считаться реконструкцией

1. бурение к источнику воды.
2. установка колодца.
3. подключение здания к теплопроводной системе.
4. проведение канализации.
5. замена окон, дверей. Пусть даже с целью энергосбережения.
6. подведение инженерных систем любого иного предназначения.

Хотя все эти работы в значительной степени повышают комфорт в доме (что может считаться самым важным для домочадцев), улучшают состояние самой постройки, увеличивают ее стоимость, всё равно общая площадь особняка не увеличивается. Во всяком случае, не отмечается существенного увеличения. То есть такого, которое соответствовало бы учетной норме.

На каких условиях выдается материальная поддержка

Чтобы получить денежную помощь в виде материнского капитала и заняться реконструкцией своего жилья, семье потребуется соблюсти ряд требований.
Условие первое. Использовать деньги для перестройки здания допускается после исполнения ребенку 3-х лет, не раньше. Если подать документы в ПФР до достижения ребенком указанного возраста, родителям средства переведены не будут.
Однако есть ситуации, когда срочно требуется произвести указанные работы. Рекомендуется тратить личные сбережения, после чего добиваться выделения средств из материнского капитала в виде компенсации. Поэтому требуется сохранять все доказательства, подтверждающие проведение реконструкции именно в указанный период:

• фото (видеосъёмки) участка до и после его усовершенствования;
• чеки, квитанции на покупку материалов, аренду спецтехники (при особой потребности);
• письменные подтверждения других участников строительства;
• свидетельства соседей и пр.

Условие второе. Материнский капитал может быть направлен исключительно на реконструкцию жилья, принадлежащего заявителю (заявительнице) или его законной супруге (супругу). Это же условие касается и земли, на которой возведен дом.
Условие третье. Нельзя допускать, чтобы среди документальных доказательств присутствовал договор с официальным подрядчиком. Тогда в выделении компенсационной сумму однозначно откажут.
Работы нужно проводить только своими силами. То есть реализовывать проект по увеличению квадратуры дома могут члены семьи, родственники, близкие знакомые и все прочие желающие, если не придется оплачивать их труд. А вот заключать договоры со строительными бригадами или договариваться с фирмами-застройщиками в этом случае запрещено.
То есть домовладелец может нанять строителей, но тогда он теряет право требования компенсационной выплаты. Если же он скроет факт привлечения профессионалов, тогда он нарушит закон.
Условие четвертое. Право траты кредитных сумм на реконструкцию своего жилья не противоречит возможности получения средств маткапитала.
Не допускается досрочное погашение кредита, пока малышу не исполнится 3 года. Разрешается досрочное погашение кредита лишь в ситуации, когда деньги брались в долг на приобретение (строительство, покупку) жилья, а не на реконструкцию уже готовой постройки.При предъявлении свидетельства и других документов выделяется определенная сумма. Но семья вправе добавить к этой сумме деньги, принадлежащие ее членам. Семья может добавить столько денег, сколько сочтет нужным для достижения цели. А это увеличение площади дома.
Условие пятое. Государство предоставит возможность воспользоваться маткапиталом, если по представленному проекту жилая площадь будет увеличена до размера, соответствующего учетной норме жилой квадратуры, не менее того.
Если же каждый член семьи, согласно плану здания, становится обладателем площади меньшей, чем ему полагается по учетной норме, тогда проведение реконструкции может оказаться “замороженным”. Пенсионный фонд откажет семье в предоставлении средств на эти нужды. В документе будет обозначено, что ПФР не видит оснований для осуществления запланированных работ. Ведь основная цель – достижение показателей учетной нормы – всё равно не будет достигнута.

Формирование пакета документов и процесс перечисления капитала

Допустим, семья твердо решила потратить маткапитал как раз на реконструкцию особняка. Осуществить задуманное можно по-разному.
Первый вариант. Получение выплаты в два этапа. Сперва выдается 50% маткапитала. Для этого в ПФР направляются документы согласно перечню:

• заявление;
• подтверждение заключения брака;
• паспорт матери;
• паспорт отца;
• ксерокопия разрешения на осуществление реконструкции;
• сертификат на маткапитал;
• ксерокопия правоустанавливающего документа на особняк;
• ксерокопия правоустанавливающего документа на земельный надел, на котором возведен дом.

Потребуется справка из кредитного учреждения, подтверждающая открытие банковского счета. Должны быть указаны реквизиты этого счета, чтобы ПФР имел возможность перевести на него средства.
Еще непосредственному домовладельцу следует представить обязательство:

• оформленное письменно;
• удостоверенное нотариально.

Собственник дома обязуется в течение полугода, как только будет оформлен кадастровый паспорт, перерегистрировать дом в общую собственность. Другими словами, домовладельцами становятся все граждане (родители, дети), которые образуют семью в данный момент и имеют отношение к выдаче материнского капитала.
Могут потребоваться и другие документы уточняющего характера, на отсутствие которых укажут сотрудники Пенсионного фонда. А вот если пакет документов будет считаться полным, деньги вскорости окажутся выделены из материнского капитала для запланированной реконструкции.
Теперь нужно получить вторую половину средств. Но прежде следовало начать реконструкцию, воспользовавшись уже предоставленным капиталом. Должно пройти не менее 6-ти месяцев после получение первого перевода средств, прежде чем семья получит оставшиеся 50 % от положенной суммы. Эти деньги должны пойти на завершение реконструкции.
Банковский счет заявителя может измениться. Тогда в ПФР заявитель обязан подать бумагу, в которой будут указаны новые реквизиты. Иначе перевод будет осуществляться на прежний счет, куда деньги переводились до этого момента. После придется добиваться возврата денег, а это потеря времени.Для того, чтобы пенсионный фонд перечислил остальную сумму, потребуется представить документ, подтверждающий, что работы начаты. К примеру акт из управления архитектуры и градостроительства, функционирующего в районе, где реконструируется дом.
Получить маткапитал именно для реконструкции жилья и тем самым обналичить деньги можно, а вот потратить эти средства на нецелевые нужды вряд ли удастся. Специалисты из проверяющих органов будут тщательно отслеживать весь ход работ. К тому же для получения второй партии средств потребуется подтвердить, что уже половина работ сделана. Причем подтвердить документально.
Второй вариант. Можно обналичить средства маткапитала путем получения компенсации после личных вложений в реконструкцию. Подаются такие документы:

• заявление домовладельца;
• свидетельство о рождении малыша;
• паспорта обоих родителей;
• свидетельство о браке;
• правоустанавливающие документы (подтверждение права собственности на жилое строение);
• выписки из ЕГРН с подтверждениями права собственности на недвижимые объекты (на постройку, на землю);
• документальные подтверждения осуществления реконструкции (период проведения реконструкции – после 01.01.2007 г.);
• банковские реквизиты.

Опять же, потребуется представить письменное обязательство, что нынешний домовладелец (или муж с женой) не позднее 6-месячного срока после оформления кадастрового паспорта переведет особняк в общую собственность. Законными собственниками дома тогда становятся все члены семьи.
Если у сотрудников ПФР не возникнет сомнений, что именно указанная сумма была потрачена на реконструкцию дома, средства семейного (материнского) капитала обретут статус компенсационных и будут выплачены этой семье.
Закон о способах использования материнского капитала имеет много особенностей. Постоянно вносятся изменения, уточнения, дополнения в основной правовой акт № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. прежде всего, это законы № 348-ФЗ от 28.11.2015 г., № 444 от 19.12.2016 г., другие правовые акты федерального, регионального значения, а также пояснения ВС РФ. Их надо отслеживать, чтобы любые изменения не стали неожиданностью.

Какие документы нужны на реконструкцию дома под мат капитал

В обоих случаях чтобы получить средства из материнского капитала на реконструкцию частного дома будет необходимо подготовить и подать в отделение Пенсионного фонда по месту регистрации или проживания заявление о распоряжении (ниже можно скачать стандартный бланк заявления).

К этому заявлению необходимо приложить документы, перечень которых варьируется от направления использования средств. Основной список документов:

• Сертификат на материнский капитал (или его дубликат).
• Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).
• Документы, удостоверяющие личность и адрес регистрации владельца сертификата.
• Заверенное у нотариуса обязательство о переводе жилья в общую долевую собственность каждого члена семьи (получателя сертификата с супругом, а также их детей) в течение 6 месяцев после получения денег или после выполнения работ по реконструкции.

Дополнительный список документов при использовании материнского капитала на реконструкцию дома своими силами (п. 10.2 постановления Правительства от 12.12.2007 № 862):

• копии документов, подтверждающий право владельца сертификата или его супруга распоряжаться земельным участком, на котором проводятся работы по реконструкции (право собственности, аренды, бессрочного пользования и т.п.);
• копия разрешения на строительство и реконструкцию дома;
• выписка из ЕГРН о правах владельца сертификата или его супруга на жилой дом, реконструкция которого проводится за счет средств мат капитала;
• справка о реквизитах банковского счета, открытого на имя владельца сертификата.

Документы, необходимые при возмещении трат на проведенную ранее реконструкцию (п. 10.4 постановления):

1. копии документов на землю (см. список выше);
2. выписка из ЕГРН о правах на частный жилой дом, реконструкция которого была проведена после 1 января 2007 г.;
3. подтверждение открытия счета в банке для перечисления денег с указанием его реквизитов.

Заявление и прилагаемые документы будут рассмотрены в ПФР в течение месяца после подачи. Решение об одобрении или отказе будет направлено заявителю не более чем через 5 дней после его принятия. Деньги после одобрения будут перечислены в течение 10 рабочих дней.

Для получения компенсации из материнского капитала за уже проведенную реконструкцию (второй способ) потребуется один раз обратиться в органы ПФР с необходимыми документами. А первый способ более сложный и предполагает несколько обращений в Пенсионный фонд, поскольку деньги из федерального бюджета выделяются семье на еще не проведенные работы. Рассмотрим этот случай более подробно.

Перечень документов, необходимых для оформления материнского капитала на реконструкцию

Для получения первой части маткапитала, которая составляет половину суммы, необходимо предоставить следующие бумаги:

• копия документа, подтверждающего право на владение или пользование земельным участком (например, договор купли-продажи, аренды, о вступлении в наследство и т.д.);
• копия свидетельства о регистрации объекта в качестве ИЖС;
• сведения о банковском счете, на который должны быть перечислены денежные средства (причем счёт должен быть открыт на имя заявителя);
• копия разрешения на строительство, которое было оформлено на супругу или заявителя.

Через 6 месяцев после получения половины суммы, заявитель приходит в ПФ РФ за оставшимися деньгами и приносит с собой:

• документы, которые подтверждают проведение реконструктивных работ и увеличение площади помещения на 1 учетную норму (такую бумагу должен выдавать орган, который оформил разрешение на строительство);
• сведения о лицевом счете для перечисления маткапитала.

Если строительные работы осуществлялись с привлечением строительной организации — подрядчика, то необходимо также представить договор на выполнение работ.

Если это жилье, которое подлежит реконструкции не оформлено в право собственности на детей и супругов в равных долях, то в качестве дополнительного документа необходимо предоставить нотариально заверенное письменное обязательство о последующей регистрации в кратчайшие сроки.

Перечень документов для возврата денежных средств, если реконструкция проведена

После того, как реконструкция была закончена, владелец сертификата на маткапитала или его супруга может обратиться в ПФ РФ со следующими бумагами:

• подтверждающими право владения или пользования участком, на котором реконструирован дом;
• сведениями о реквизитах счета, на который будет перечисляться капитал;
• копией свидетельства, подтверждающим факт регистрации права собственности на объект ИЖС;
• документом, из которого будет ясно, что заявитель проводил работы по реконструкции дома.

Выплата средств в 2 этапа

Чтобы получить первую часть маткапитала (в размере 50%), необходимо отдать в Пенсионный фонд определенный перечень документов.

К таким документам относятся:

• заявление;
• паспорт матери и отца малыша;
• бумага о заключении брака;
• сертификат на маткапитал;
• разрешение на проведение реконструкции жилого дома (ксерокопию);
• свидетельство о правах на дом (ксерокопию);
• свидетельство о праве собственности на землю, на которой располагается жилой дом (ксерокопия);
• письменное обязательство (нотариально удостоверенное) на то, что в течение 6 месяцев после оформления кадастрового паспорта, дом будет оформлен в общую собственность всех членов этой семьи;
• справка из банка с информацией об открытии банковского счета и его реквизитов (чтобы Пенсионный Фонд мог перевести деньги).

Если по бумагам все в порядке, то сотрудники Пенсионного фонда могут перевести деньги из материнского капитала на проведение работ.

Перечисление остатка средств

После того как семья получила первую часть государственной помощи, необходимо начать реконструировать дом. Оставшиеся 50% можно получить только через полгода, после получения первой половины денежных средств.

После подачи этого документа, сотрудники фонда обязаны перевести оставшуюся часть материнского капитала на счет заявителя, для того чтобы семья могла закончить реконструировать свой жилой дом.

Важно! Если у заявителя изменился банковский счет, необходимо принести новую бумагу с указанием других реквизитов.

В ином случае, перевод сделают на тот счет, на который был произведен первый платеж. Деньги конечно можно будет вернуть, но это займет время.

Внимание! Чтобы Пенсионный фонд перевел оставшуюся часть, нужно принести бумагу, подтверждающую, что работы уже начались. Таким документом может стать акт, который оформит управление архитектуры и градостроительства, по тому району, где находится жилой дом.

Получение материнского капитала на реконструкцию дома — это законный метод обналичивания этих денег, потратить их на нецелевые нужды у семьи не получится. Все работы будут проверяться соответствующими органами, и чтобы получить вторую часть выплат необходимо уже сделать половину работ и иметь подтверждающие документы.

Как использовать

Скажем сразу, что если вы решили произвести реконструкцию жилья по принципу «а и так сойдет: обои поклеили», то вы претерпите неудачу. Так как производить косметический ремонт за деньги материнского капитала запрещено.

Запрещено также для выполнения работ приглашать подрядные компании. Ремонтные работы стоит выполнять самостоятельно.

Направляем капитал на реконструкцию: пошаговый алгоритм

Если по итогам обсуждения семейный совет постановил провести реконструкцию своего дома на средства маткапа, рекомендуем заранее спланировать свои действия. Общий алгоритм оформления права и расходования финансовой помощи в этих целях выглядит так:

1. При возникновении соответствующих оснований оформляете сертификат на материнский капитал. Для этого подаёте письменное заявление в ближайший офис пенсионного фонда. Также можно обратиться в МФЦ. Решение относительно каждой заявки выносят в течение 15 дней.
2. Ждёте 3 года с момента рождения второго ребёнка, так как воспользоваться деньгами позволительно лишь по прошествии трёхлетнего периода после возникновения оснований для оказания поддержки.
3. Собираете требуемые бумаги.
4. Заявление о распоряжении финансами с комплектом документов доставляете в своё отделение фонда. Срок рассмотрения не превысит одного месяца. При положительном решении по вашему обращению половина суммы переводится на ваш банковский счёт.
5. Проводите реконструкцию.
6. После выполнения предыдущей стадии требуется зафиксировать документально (актом) факт увеличения жилплощади по итогам реконструкции по правилам, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 18 августа 2011 г. № 686 (по вашей инициативе после обращения в инстанцию, выдающую разрешение на строительство или уведомление, будет проведено обследование реконструированного объекта, итоги которого специалисты отразят в нужном вам акте).
7. Если вышеуказанные требования выполнены, можете запросить оставшуюся часть финансовой помощи. С момента первого перевода требуется выждать не меньше полугодия, чтобы добиться перевода остатка.

Структурой, ответственной за рассмотрение вопросов выдачи и использования средств материнского капитала, является Пенсионный фонд России

Компенсация расходов на реконструкцию

Чтобы гарантировано получить компенсацию расходов на реконструкцию, нужно представить в ПФР следующие бумаги:

• Оригинал и ксерокопии бумаг, подтверждающие право владения земельным наделом, на котором расположен дом.
• Ксерокопии бумаг, которые удостоверят органы ПФР в том, что дом имеет государственную регистрацию привилегий на собственность.
• Необходимо представить в органы ПФР оригинал акта, подтверждающий, что дом нуждается в улучшении жилищных условий.
• Нужно принести бумаги от наблюдающих органов за всеми этапами строительных работ.
• Необходимо документально подтвердить, что площадь после выполненных работ увеличилась.
• Надо представить бумаги, подтверждающие, что дом не находился и не находится в долевом строительстве. Бумаги, должны быть подтверждены нотариусом.
• Жилая недвижимость должна быть оформлена в долевые привилегии на собственность на всех членов семейства.

Когда органы проверят все бумаги и строительные работы по проведению работ, то деньги перечислят в полном объеме на заранее открытый в банк счет. Не нужно ждать 6 месяцев.

Органы ПФР могут отказать в выплате родителям, которых лишают прав на детей или органы опеки проводят операции по ограничению к ним их доступа.

Когда отказывают в распоряжении средствами для реконструкции

Просьбу о трате денег на реконструкцию дома, пенсионный фонд изучает в течение целого месяца. Отделение ПФР по итогам рассмотрения вашего заявления уведомит вас о принятом решении в письменном виде

Фонд отказывает заявителю в разрешении направить деньги на реконструкцию в ситуациях, если:

• к моменту обращения утрачено право на капитал;
• нарушены условия для использования средств капитала на реконструкцию:
  • заявитель подал документы раньше срока (до исполнения ребёнку трёх лет);
  • реконструкция проведена до 2007 года;
  • отсутствуют правомочия на дом и участок земли;
  • реконструкция не предусматривает увеличение жилплощади;
• предъявлены не все документы;
• капитал запрашивается на не предусмотренные законом цели или в сумме, большей, чем полагается заявителю;
• ограничены родительские права на ребёнка, после рождения которого появилось право на господдержку;
• ребёнок изъят из семьи;
• жилой дом, который планируется реконструировать, признан непригодным для проживания и планируемые заявителем работы не предполагают его восстановление.

В уведомлении об отказе фонд непременно излагает причины принятия такого решения. Если вы полагаете, что в просьбе отказано незаконно, можете обжаловать решение фонда в судебной инстанции.

Для предотвращения отрицательного ответа рекомендуем до обращения в пенсионный фонд проверить пакет документов на предмет его полноты и соответствия законодательству, а также убедиться в достоверности указанных сведений.

За счёт финансовой помощи со стороны властей семьи в состоянии решить проблему нехватки жилплощади путём переустройства имеющегося частного дома. Но чтобы на эти цели разрешили направить капитал, реконструкция должна обязательно привести к увеличению пространства для проживания. При этом деньги по сертификату позволяется расходовать не только до начала работ, но и после — в качестве компенсации за проведённые преобразования. Главное, чтобы работы проводились личными усилиями, а сам дом принадлежал нескольким или одному члену семьи.