Материнский капитал, если ребенок умирает

Материнский капитал, если ребенок умирает

Материнский капитал, если ребенок умирает

Что говорит закон

Ранее, если ребенок умер, то материнский капитал не выплачивался.

Однако ВС РФ по-другому смотрит на этот вопрос. После неоднократных обжалований судебных актов ВС разъяснил нижестоящим судам, как полагается правильно интерпретировать и применять действующие законодательные нормы.

В ФЗ «О мерах государственной поддержки» говорится о женщинах, родивших 2-го и иных по очередности детей. Следовательно, закон никак не связывает право на семейные выплаты с жизнеспособностью детей и продолжительностью их жизни.

Главное — сам факт рождения определенного количества ребятишек в определяемый законом период времени.

Еще одна загвоздка была в необходимости до 2010 г. предоставления свидетельств о рождении всех детей. До этого времени при смерти младенца на первой неделе жизни выдавалась лишь справка о смерти, а свидетельство о рождении не оформлялось. В 2010 г. произошла редакция закона об актах гражданского состояния.

Важно! В результате — теперь можно получить свидетельство о рождении на младенца, умершего на 1-й неделе жизни. А значит, и предоставить этот документ в ПФР.

Как факт смерти ребенка влияет на получение материнского капитала?

Законом №256-ФЗ установлены правила получения материнского капитала при любых возможных обстоятельствах. Факт смерти ребенка не рассматривается законом как препятствие для получения маткапитала.

Сертификат на получение денежного пособия не выдается на детей, если:

  • их мать лишена родительских прав;
  • решением суда было отменено усыновление;
  • дело касается падчериц и пасынков.

В законе представлен исчерпывающий перечень причин для отказа в выдаче сертификата. Перечень не содержит информацию об умерших детях, поэтому отказ в данном случае будет не обоснованным. Пенсионный фонд, который занимается выдачей сертификата, обязан рассмотреть заявление матери, даже если ее ребенок умер. Главное, чтобы на руках имелось свидетельство о рождении.

Положен ли материнский капитал, если первый или второй ребенок умер?

Если после смерти первого ребенка (на которого было получено свидетельство о рождении) женщина родит или усыновит второго, то она имеет право на оформление материнского капитала. Однако если первый или второй ребенок умер при родах, то родителям не будет выдано свидетельство о рождении. Без него получить сертификат на МК невозможно.

Даже если оба ребенка умерли, но при этом у родителей есть необходимые документы (в том числе свидетельства о рождении) для получения материнского капитала, то мать также имеет право на оформление сертификата, так как право на семейный капитал возникает с рождением (усыновлением) второго или последующего ребенка.

Однако, согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года о поддержке семей с детьми, при подтверждении права на маткапитал не учитываются дети, в отношении которых:

  • получатель материнского капитала был лишен родительских права;
  • было отменено усыновление;
  • на момент усыновления ребенка женщина уже являлась его мачехой или мужчина (единственный усыновитель) — его отчимом.

Если сертификат на МК уже был получен, право на его использование не прекращается даже в случае смерти всех детей (за исключением случаев, перечисленных выше).

Маткапитал при смерти ребенка на первой неделе жизни

На ребенка, который умер в первую неделю своей жизни, можно получить маткапитал, начиная с июля 2010 года. В это время были внесены правки в закон №141-ФЗ «Об актах гражданского состояния», давшие право родителям получать свидетельства о рождении на тех детей, которые прожили не более 1 недели. На основании полученного документа мать или отец могут подать заявление в Пенсионный фонд для оформления сертификата.

Вторые роды после смерти первенца

Рождение живого ребенка после того, как первенец умер, не лишает женщину права оформить государственную помощь. Вероятность получения и применения субсидийных денег зависит от того, сохранились ли документы на умершего младенца. Если у родителей есть утвердительная документация о рождении мертвого первенца, то после вторых родов семье выплатят государственные деньги на материальную поддержку.

Если у родителей нет такой документации, то семейство может оформить их в ЗАГСе согласно записи в реестре гражданского состояния. Семья может рассчитывать на выделение средств и в том случае, если впоследствии второй ребенок также уйдет из жизни.

Положен ли материнский капитал, если ребенок родился мертвым?

Если второй (последующий) ребенок был рожден мертвым, то сертификат на материнский капитал не предоставляется, так как в этом случае не может быть выдано свидетельство о рождении.

Порядок регистрации мертворожденных детей установлен ст. 20 Федерального закона № 143-ФЗ от 15.11.1997 года «Об актах гражданского состояния»:

  1. Регистрация происходит на основании документа о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, который занимается медицинской деятельностью.
  2. Соответствующие заявление подается в орган ЗАГС руководителем организации, в которой проходили роды или же индивидуальным предпринимателем, осуществляющим данный вид деятельности. Заявление должно быть подано в течение трех дней после установления факта смерти.

Родителям при необходимости может быть выдан документ, подтверждающий факт регистрации рождения мертвого ребенка.

Основания для получения маткапитала

По правилам Федерального закона № 256-ФЗ, получить меры соцподдержки в виде сертификата МСК можно при следующих условиях:

  • если в семье родился или был усыновлен второй или последующий ребенок, а этот факт состоялся после 2007 года;
  • если мама детей не лишена родительских прав;
  • если отсутствует факт совершения умышленного преступления в отношении одного или нескольких детей.

Факт рождения официально подтверждается путем выдачи справки в роддоме или ином медицинском заведении, а затем и свидетельства через учреждение ЗАГС. Именно свидетельство о рождении рассматривается законом как однозначное подтверждение прав на получение маткапитала.

Если родители уже получили свидетельство на детей через отдел ЗАГС, проблем с оформлением сертификата через ПФР не возникнет, даже если ребенок скоропостижно скончался. Однако нередко возникают ситуации, когда новорожденный умирает через несколько часов или дней после появления на свет, а родители не успевают оформить свидетельство. В этом случае основания для получения маткапитала определяются следующим образом:

  1. юридическое значение имеет появление на свет живого ребенка – этот факт подтверждается справкой о рождении, выданной медицинским учреждением;
  2. если во время родов было установлено, что на свет появился уже мертвый ребенок, справка о рождении не выдается;
  3. можно получить свидетельство о рождении ребенка, даже если он скончался в период после родов и до обращения в отдел ЗАГС.

Таким образом, смерть малолетнего в течение первых дней жизни не лишает возможности оформить свидетельство о его рождении (одновременно будет выдано и свидетельство о смерти).

Это означает, что родители смогут реализовать свое право на маткапитал, если получат в учреждении ЗАГС свидетельство о рождении, даже если ребенок будет фактически мертв на момент обращения в органы ПФР.

Как получить маткапитал на мертвого ребенка

Правила обращения за сертификатом МСК не содержат специальных условий при подаче документов семьей, в которой один или несколько детей умерли на первой недели жизни. Алгоритм действий мамы (а в некоторых случаях, и отца детей) для получения маткапитала будет выглядеть следующим образом:

  1. по факту рождения живого ребенка выдается справка медицинского учреждения, в которой фиксируется момент появления на свет, а также сведения о родителях;
  2. если ребенок умер непосредственно после родов в медицинском учреждении, оформляется справка о смерти;
  3. с указанными документами семья должна обратиться в местный отдел ЗАГС – в реестровые книги будет внесена запись о рождении и о смерти малыша, а родители получат на руки два свидетельства;
  4. свидетельство о рождении нужно включить в комплект документов, направляемых в орган ПФР для оформления сертификата – одновременно представляются документы на каждого ребенка, с которым связано возникновение прав на маткапитал;
  5. в случае неправомерного отказа в оформлении сертификата МСК, заявитель может его оспорить в судебном порядке – решение суда будет являться основанием для признания права на маткапитал.

Если ребенок родился фактически мертвым, свидетельство о его рождении получить невозможно. В этом случае отдел ЗАГС может выдать только свидетельство о регистрации факта рождения мертвого ребенка – этот документ не является основанием для выдачи сертификата МСК.

Если первый или второй ребенок родился мертвым, он не принимается во внимание при определении прав на маткапитал. Однако впоследствии у семьи может родиться еще один малыш – при получении на него свидетельства о рождении право на сертификат МСК может быть использовано по общим правилам.

Сертификат на маткапитал, выдаваемый маме или отцу детей, является именным документом. Если один или несколько несовершеннолетних детей скончаются после выдачи сертификата, семья сможет его использовать по общим правилам – на покупку или возведение недвижимости, на оплату образовательного процесса, приобретение средств реабилитации для детей с ограниченными возможностями и т. д.

Размер средств маткапитала, а также порядок их распоряжения, не зависит от факта смерти ребенка. Учтите, что если маткапитал был оформлен с выдачей сертификата МСК повторно его получить невозможно, даже если в семье появится на свет еще один ребенок.

Необходимые документы

Первым делом родителям необходимо оформить свидетельство о рождении ребенка – в течение 30 дней с того момента, как произошли роды. Документ оформляется в отделении ЗАГСа по адресу проживания родителей или по месту рождения ребенка.

Потребуется оплатить госпошлину в размере 350 рублей – желательно перед тем, как отправляться в ЗАГС. Банковские реквизиты можно узнать непосредственно в данном учреждении или на сайте госкомитета по делам ЗАГС области проживания родителей.

Для получения свидетельства необходимо обратиться в ПФР и предоставить сотрудникам учреждения такую документацию:

  • паспорт;
  • свидетельство о появлении на свет детей;
  • свидетельство о регистрации/расторжении супружеского союза;
  • СНИЛС, ИНН;
  • справки и бумаги, которые устанавливают основания для распоряжения маткапиталом (правоустанавливающая документация на недвижимость, бумаги о намерении оплатить образование, реабилитацию ребенка-инвалида).

Необходимо предоставить свидетельство о рождении и того ребенка, который умер. Без данного документа маткапитал не выдадут.

Также родителям потребуется доказать тот факт, что они занимались воспитанием маленького ребенка.

Если будет выявлено, что несовершеннолетний умер вследствие совершения намеренного преступления отцом или матерью, то свидетельство о маткапитале оформляться не будет. Дополнительно в выдаче сертификата откажут, если ребенок скончался по вине родителей – к примеру, взрослые халатно относились к выполнению своих обязательств перед младенцем. Данный факт выявляет МВД с последующим уголовным преследованием.

Если же родители полагают, что отказ ПФР в выдаче маткапитала неправомерен, то они могут направить жалобу в данный орган или составить административное исковое обращение в суд.

Помимо этого, они могут обратиться в прокуратуру, составив заявление. В этом документе потребуется выразить несогласие по вынесенному отказу из ПФР. Если сотрудники прокуратуры после проверки работы учреждения предъявят требование исправить ошибочные действия, то родители получат сертификат на маткапитал.

Нюансы оформления

Сразу после принятия Федерального закона № 256-ФЗ возникло множество споров, связанных с реализацией права на средства МСК при смерти новорожденных детей. В частности, вплоть до 2010 года отделы ПФР отказывали в удовлетворении заявления, если ребенок умер на первой неделе жизни до получения на него свидетельства ЗАГС.

В 2010 году был принят Федеральный закон № 241-ФЗ, который полностью снял возникающие вопросы:

  • отказ в оформлении сертификата будет являться законным, если первый или второй ребенок появились на свет мертвыми – этот факт подтверждается справкой роддома и свидетельством ЗАГС о регистрации рождения мертвого ребенка;
  • выдать сертификат обязаны, если первый, второй или последующий малыш родились живыми, однако скончались на первой недели жизни – этот факт будет подтверждаться записью в реестровых книгах ЗАГС и свидетельством о рождении;
  • если сертификат МСК был выдан по факту рождения или усыновления детей, он не может быть аннулирован или отозван, даже если кто-либо из детей умер после обращения в отдел ПФР.

Если в семье первый ребенок, появившийся на свет до 2007 года, умер на первой недели жизни, сертификат можно получить по общим основаниям при рождении второго или последующего малыша. Не возникнет проблем и в случае, если второй ребенок также умер после появления на свет. Однако рождение фактически мертвого первого ребенка не дает права получить сертификат МСК, если в семье появился второй малыш.

Имеет ли значение для целей назначения маткапитала справка из роддома? Этот документ напрямую не учитывается при рассмотрении заявления граждан, так как должно оформляться свидетельство о рождении через ЗАГС. Поэтому родители должны не только получить справку в медицинском учреждении, но и представить ее для оформления свидетельства. После регистрации факта рождения и последующей смерти ребенка справка роддома утрачивает юридическое значение и не должна предъявляться в отдел ПФР.

Что разъясняет ВС РФ

Вот основная позиция ВС по этому поводу:

Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2009 г. Суды при разрешении спорных вопросов исходят из фактического рождения 2-х детей.

Правильно считать отсутствие свидетельств о рождении 1-го ребенка обстоятельством, не являющимся основанием для отказа. Поскольку это никак не влияет на наличие прав на семейный капитал.

Постановление от 18.06.2010 г. Женщина, фактически родив 2-х детей, приобрела право на семейный капитал.

Отсутствие свидетельства о рождении кого-то из детей и факт их гибели/биологической смерти на 1-й неделе жизни — обстоятельство, не препятствующее получить сертификат.

Последняя информация Пенсионного фонда РФ

Вот что в настоящее время размещено на веб-ресурсе ПФР:

Правовые нюансы получения/реализации родительских прав на семейный капитал при смерти 1-го или нескольких детей долгое время являлись спорным вопросов. Поскольку помощь семейным людям по госпрограмме предназначалась для обеспечения необходимого уровня жизни семей, в которых имеется несколько детей (если не вдаваться в правовые тонкости). Смерть малышей сама по себе не отменяет юридический и биологический факт их рождения. А значит и не умаляет правовой связи возникающих прав на семейные выплаты с таким фактом.

В первые годы реализации стимулирующей демографию программы, (она стартовала в 2007 г.), когда правоприменение не было еще урегулировано, были частые судебные тяжбы. Т.к. родители обращались в суд после неправомерных отказов сотрудников ПФР. Речь шла именно о смерти детей. В данный момент времени такие отказы крайне редки. Но все-таки иногда случаются. Чаще всего по субъективным причинам.

Внимание! Если отказывают в выдаче сертификата или в его так называемом «обналичивании» по причине гибели одного из детей, то такой отказ неправомерен. Действия сотрудников ПФР можно обжаловать в вышестоящее отделение ПФР, прокуратуру или в суд.

Когда будет отказ в назначении

Итак, если один из двоих детей умирает, то это не основание для отказа. В выплате могут отказать лишь в том случае, если в родовом процессе появляется мертворожденный плод. Ведь если ребенок появляется мертвым изначально, то основание на помощь утрачивается. Факта рождения гражданина не зафиксировано.

Материнский капитал если первый ребенок умер

Другие обоснованные причины отказа в предоставлении пособия:

  • заявительница лишена родительских прав/ограничена в них;
  • в семье имели место противоправные действия в отношении детей;
  • отменено судебное решение об усыновлении;
  • усыновителем выступает отчим, мачеха.

На заметку! Усыновление – равносильное с рождением основание. Но если усыновителем выступает мачеха, отчим, то право на семейный капитал не приобретается. Отчим может только наследовать основание, которым обладала его усопшая законная супруга при усыновлении ребенка, которому полагалась выплата.

Нюансы выплаты материнского капитала при смерти одного из детей:

  1. Законодательство гарантирует право на маткапитал в случае смерти одного из детей до момента обращения в ПФ. Только государственная регистрация смерти ребенка не станет основанием для выплаты. Нужно иметь на руках свидетельство факта его рождения, с 2010 года получить его можно на первой неделе после родов.
  2. Второй малыш рожден не ранее 1 января 2007 года, с этого момента программа начала свое существование.
  3. Наличие двух детских свидетельств о рождении/усыновлении гарантирует неотъемлемое право на пособие.
  4. Обналичивание средств по сертификату не допускается, только перевод по поручению заявителя на счета поставщиков услуг, продавцов товаров.
  5. Родители, дети которых умерли в утробе, в родовом процессе не имеют прав на государственную материальную поддержку.

Спорные ситуации

Рождение мертворожденного младенца часто становилось спорной ситуацией. Семьи, потерявшие новорожденного, упирали на то, что право использования сертификата возникает по факту рождения. Отделения ПФ настаивали на том, что цель Федерального закона № 256-ФЗ — улучшение условий проживания для семей с детьми. По логике ПФР, если новорожденный родился мертвым, то семья не нуждается в государственной поддержке.

Ясность внес обзор практики суда по делам маткапитала, опубликованный ВС РФ в 2016 году. В трактовке Верховного суда закреплено мнение, что право на использование сертификата МКП у женщины не возникает, если любой по счету из ее детей родился мертвым. Оформить маткапитал можно тогда, когда оба новорожденных были живыми.

Спорной остается ситуация, когда младенца не стало на первой неделе жизни. Отделения ПФР или суды первой инстанции отказывают родителям в выделении средств, упирая на отсутствие документов. Семьям, пытающимся оформить МКП, нужно знать, что они вправе получить свидетельство, даже если младенца не стало много лет назад. Согласно этой документации родителям разрешено оформить субсидию.

Особым образом нужно рассмотреть практику начисления регионального МКП в случае гибели новорожденного. Правила выделения средств в таком случае зависят от законодательства субъекта РФ, в котором проживает семья. Порядок предоставления семейного капитала отличается от федерального законодательства.

Заключение

  1. Всем семьям после рождения или усыновления второго ребенка полагается материнский капитал.
  2. Действие закона продлено до 31 декабря 2026 года.
  3. Срок получения сертификата неограничен по времени.
  4. Получить материнский капитал можно в территориальном отделении ПФ.
  5. Родители не утрачивают своих прав на получение материнского капитала в случае смерти ребенка.
  6. В 2020 году семьям после рождения второго ребенка будет выдаваться сертификат на сумму 616 тысяч рублей, а на первенца 466617 рублей.
  7. Материальная помощь в форме именного сертификата предоставляется семьям только однажды.
  8. Суммы выплат ежегодно корректируются с учетом роста инфляции.
Источники

  • http://lgoty-vsem.ru/mat-kapital/usloviya/materinskij-kapital-na-umershego-rebenka.html
  • https://SemPravorf.ru/materinskij-kapital/materinskij-esli-rebenok-umer.html
  • http://materinskiy-kapital.molodaja-semja.ru/faqs/esli-rebenok-umer/
  • https://invalid.expert/materinskij-kapital-pri-smerti-rebenka/
  • https://urpomosh03.ru/semejnoe-pravo/materinskij-kapital/materinskij-kapital-na-umershego-rebenka
  • https://propravo24.ru/finansy/materinskij-kapital/materinskiy-kapital-na-umershego-rebenka
  • https://SocLgoty.ru/materinskij-kapital/esli-pervyj-rebenok-umiraet.html
  • http://social-benefit.ru/semya/materinskij-kapital/materinskij-kapital-na-umershego-rebyonka/

Это интересно
Adblock
detector