Предоставление земельных участков инвалидам 1, 2, 3 группы

Законодательная база

Основным регулирующим права инвалидов на федеральном уровне документов является ФЗ №181, принятый 24 ноября 1955 года.

Согласно этому акту, инвалиды имеет право только на первоочерёдность в выкупе земельных участков. Им может предоставляться выкуп по льготным ценам. Покупку земли они могут осуществлять без прохождения процедуры торгов.

Дополнительные льготы инвалидам по приобретению земельных участков могут предоставлять на региональном или муниципальном уровне.

В общем можно сказать, что сразу получить бесплатно земельный участок под ижс инвалиду не удастся. Сначала он передается нуждающемуся лицу с инвалидностью по договору аренды. Договор при этом заключается в первую очередь с инвалидом.

Земля детям инвалидам и инвалидам общих заболеваний передается для:

• Строительства жилого дома.
• Размещения подсобного хозяйства.
• Размещения сада или огорода.
• Использования его под размещения гаража или иного подсобного помещения.

Как только инвалид на полученном участке начнет строительство, то он сможет оформить земельный участок в собственность.

При заключении договора аренды необходимо построить дом в течение 3 лет для того, чтобы потом можно было оформить его собственность. Если пропустить данный срок, то можно лишить права на бесплатный участок.

Плата за предоставление участка

Выделение ЗУ семьям с детьми-инвалидами осуществляется в обход аукциона, обязательных при распоряжении муниципальными землями. Особенности бесплатного предоставления или выкупа ЗУ:

• ФЗ № 181-ФЗ не содержит прямого указания о том, предоставляется ли участок безвозмездно или за плату.
• Решение о необходимости внесения платы принимает муниципалитет.
• Семья, признанная многодетной или малоимущей с подушным доходом ниже прожиточного минимума, может получить участок без оплаты. Права многодетных семей, нуждающихся в жилье, на бесплатное получение ЗУ установлены в ст. 39.5 ЗК РФ.
• В иных случаях семье с ребенком-инвалидом предоставляется право выкупа ЗУ, предоставленного вне очереди, если муниципалитет не предоставит лицам дополнительную льготу.

Подтверждением права на приоритетный порядок получения ЗУ служат заявление в муниципалитет и документы, в состав которых включена справка об инвалидности, предоставляемая на основании заключения МСЭ.

Кто имеет право на получение земельного участка

Воспользоваться преимущественным правом бесплатного оформления участка земли могут:

• Инвалиды 1 группы;
• Инвалиды 2 группы;
• Инвалиды 3 группы.

Существуют некоторые правила:

1. Причина приобретения группы по инвалидности не имеет значения, однако она должна быть присвоена на постоянной основе;
2. Заявитель должен состоять в муниципалитете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;
3. Изначально участок будет предоставлен в аренду, а после начала строительства можно будет переоформить территорию в собственность.

Воспользоваться своим правом можно единожды. Если выделенный ранее участок оказался непригодным для использования по причине стихийного бедствия (оползень, землетрясение и пр.), то можно подать новый пакет документов с просьбой выделить другой земельный надел.

Обязательным в этом случае станет справка о невозможности возведения здесь частных построек.

Если семья воспитывает ребёнка с ограниченными возможностями

Родители (законные представители), воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья, также могут воспользоваться этой льготой. Но действовать в данном случае они будут исключительно в интересах несовершеннолетнего льготника, а не от себя лично.

Право безвозмездного получения участка земли предоставлено родителям детей, возможности здоровья которых ограничены вследствие таких причин:

• Тяжёлое заболевание;
• Дефект с рождения;
• Перенесённая травма;
• Ограничения в передвижении, общении, самообслуживании;
• Необходимость особого ухода.

Если семья является многодетной, то нужный участок ей будет выделен абсолютно бесплатно. Если же особый ребёнок в семье один и других детей нет, то родители (законные представители) имеют право претендовать на выкуп земельного надела без аукциона.

Если в семье проживает два и боле инвалида-льготника

Каждый член семьи, обладающий правом льготного предоставления земли, может им воспользоваться независимо друг от друга. Так, если родитель с группой инвалидности получил от администрации земельный участок, то ребёнок с ограниченной дееспособностью также может воспользоваться этим правом:

• Через родителей до достижения им 18 лет;
• Самостоятельно после достижения совершеннолетия.

Правила получения земельных участков инвалидом

В 2019 году граждане, проживающие на территории России и имеющие разные степени инвалидности или семьи с детьми-инвалидами, имеют привилегии при получении земельного надела. По законодательству эти лица не должны принимать участия в торгах и стоять в очереди, можно сразу собственниками земли, обозначено статье No25 ЗК-РФ.

На полученном участке инвалид имеет право:

• построить дачу или дом для постоянного проживания;
• заниматься садоводством;
• вести личное хозяйство;
• строить подсобные помещения.

Запрещено заниматься фермерством или другими видами хозяйствования, приносящими прибыль.

Получение для 1 группы

Главное, для граждан этой категории инвалидности подтверждение своего статуса, правильное составление заявления, приложение документов, свидетельствующих о тяжелом материальном положении, (если есть в наличии), а также прошение о бесплатном получении участка.

2 группы

Лица с ограниченными возможностями имеющие 2 группу, наделены всеми правами, что и люди с I-III группами, первая не дает никаких преимуществ в очередности.

3 группы

Процесс выделения земельного участка инвалиду 3 группы ничем не отличается от оформления для остальных льготных категорий, основным критерием является наличие инвалидности и доказательных документов с медицинского учреждения.

Детям-инвалидам

Семьи, которые воспитывают больного ребенка и желающие обзавестись наделом, должны быть многодетными, иначе получить бесплатно землю не получится. Возможно будет только её выкупить без очереди, без аукциона. В остальном этапы оформления различаются от 1, 2 и 3 групп, только пакетом документов.

Претенденты на земельный участок должны иметь пожизненную инвалидность, это дает шансы быстро получить желаемый надел.

Региональные особенности и федеральные программы

Федеральная программа позволяет лицам с ограниченной дееспособностью получить земельный надел под строительство в 2020 году на выгодных условиях:

• Без участия в торгах;
• Без оплаты расходов по межеванию и постановке на кадастровый учёт;
• Без оплаты государственной пошлины.

Региональные власти самостоятельно принимают нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок выделения и оформления земельных участков льготным категориям.

Перед сбором документов необходимо ознакомиться с земельной политикой в том субъекте РФ, где проживает заявитель.

Так, в Москве и Московской области публикуются отдельные предложения для инвалидов по земельным участкам, на которые не претендуют другие граждане. Если претендентов на первоочередное выделение больше, чем наделов, то из заявителей формируется отдельная очередь, продвижение которой зависит от появления в границах муниципалитета соответствующих требованиям законодательства участков.

Условия использования

Предоставление земельных участков инвалидам 1, 2 и 3 группы бесплатно осуществляется только в том случае, если они планируют использовать землю для следующих действий:

• постройки жилого помещения или дачи;
• ведения садового или огородного хозяйства;
• постройки гаража или других необходимых в быту помещений;
• ведения подсобного хозяйства (ЛПХ).

После выдачи земли в аренду, на протяжении первых 3 лет нужно начать строительство на участке, иначе землю могут забрать, а инвалид потеряет своё право на одноразовое получение земли.

Условия получения бесплатной земли

Порядок предоставления наделов земли лицам, имеющим инвалидность, регулируется Федеральным законом «О социальной защите инвалидов…» от 24.11.1995.

Согласно такому закону, инвалиды имеют право получить надел земли для различных целей вне очереди на льготных условиях — бесплатно или по сниженной цене. В Постановлении Правительства РФ «О предоставлении льгот инвалидам…» сказано, что условия получения участков земли инвалидам регулируется региональными законодательными актами.

Для большинства субъектов федерации заявитель, претендующий на бесплатный надел земли, должен:

• Иметь группу инвалидности, подтверждённую МСЭ;
• Иметь гражданство РФ;
• Быть дееспособным;
• Проживать в регионе получения участка земли последние пять лет.

Важно знать, что наделы земли могут получить инвалиды первой, второй и третьей группы на равных правах.

В случае, если инвалид был признан недееспособным, то на получение надела земли в интересах такого инвалида могут претендовать только его близкие родственники и/или опекуны.

Необходимо помнить, что региональное законодательство позволяет получать наделы земли на бесплатной основе лицам, имеющим постоянную регистрацию в таком регионе на протяжении последних пяти лет, данный факт необходимо подтверждать справкой-выпиской из домовой книги.

В зависимости от потребностей заявителя-инвалида и земельных ресурсов субъекта федерации, наделы земли могут предоставляться для строительства жилья, занятия подсобным хозяйством, садоводством или для постройки гаража в черте города. Такие наделы выделяются из земель соответствующей категории и имеющих необходимое целевое назначение.

Для большинства регионов существуют определённые наименьшие площади выделяемых инвалидам наделов земли, в зависимости от цели выделения:

• Наделы для ведения ЛПХ – от 15 соток;
• Наделы для строительства дома (ИЖС) – от 10 соток;
• Наделы для занятия садоводством с возведением дома – от 12 соток;
• Участки для постройки гаража или занятия садоводством без возведения жилых построек – от 4 соток.

В зависимости от законодательства региона минимальные площади могут незначительно меняться, но не могут быть меньше четырёх соток.

Правила предоставления участков инвалидам

Законодательно определены правила, которые необходимо соблюдать. В нормативных актах содержатся требования, которые предъявляются к территориям, выделяемым как земельные участки инвалидам:

• Он должен быть размежёван.
• Иметь кадастровый номер, то есть состоят на кадастровом учете.

Кроме того, нужно соблюдать следующие правила для получения земельного участка:

• Выделение права на участок земли осуществляется по очереди. Поэтому первоначально нужно подать документы и встать в нее.
• Предоставления земли может осуществляться с предоставлением участка земли в собственность или в долгосрочную арену с правом в дальнейшего выкупа.
• Земельный участок должен иметь определенное назначение, поэтому при его выделении нужно сопоставить назначение и предполагаемое использование. Так как использование не по назначению является серьезным нарушением законодательства.
• Право на получение участка у инвалида возникает только один раз. Повторно обратиться за выделением он сможет, если выделенная ранее земля пострадала от природных катаклизмов.
• Оформить земельный участок под строительство можно, если обратившийся инвалид действительно нуждается в улучшении жилищных условий (не проходит по жилой площади, нарушены санитарно-гигиенические нормы в старом жилье)

Порядок получения

Общий порядок оформления льготного земельного участка включает в себя следующие шаги:

• Подготовка требуемого пакета документов;
• Передача его в муниципалитет на рассмотрение;
• Рассмотрение поданных документов;
• Принятие решение по результатам рассмотрения документов;
• Оформление разрешительной документации и права собственности на участок.

Необходимо помнить, что участки, которые передаются инвалидам, уже должны пройти межевание и быть поставлены на кадастровый учет. Заявитель освобождается как от прохождения межевания, так и от оплаты госпошлины за регистрацию права собственности.

Подготовка пакета документов

В число документов, которые необходимо предоставить инвалиду на комиссию, входят:

• Заявление установленной формы;
• Паспорт для подтверждения личности;
• Копия свидетельства ИНН;
• Копия справки МСЭ о присвоении группы инвалидности.

В отдельных случаях у заявителя может быть запрошена дополнительно справка, которая подтвердит проживание в указанном городе.

В случае, если запрашивается земельный участок ребенку инвалиду, то необходимо также приложить:

• Копия свидетельства о рождении, усыновлении, постановление об опеке;
• Ходатайство от органов попечительства.

Внимание!Нужно помнить, что указанные документы являются базовыми, а в регионах могут запрашиваться дополнительные документы.

Оформление заявления

В заявлении обычно указывается следующая информация:

• Сведения о госоргане, в который направляется документ;
• Сведения о заявителе — его ФИО, адрес проживания, контактная информация;
• Просьба о выделении земельного надела;
• Сведения о том, чтобы выделение происходило на безвозмездной основе и без проведения аукциона;
• Прилагаемые к заявлению документы;
• Дата и подпись.

Сведения, отраженные в заявлении

Заявление на выделение ЗУ семье, воспитывающей ребенка-инвалида представляется одним из родителей, опекуном или представителем интересов. Документ должен содержать данные о получателе, соискателе, цели обращения.

Заявление подписывает лицо, представляющее интересы инвалида с расшифровкой данных и указанием даты. Проверку документов, принятие решения о выделении ЗУ осуществляет специальная комиссия.

Передача документов

Документы подаются в местную администрацию.

Это можно сделать одним из следующих способов:

• Личное посещение госоргана;
• Подача документов в электронной форме;
• Подача пакета документов работником соцзащиты, который занимается присмотром за данным инвалидом.

Рассмотрение документов

Рассмотрение поданных документов осуществляется в течение 30 дней. Этот период необходим для проверки всех указанных сведений. Однако обычно ответ приходит уже в течение ближайших двух недель.

Необходимо также помнить, что администрация имеет право увеличить время рассмотрения документов еще на 15 дней (в общей сумме до 45 дней). Однако об этом шаге заявителя должны уведомить в письменной форме.

Стоимость оформления

Все работы, связанные с оформлением земельного участка, исполкомом проводятся бесплатно. Оплата необходима только для регистрации уже полученного земельного участка в Росреестре. Она осуществляется в форме государственной пошлины, цена которой, для начальной регистрации объекта составляет 2 тысячи рублей для граждан других категорий.

Что касается инвалидов, то согласно перечню льготников, присутствующему в ст. 333.33 НК РФ, лица с группой инвалидности, освобождены от уплаты этой государственной пошлины.

Как оформить участок после получения

Происходит подписание договора в районной администрации о владении участком. Если владельцем является несовершеннолетний или полностью немощный человек, подпись ставит его уполномоченное лицо. Там же прописаны права и обязанности сторон. Собственник обязуется использовать землю строго по назначению, обязательно осваивать и не запускать ее.

Также на него распространяются все меры ответственности за невыполнение указанных требований. Вторая сторона ручается, что выделила положенный надел в отличном состоянии, полностью пригодном для ведения сельскохозяйственной деятельности или постройки дома.

Стоит заметить, что участок выдается только в аренду, чтобы стать его собственником требуется владение им в течение пяти лет. После этого срока, можно подать заявление в местные органы власти о желании стать собственником. Будет собрана комиссия и рассмотрено прошение, если человек использовал землю по назначению и к нему нет никаких претензий, его просьбу удовлетворят.

Если инвалид выстроил на данном участке дом и проживает в нем, то землевладение автоматически становится его собственностью. Получив соответствующий документ от администрации, требуется произвести регистрацию в Росреестре и получить выписку ЕГРН.

Денежная компенсация вместо предоставляемого надела не предусмотрена!

Какие участки полагаются? (ИЖС, ведение ЛПХ и т.д.)

Земельные участки предоставляются инвалидам исключительно для следующих целей:

• ИЖС;
• ведение личного подсобного хозяйства;
• садоводство.

В иных целях наделы использовать запрещено! По своей сути большинство назначений участка бесполезны для инвалидов «нерабочих» групп – ведь как будет возделывать землю инвалид, например, первой группы? Возможно использование участков родственниками, однако оформляется земля только на самого инвалида.

Инвалид может получить участок либо бесплатно (в собственность или безвозмездное использование), в соответствии с законодательством субъекта РФ, либо на праве аренды, в соответствии с положениями ЗК РФ.

Законодатель, введя положение о том, что инвалиды могут претендовать на получение участка без проведения торгов в первоочередном порядке на праве аренды,уточнил в п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, что земля предоставляется:

• один раз за всю «историю» инвалидности, вне зависимости от того, менялась группа или нет;
• без проведения торгов, аукционов и прочих ограничительных мероприятий;
• размер арендной платы не может быть больше величины земельного налога на данный участок.

Нахождение земельного участка на правах аренды у инвалида предполагает его последующую приватизацию в соответствии с законодательством и, соответственно, переход в собственность.

Ошибки, допускаемые при получении ЗУ

Ошибка № 1. Лица, воспитывающие детей-инвалидов, считают возможным истребование ЗУ любой площади. Мнение ошибочное. Каждый регион имеет право устанавливать максимальные размеры участков в зависимости от назначения. Так, для ведения ЛПХ каждому собственнику предоставляется участок с максимальным размером 0,5 га (п. 5 ст. 4 ФЗ № 112-ФЗ). Региональные власти имеют право увеличить норму, но не более чем в пятикратном размере. При подаче заявления необходимо уточнить максимальный размер ЗУ.

Ошибка № 2. Семьи с детьми-инвалидами, ожидающие очереди на ЗУ целевого назначения, могут утратить право в связи со снятием инвалидности. Ошибочным является мнение о сохранении права на льготу, если на момент постановки на учет инвалидность подтверждалась. ЗУ выделяется, если льготный статус имеется на момент получения участка.

Ошибка № 3. Граждане, получившие ЗУ сельскохозяйственного назначения на основании имеющейся льготы, часто имеют ошибочное мнение об отсутствии необходимости использования по назначению. Лица, владеющие участком с/х назначения на основании любого из оснований, утрачивают права по истечении 3 лет при отсутствии целевого использования.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос № 1. Может ли многодетная семья, имеющая в составе инвалида, получить 2 участка по разным основаниям?

Выделение участка производится только по одному основанию. Для указания основания потребуется уточнить, какая из очередей позволит быстрее получить ЗУ. Льгота семьям с инвалидами предоставляется федеральным законодательством, многодетным семьям – региональными подзаконными актами.

Вопрос № 2. Может ли субъект Федерации отказать в выделении участка земли в связи с отсутствием программы или по другим объективным причинам?

Исполнение норм федерального законодательства обязательно для субъектов. В реализации права семьи, имеющей в составе инвалида, лицам не может быть отказано.

Если в семье 2 льготника?

Бывают случаи, когда в семье группу инвалидности имеет не один человек, это может быть супруг, жена, ребенок, родители, брат, сестра. Закон предусматривает получение земельного участка двумя лицами с ограниченными возможностями проживающих вместе. Исходя из этого, в будущем каждый из них может построить жилье на участке под ИЖС и создать отдельную ячейку общества. Земля положена каждой особе имеющей подтверждение статуса инвалида, независимо сколько таких людей проживает в одной семье.

Возможные проблемы и причины для отказа

Если орган исполнительной власти отказал в предоставлении бесплатного надела земли инвалиду, он должен письменно известить заявителя о причине отказа.

Среди таких причин могут быть:

• Наличие недостоверных данных в заявлении;
• Повторное обращение одного и того же лица за предоставлением надела земли;
• Неверный набор документов;
• Отсутствие земель заявленных параметров у органов исполнительной власти.

Последняя причина указывается в качестве основания для отказа наиболее часто.

Важно помнить, что предложение администрации переселить инвалида в стационарное учреждение остаётся полностью на усмотрение самого лица с инвалидностью и его родных, отказ от такого переселения не может быть поводом для отказа в предоставлении надела земли.

Попытка заменить предоставление бесплатного участка на переселение в государственные специальные учреждения для инвалидов может рассматриваться как нарушение прав лиц с ограниченными возможностями.

Каждое лицо с инвалидностью имеет право воспользоваться правом на бесплатный надел земли только один раз в жизни, но если такой надел прекратил своё существование или пришёл в негодность по причинам, не зависящим от владельца-инвалида, то он имеет право на получение другого участка взамен утраченного.

К таким причинам относят:

• Сели;
• Оползни;
• Наводнения;
• Землетрясения;
• Экологические бедствия.

Следует помнить, что наличие надела земли у инвалида-заявителя в собственности не является основанием для отказа в предоставлении участка, так как право на бесплатный надел у заявителя появляется, не исходя из его нуждаемости в таком наделе, а исходя из самого факта наличия инвалидности.

Итак, чтобы инвалиду получить надел земли бесплатно, нужно обратиться в органы местного самоуправления и написать заявление лично или через законного представителя, и после рассмотрения инвалиду будет предоставлен надел в аренду или в собственность, в зависимости от целей, для которых запрашивается участок.

Вероятность предоставления надела зависит от тщательности подготовки документов, внимательности при написании текста заявления и наличия свободных земель в собственности местных властей.

Заключение

Собственный участок, это бесценный подарок государства для человека с ограниченными возможностями, если есть все предпосылки для получения земли, не отказывайтесь от нее. Собрав все необходимые бумаги, правильно заполнив заявление можно уже в течение месяца иметь земельный надел. Решать свои жилищные проблемы или родных, сделать богаче продовольственную корзину или заняться любимым делом.

Если местная администрация бездействует, не принимает во внимание заявление, обращайтесь в высшие инстанции, по закону это ущемление прав людей с ограниченными возможностями. Федеральное законодательство предусматривает постоянное формирование участков с минимальной коммуникационной инфраструктурой для инвалидов.