Паспорт доступности для инвалидов: образец заполнения объекта, кто должен делать, как получить

Что такое паспорт доступности

Паспорт доступности для инвалидов – это документ, в котором дано подробное описание архитектурного объекта с позиции доступности его для инвалидов определённых категорий. Это обязательная процедура и, в то же время, полезная для вас. Наличие паспорта позволяет вносить здания и сооружения, адаптированные для маломобильных групп населения, в единый соответствующий реестр, а кроме того, давать рекомендации по повышению уровня доступности.

Образец паспорта доступности учреждения для инвалидов

Объекты социальной инфраструктуры – это важные учреждения, которые занимаются предоставлением услуг инвалидам. В данном аспекте существует немалое количество нюансов, которые требуют безотлагательного решения. Всего несколькими годами ранее, ни в одном городе не было специально подготовленных учреждений для инвалидов. Но с появлением программы «Доступная среда» данные вопросы стали регламентироваться действующим законодательством. В интернете появилось множество интересных проектов, которые работают и по сей день.

В сети немалое количество сайтов с анкетами и документами, которые нужно заполнять. Для получения паспорта доступности потребуется скачать копии данных проектов и ознакомиться с ними. Найти образец паспорта доступности социальной инфраструктуры можно с легкостью в интернете. Данные документы там представлены в оригинальной версии. Также можно сразу же просмотреть анкеты и критерии отбора.

Анкета, которую нужно заполнить заявителю располагается на нескольких листах. То есть потребуется внести множество данных, которые касаются вашего объекта. Если вы собираетесь работать с инвалидами, то потребуется создать для них условия. Подготавливается паспорт доступности объекта в соответствии с действующим законодательством.

В последствии будут устанавливаться некоторые особенности, имеется ли на вашей территории требуемые автостоянки, пандусы, подъемники, работают ли системы тактильного оповещения и так далее. В большинстве случаев приходится работать с людьми с нарушением зрения и слуха, в данном случае должна быть подготовлена оптимальная база, чтобы вести с ними разговоры или предоставлять соответствующие документы.

Разработка и актуализация паспортов доступности

С 1 января 2016 года вступил в силу федеральный закон ФЗ № 419 от 01.13.2014 г. «О внесении изменений в законодательство РФ по вопросам социальной защиты инвалидов, в связи с ратификацией конвенции «О правах инвалидов». В ст. 5 п. 12 установлено, что организация вне зависимости от организационно-правовой формы обязана обеспечить инвалидов и маломобильных граждан:

– условиями для беспрепятственного доступа к объектам, в которых им предоставляется услуга;

– возможностью самостоятельного передвижения по территории объектов, в которых им предоставляется услуга;

– дублированием звуковой и зрительной информации об оказываемых услугах.

С 14 июля 2019 года вступила в силу статья 9.13. КоАП РФ «Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг». За уклонение от исполнения требований предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В целях объективной оценки состояния доступности объектов и услуг, а также разработки необходимых мер по обеспечению их доступности для инвалидов в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 25 декабря 2012 г. № 627 необходимо провести обследование объектов социальной инфраструктуры, паспортизацию объекта с целью поэтапного доведения их доступности до уровня требований законодательства.

По результатам паспортизации объектов при выявлении недоступных объектов и/или услуг в соответствие с Методикой, позволяющей объектизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики составляется План мероприятий по адаптации объекта, согласованный с представителями общественных объединений инвалидов, действующих на территории нахождения паспортизируемого объекта.

В процессе реализации мероприятий из Плана мероприятий по адаптации объекта Паспорт доступности следует актуализировать для занесения новой информации на Карту доступности.

Для чего нужен паспорт доступности?

Необходимость осуществления паспортизации регламентируется приказом Министерства труда и социальной защиты РФ 25.12.2012 N 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения с возможностью учета региональной специфики». Это одно из приоритетных направлений при реализации государственной программы «Доступная среда». Паспорт доступности является конечным документом и отображает всю информацию о том, для каких маломобильных групп населения доступен объект. После получения паспорта может быть проведена процедура добровольной сертификации объекта.

Кто осуществляет паспортизацию?

Действующее законодательство не оговаривает, кто конкретно должен заниматься этой процедурой. Поэтому вы можете заниматься этим и самостоятельно. Но в этом случае вам предстоит:

• Изучение действующего законодательства в области создания доступной среды
• Изучение нормативных документов, регламентирующих процедуру проведения паспортизации
• Формирование рабочей группы (комиссии по обследованию доступности для инвалидов)
• Проведение обследования с измерениями и фиксацией параметров основных элементов доступной среды всех структурно-функциональных зон
• Длительная подготовка документов по результатам обследования со ссылками на Свод правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»
• Согласование с общественной организацией инвалидов, действующей в вашем населённом пункте.

Плюс – нет гарантии, что вы сделаете всё без ошибок и осуществите все необходимые согласования с первого раза.

Что включает в себя паспортизация объекта?

1. Экспертное обследование на доступность для инвалидов.

2.Подготовка комплекта документов:

• Паспорт доступности социального объекта
• Акт обследования объекта социальной инфраструктуры к паспорту доступности
• Приложения к акту обследования объекта социальной инфраструктуры к паспорту доступности.

Как контролируется доступность для инвалидов

Получение паспорта доступности для инвалидов образовательного объекта – это не право, а обязанность руководства учебного заведения. Она регламентирована статьей 15 ФЗ N 181 «О соцзащите инвалидов в РФ». Последняя редакция закона, принятая 8 июля 2019 года, гласит, что лицам с ограниченной дееспособностью, равно как и полностью недееспособным, должны предоставляться:

• беспрепятственный доступ к образовательным объектам и услугам, которые они оказывают;
• возможность самостоятельного свободного передвижения по территории объекта;
• при необходимости – помощь сотрудников организации в перемещении по объекту, ориентации в нем и т. д.

Также рассматриваемый нормативный документ утверждает, что территория учебного заведения, планирующего работать с инвалидами, должна быть снабжена информационными стендами и спецоборудованием, облегчающими передвижение инвалида по территории.

Уровень доступности образовательных учреждений для лиц с ограниченными возможностями контролируется федеральными и региональными властями, а на местах – органами местного самоуправления. Регламентирует контроль ФЗ N 294 «О защите прав юрлиц при осуществлении госконтроля».

Критерии открытости учреждения для недееспособных граждан были сформулированы в условиях программы «Доступная среда для инвалидов». В рамках внедрения этой программы и был разработан специальный сертификат – паспорт доступности. Его выдают организации только после проверки состояния территории и заполнения определенных документов. Получение паспорта доступности – это разрешение для образовательного учреждения на работу с лицами всех групп и степеней инвалидности.

Срок действия паспорта доступности законом не ограничивается.

В чем заключается открытость мест

Люди, имеющие постоянные расстройства здоровья, которые вызваны заболеваниями или травмами, остро нуждаются в государственной соцзащите, также маломобильные граждане – инвалиды, испытывающие значительные трудности при самостоятельных передвижениях и ориентировании имеют ограниченные физические данные и поэтому для них не всегда гарантирована приемлемость в необходимых заведениях и возможность получения услуг в различных инфраструктурах.

Для создания оптимальных условий, при которых гарантировано отсутствие барьеров перед недееспособными гражданами, государством внедрён паспорт доступности для инвалидов объекта.

К учреждениям, которые непосредственно занимаются обслуживанием ограниченных по здоровью лиц, где наличие паспортизации строго обязательно можно отнести:

• Медучреждения всех профилей.
• Спецмагазины, предназначенные для особенных людей.
• Сервисные центры по оказанию недееспособным особам спецуслуг.

Только после проверки специализированными госорганами, соискателю реально оформить требуемый сертификат. Процесс исполнения достаточно объёмный. Но на основании этого документа определяется соответствие конкретного учреждения требованиям законодательства об обеспечении открытости для недееспособных людей к соцкультобъектам и услугам.

В своей деятельности все медучреждения должны оформить разрешение на осуществление работы. Сертификат является именно таким разрешительным документом. В нём содержатся сведения о наличии доступа без препятствий неполноценным особам ко всем услугам. При этом пациентам, проходящим лечение в этих учреждениях и имеющим ограниченные физические данные, должны быть предоставлены:

• Услуги транспортного средства для перемещения больного в обе стороны.
• Все предписанное оборудование и медперсонал, обученный для обслуживания неполноценных лиц в домашних условиях.
• Оптимальные условия в медучреждениях для недееспособных граждан.

Каждое из указанных требований контролируется соответствующими органами и при выявлении любых нарушений форма не выдается. Сейчас искомую информацию реально изучить на сайтах органов госконтроля или у профильных специалистов.

Все паспортизированные учреждения любого профиля занесены в единую «Дорожную карту» с целью, чтобы лица с инвалидностью могли определить, насколько выбранное ими заведение подходит для осуществления надобностей.

Для чего нужно прохождение паспортизации

Паспорт доступности для инвалидов в ДОУ, МОУ и высших учебных заведениях коммерческого типа – это документ, без которого невозможна работа учреждения с инвалидами. Он доказывает, что предприятие, оказывающее образовательные услуги, оснащено всем необходимым для того, чтобы лица с ограниченной дееспособностью могли эти услуги получать. Необходимость его получения – это правило, установленное действующим законодательством и обязательное к выполнению.

Отсутствие рассматриваемого документа влечет за собой штрафные санкции для организации, вплоть до приостановки ее деятельности.

Какие документы необходимо предоставить для получения паспорта доступности?

• План организации земельного участка (в случае, если есть прилегающая территория)
• Поэтажные планы объекта
• Внутренние нормативные документы в части обеспечения доступности услуг для инвалидов и иных категорий МГН (регламенты, должностные инструкции, планы подготовки персонала и т.д.)
• Анкета (информация об объекте социальной инфраструктуры) к паспорту доступности (согласно Приложению А.3 к Приказу Минтруда РФ от 25.12.2012 года № 627).

Дополнительные услуги

• Подготовка проекта плана адаптации объекта.
• Помощь в оформлении комплекта документов по паспортизации (если Вы проводили обследование и заполняли документы самостоятельно).

Что должен делать соискатель оформления свидетельства

Процедуру оформления паспорта можно разделить на два этапа. Первый – выправление документации, и второй – это подготовка непосредственно самого объекта. Если руководитель учреждения выполнил все рекомендации без игнорирования существующих правил, то никаких трудностей не будет. Официальный документ соцобъектов сформирован на основании определённых факторов, и учреждение должно им соответствовать.

При выявлении хотя бы одного нарушения процесс присвоения статуса прекращается, до полного исправления всех недостатков

Последовательность процедур следующая:

• Всестороннее исследование подготовки места.
• Проверка регламента подготовки.
• Заполнение анкетных опросников, шаблоны, которых предоставляются в процессе изучения кандидата на получение сертификата.
• Подача оформленных документов в соответствующие инстанции. Образец заполнения необходимых бумаг, как правило, предоставляется в общем отделе исполкома.
• Рассмотрение госструктурами поданной заявки с вынесением решения.
• Выдача сертификата, образец 2019 года можно увидеть на информационном стенде исполкома местных советов НП.

После получения сертификата учреждение может приступать к работе.

Что должно содержать свидетельство для ДОУ

Каждая из отраслей, обслуживающая людей с ограниченными возможностями, имеет свои определённые правила, которые должны быть соблюдены при паспортизации. Объекты повышенного внимания находятся в сфере образования. Для получения сертификата руководителю ДОУ или образовательного учреждения необходимо обеспечить следующие требования:

• Вход здания должен быть оснащён вывеской с применением шрифта Брайля.
• Наличие адаптированных помещений со звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями.
• В школе или дошкольном учреждении обязательно предусмотрен неограниченный доступ колясок.
• Кадры, ответственные за обучение детей, проходят специнструктаж и ежегодные курсы по инклюзивному образованию.

Все основные требования перед выдачей свидетельства исследуются, и результаты проверки соответствия этим требованиям заносятся в паспорт.

Стоимость и сроки

Свидетельство для общественного здания

Согласно статье 15 ФЗ № 181 недопустима планировка и, тем более застройка городов или других НП, без приспособления социальных мест общественных зданий и сферы услуг для доступа к ним малоподвижных людей и использования их инвалидами.

Такое правило введено с целью создания равных возможностей недееспособных людей с другими гражданами и для полноценного принятия участия их в жизни общества. Существует предубеждение, что спецмероприятия способствуют удорожанию строительства и созданию препятствия для обычных людей. Адаптированные здания удобны не только для нездоровых людей, а для других категорий населения. Как пример – матери с прогулочными колясками, люди преклонного возраста с функциональной недостаточностью, покупатели с ручной кладью.

Выполнение Закона РФ может осуществляться путём проектирования спецприспособлений зданий для доступа инвалида к услуге. В 2015 году к исполнению был введён Приказ Минтранса о порядке обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов. На основании этого приказа проводится работа по приведению всех транспортных средств ЖД и вокзальных помещений в соответствии с Порядком и оформлением соответствующего паспорта доступности объектов ЖД людям с ограниченными возможностями.

Первоочередная задача, поставленная перед чиновниками в области социальной защиты нездоровых людей – это реабилитация в социуме ограниченных по здоровью особ. Важно принятие необходимых законов, которые гарантируют всестороннюю помощь в создании благоприятных условий для жизнедеятельности недееспособных лиц. Именно от государственных актов зависит предоставление общественных мест к нормальной доступности для инвалидов.